郭冬艷，侯華麗

(中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149)

0 引 言

礦產(chǎn)資源作為工業(yè)的主要原料，隨著工業(yè)化快速推進，經(jīng)濟高速增長，礦產(chǎn)資源消耗也呈高速增長態(tài)勢[1]。經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，礦產(chǎn)資源消耗也呈現(xiàn)新的變化。經(jīng)濟增長和物質(zhì)消耗間有無相互影響，影響程度如何，常用脫鉤分析方法進行研究，脫鉤系數(shù)可以體現(xiàn)兩者之間的影響程度。在現(xiàn)階段全面認識礦產(chǎn)資源消耗與經(jīng)濟增長之間的客觀規(guī)律，有利于在經(jīng)濟新常態(tài)下降低礦產(chǎn)資源消耗，促進資源利用效率的提升。

20世紀(jì)90年代，德國學(xué)者WEIZSACKER等[2]提出，到2050年，全球資源生產(chǎn)率提高四倍，SCHMIDIT-BLEEK等[3]則認為可以提高十倍。進入21世紀(jì)，KOVANDA等[4]、TACHIBANA等[5]分別在歐盟主要國家和日本愛知縣開展了資源消耗與GDP脫鉤情況的實證分析。近幾年，國內(nèi)學(xué)者紛紛從經(jīng)濟增長與環(huán)境污染[6-7]、耕地保有量[8]、產(chǎn)業(yè)用地[9]、能源消耗[10-11]、二氧化碳排放[12]、二氧化硫排放[13]、工業(yè)用水量和廢水排放量[14]、資源直接投入與廢物排放量[15]等角度開展了脫鉤研究。目前主要有三種脫鉤評價指標(biāo)：一是歐盟提出的脫鉤因子[16]；二是TAPIO[17]針對交通容量與GDP的脫鉤問題提出的彈性系數(shù)；三是陸鐘武等[13]提出的資源脫鉤指數(shù)(Dr)的表達式，該表達式深入研究了資源消耗與經(jīng)濟增長間的定量關(guān)系，并得到了初步應(yīng)用。

總體而言，目前使用脫鉤指數(shù)開展的研究涉及環(huán)境、土地、能源、廢水、廢氣、廢物排放等多個方面，但是缺乏對礦產(chǎn)資源總體消耗的研究，礦產(chǎn)資源作為工業(yè)發(fā)展的主要消耗品，研究其與經(jīng)濟增長的脫鉤情況勢在必行。本文將經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流分析方法將脫鉤分析方法相結(jié)合，對中國礦產(chǎn)資源消耗與經(jīng)濟增長的脫鉤問題展開研究。首先，對1998～2015年間中國的主要礦產(chǎn)資源國內(nèi)開采和進出口數(shù)據(jù)進行整合，得到國內(nèi)消耗(DMC)指標(biāo)；然后，采用陸鐘武等[13]提出的資源脫鉤指數(shù)分析近20年來我國經(jīng)濟增長與礦產(chǎn)資源消耗的關(guān)系，以期為礦政管理提供參考。

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1 脫鉤指數(shù)

陸鐘武等[13]推導(dǎo)出的脫鉤指數(shù)公式見式(1)。

(1)

式中：Dr為第r年的脫鉤指數(shù)；g為GDP的年均增長率(增長為正值，下降為負值)；t為單位資源消耗的年均下降率(下降為正值，升高為負值)。

根據(jù)不同Dr值，資源消耗與經(jīng)濟增長脫鉤情況可以分為三種:未脫鉤、相對脫鉤和絕對脫鉤(表1)。未脫鉤是指不論經(jīng)濟增長還是下降，資源消耗上升，當(dāng)經(jīng)濟增長時，資源消耗增長率高于經(jīng)濟增長率；相對脫鉤是指經(jīng)濟增長量和資源消耗量同增同降，但資源消耗增長率(下降率)小于經(jīng)濟增長率(下降率)；絕對脫鉤是指無論經(jīng)濟增長還是下降，資源消耗量不變或者下降，當(dāng)經(jīng)濟下降時，資源消耗下降率高于或等于經(jīng)濟下降率。

1.2 脫鉤曲線圖

圖1是資源脫鉤曲線圖，其中縱坐標(biāo)是Dr值，橫坐標(biāo)是g值。圖1中的各條曲線是根據(jù)式(1)的計算值(即Dr)繪制出來的，并且在每一條曲線上都標(biāo)明了t值。在橫坐標(biāo)上的各點，t=0，代表資源消耗量與GDP同步增大或減?。辉贒r=1水平線上的各點，代表資源消耗量與基準(zhǔn)年持平。根據(jù)表1可知，圖1左側(cè)g<0，Dr≥1的區(qū)域為未脫鉤區(qū)，00恰好相反。

表1 不同脫鉤狀態(tài)下的Dr值

圖1 脫鉤曲線

1.3 數(shù)據(jù)收集與說明

本研究綜合考慮經(jīng)濟價值相對高、消耗量大、社會影響廣泛、數(shù)據(jù)可得等因素，選擇煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、石灰石、磷礦等11種礦產(chǎn)資源作為研究對象，消耗量數(shù)據(jù)采用表觀消費量。

煤炭、石油、天然氣消費量以及GDP數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》(1998～2016年)，其中，煤炭、石油和天然氣折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)分別采用0.714、1.371和12.143。銅礦、鋁土礦、鉛、鋅、鎳礦等金屬礦產(chǎn)的消費量數(shù)據(jù)，來源于國土資源部《全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷綜合統(tǒng)計與價格通報》(1998～2016年)。鐵礦消費量數(shù)據(jù)來源于中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會和冶金工業(yè)規(guī)劃研究院。石灰石、磷礦消費量按照礦產(chǎn)品消費數(shù)據(jù)進行經(jīng)驗折算。其中，石灰石通過水泥消費量，按1∶1.3的經(jīng)驗系數(shù)折算而成，磷礦通過磷肥消費量數(shù)據(jù)(P2O5100%)按1∶3.8的經(jīng)驗系數(shù)折算而成。

2 結(jié)果與分析

2.1 中國礦產(chǎn)資源消耗量變化

過去18年間，中國11種礦產(chǎn)資源消耗量由21.88億t增長到80.27億t，消耗量增長了約3倍，變化趨勢為先增后減，在2014年達到峰值，為82.67億t，之后2015年消耗量略有降低。中國礦產(chǎn)資源消耗增速出現(xiàn)先急速上升后逐漸放緩的趨勢，1998～2003年礦產(chǎn)資源消耗增速升高了17.41%；2003～2015年礦產(chǎn)資源消耗增速降低了約20個百分點，2015年增速出現(xiàn)了倒掛，增速為-2.9%(圖2)。這說明隨著我國由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展，礦產(chǎn)資源消耗量由迅速增長向緩慢增長過度，預(yù)計未來礦產(chǎn)資源消耗量繼續(xù)增長，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢。

2.2 中國不同礦產(chǎn)資源消耗變化

從不同礦種總消耗量上看：過去18年，能源消耗量增長最多，達到了25.1億t，增長了1.95倍，其中，煤炭消耗量增長了17.86億t，石油消耗量增長了4.95億t，天然氣消耗量增長了2.29億t；其次是非金屬消耗量,達23.75億t，增長了3.28倍；再者是金屬，消耗量增加了9.54億t，增長了5.02倍(圖3)。從消費結(jié)構(gòu)上看：能源類礦產(chǎn)資源比重明顯降低，從58.20%下降到47.14%，下降了11.1%，其中，煤炭消耗比重變化幅度最高，降低了約10%，其次是石油下降了約3%，再者是天然氣，上升了約2%；金屬和非金屬消耗比重均得到提升，金屬提高了5.6%，非金屬消耗比重提高了5.5%(圖4)。這說明，過去18年來能源消耗比重呈下降趨勢，金屬和非金屬礦產(chǎn)消耗量和消耗比重明顯提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實施取得了顯著成效。

圖2 1998～2015年礦產(chǎn)資源消耗量及增長率變化圖

圖3 1998～2015年不同礦產(chǎn)資源消耗量變化圖

圖4 1998～2015年礦產(chǎn)資源消耗結(jié)構(gòu)變化圖

2.3 脫鉤指數(shù)時間變化

從圖5脫鉤指數(shù)的時間變化曲線來看，大致可以分為三個階段。

1) 1998～2003年脫鉤指數(shù)迅速降低。1998年中國受亞洲金融危機的影響，GDP增速首次低于8，經(jīng)過三年調(diào)整期，2001年之后經(jīng)濟明顯復(fù)蘇，進入高速增長期，國家實施了“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，大量基礎(chǔ)設(shè)施和工程開始興建，使得礦產(chǎn)資源消耗劇增。在此期間，脫鉤指數(shù)迅速下降，在2003年達到最低值。

2) 2004～2008年脫鉤指數(shù)迅速升高。金融危機后，中國實施穩(wěn)健的財政政策，實行節(jié)能減排措施，礦產(chǎn)資源消耗降低，但同時經(jīng)濟迅速增長，脫鉤指數(shù)轉(zhuǎn)而升高，至2008年，因金融危機影響，經(jīng)濟下滑的同時資源消耗降低，脫鉤指數(shù)不再攀升，此時達到高值點。

3) 2009～2015年脫鉤指數(shù)平穩(wěn)上升。中國由速度型增長向結(jié)構(gòu)性增長轉(zhuǎn)變，增速進一步放緩的同時，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求進一步提高，礦產(chǎn)資源消耗增速迅速降低，2015年礦產(chǎn)資源消耗量增速為負值，脫鉤指數(shù)最高，達到1.42。

2.4 脫鉤階段劃分

根據(jù)GDP數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)資源消耗數(shù)據(jù)，計算中國1998～2015年各年份的g值和t值， 然后在礦產(chǎn)資源脫鉤曲線圖上確定中國歷年來的坐標(biāo)位置(圖6)。18年間，2003年、2004年、2005年、2009年、2011年這5年處于未脫鉤區(qū)，且未脫鉤程度逐漸降低，脫鉤指數(shù)分別為-0.73，-0.56，-0.26，-0.32，-0.06；2015年處于絕對脫鉤區(qū)，脫鉤指數(shù)為1.42，這是由于該年礦產(chǎn)資源消耗量驟降引起；其他12年脫鉤指數(shù)在0～1之間，處于相對脫鉤區(qū)。這說明中國礦產(chǎn)消耗與經(jīng)濟增長總體處于相對脫鉤狀態(tài)，資源利用效率相對較高，但經(jīng)濟發(fā)展仍未擺脫對礦產(chǎn)資源的依賴。

圖5 1998～2015年礦產(chǎn)資源消耗與經(jīng)濟增長的脫鉤指數(shù)變化圖

圖6 1998～2015年礦產(chǎn)資源消耗與經(jīng)濟增長的脫鉤曲線圖

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過應(yīng)用資源脫鉤指數(shù)和脫鉤曲線圖對中國1998～2015年的資源消耗與經(jīng)濟增長的脫鉤情況進行分析。結(jié)果表明：①18年間中國礦產(chǎn)資源消耗增速出現(xiàn)先急速上升后逐漸放緩的趨勢，消耗量先增后減，在2014年達到峰值，伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和城鎮(zhèn)化步伐的加快，預(yù)計未來礦產(chǎn)資源消耗量出現(xiàn)增長態(tài)勢，但總體相對穩(wěn)定；②從消費結(jié)構(gòu)看，金屬、非金屬所占比重大幅提升，但仍以能源為主，其中，煤炭、石油所占比重大幅降低，天然氣所占比重明顯升高，能源結(jié)果調(diào)整戰(zhàn)略成效顯著；③過去18年中，2003年、2004年、2005年、2009年、2011年這5年處于未脫鉤，2015年處于絕對脫鉤，其他12年處于相對脫鉤，說明中國礦產(chǎn)消耗與經(jīng)濟增長總體處于相對脫鉤狀態(tài)，資源利用效率相對較高，但經(jīng)濟發(fā)展仍未擺脫對礦產(chǎn)資源的依賴；④1998～2015年脫鉤指數(shù)可以劃分為快速下降、快速上升和平穩(wěn)上升三個階段，說明中國經(jīng)濟增長和礦產(chǎn)資源消耗已經(jīng)由未脫鉤轉(zhuǎn)變到相對脫鉤，初步呈現(xiàn)向絕對脫鉤發(fā)展態(tài)勢，2015年雖處于絕對脫鉤，但這是由于本年礦產(chǎn)資源消耗量驟然下降引起，并不能表示中國自此進入絕對脫鉤期。

3.2 建議

在經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入深度調(diào)整期大背景下，經(jīng)濟增長和礦產(chǎn)資源消耗已經(jīng)由未脫鉤轉(zhuǎn)變到相對脫鉤，初步呈現(xiàn)向絕對脫鉤發(fā)展態(tài)勢，未來還需為進一步降低礦產(chǎn)資源消耗，提升資源利用效率，促進礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出以下建議：①拓寬礦產(chǎn)資源總量調(diào)控范圍，從優(yōu)勢礦產(chǎn)資源拓展到消耗高、比重大的礦產(chǎn)資源，控制礦產(chǎn)資源產(chǎn)量過快增長；②以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，整合煤炭資源，著力化解煤炭過剩產(chǎn)能，加大天然氣等清潔能源開發(fā)利用強度[18]；③以規(guī)劃分區(qū)管控為核心，控制非金屬礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和規(guī)模，保障經(jīng)濟建設(shè)的需要，控制濫挖盜采的發(fā)生，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，積極開展土地復(fù)墾工作；④在國家和地方宏觀調(diào)控，尤其是制定經(jīng)濟規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)該結(jié)合脫鉤指數(shù)考慮規(guī)劃目標(biāo)的合理性，以控制礦產(chǎn)資源消耗的過快增長。

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