尹杰，周明忠，陽愛國，郭莉，侯巍，袁東坡，莫茜

（四川省動物疫病預防控制中心，四川 成都 610041）

1 動物布病總體形勢

1.1 布病疫區(qū)分布 歷年的流行病學調查表明，四川省阿壩州、甘孜州家畜布病呈普遍性流行。四川省其他19個市（州）農區(qū)和城市郊區(qū)的家畜布病主要是從疫區(qū)引進奶山羊、奶牛等種畜帶進，呈散在性流行。按照布魯氏菌病診斷方法和疫區(qū)判定標準，全省目前共計有48個布病疫區(qū)縣，分布在阿壩、甘孜州和成都、雅安、涼山、內江、綿陽市（地、州）。

1.2 畜間疫病情況 通過流行病學調查與監(jiān)測顯示，四川省動物布病主要分布在高原牧區(qū)和內地奶牛集中養(yǎng)殖地區(qū)，牛、羊布病兩次總體陽性率分別為1.88%和0.65%，表明四川省布病防控形勢依然嚴峻。從地理分布來看，全省布病疫情仍然呈現(xiàn)出老疫區(qū)反彈較為嚴重的趨勢，內地奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)布病疫情上升較為明顯（從0.97%上升到1.38%），主要是由于全省從2006年開始大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)，從省外或國外購進的家畜數(shù)量急劇增加，但由于監(jiān)管不嚴，造成布病疫情有所抬升。

1.3 動物布病的危害 布病對畜牧業(yè)帶來的最主要的危害是牛、羊流產、不孕、產子成活率下降和乳量減少。據估算，甘孜、阿壩州每年因布病減少產奶668萬千克，減少產犢15萬頭，造成經濟損失250萬元以上。甘孜、阿壩州牧區(qū)及半牧區(qū)長期以來形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，導致養(yǎng)殖效益不高，一旦爆發(fā)布病，更會嚴重阻礙畜牧業(yè)發(fā)展。

2 布病防控工作情況

根據四川省牧區(qū)和農區(qū)布病流行特點，對牧區(qū)牛、羊布病采取以免疫為主的綜合性防制措施，選用合適的菌苗，堅持逐群、逐鄉(xiāng)、逐縣的高密度免疫，以降低其感染率和出菌率，實現(xiàn)免疫一處，收效一處，鞏固一處。對內地農區(qū)布病則采取檢疫、淘汰病畜為主的綜合性防制措施，凡檢出的陽性畜一律淘汰，同時嚴格把好檢疫關，防止因引種帶進新的病畜，做到“內查凈化、外防傳入”。通過開展布病“免疫、檢疫、監(jiān)測、消毒、撲殺和無害化處理”為主的綜合性防治措施，穩(wěn)步推進消滅布病防控計劃，全省布病防控工作取得了較大成效。

近年來由于經費缺乏，防控重心轉向重大動物疫病，加之人員不足、防控手段落后、監(jiān)管乏力等因素，致使布病開始反彈。據2017年全省布病基線調查，全省183個縣中，未控制區(qū)92個、控制區(qū)16個、穩(wěn)定控制區(qū)69個、凈化區(qū)6個，疫情呈現(xiàn)抬頭趨勢，對畜產品安全和人民身體健康構成重大威脅。隨著四川省肉牛、奶牛、肉羊等家畜養(yǎng)殖業(yè)日益發(fā)展，全省布病防控工作任務也更加艱巨。如何有效防控動物布病，保證畜產品安全供應，是當前需要解決的首要問題。

3 布病防控相關問題

3.1 養(yǎng)殖標準化程度低 四川省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增多，但規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)占比較大，飼養(yǎng)條件差，管理水平參差不齊，飼養(yǎng)管理措施也很難按照獸醫(yī)衛(wèi)生的要求嚴格執(zhí)行。部分養(yǎng)殖戶文化水平低、生產生活方式落后，尤其是經濟不發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)殖人員動物疫病防疫意識薄弱，對布病防控知識缺乏了解，給布病防控工作增加了難度。

3.2 防疫體系不夠完善 隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動物布病防控經費投入嚴重不足、基層動物防疫人員缺乏、基礎設施不健全等問題在工作中暴露出來，導致布病監(jiān)測數(shù)量、范圍有限，難以全面及時掌握整體疫情，動物布病綜合防控措施不能落實。加之患病動物撲殺補貼較少，致使有些養(yǎng)殖戶私自轉移發(fā)病動物或屠宰后私下出售，造成病原擴散。

3.3 診斷方法不準確 目前動物布病的診斷主要采用血清學方法，現(xiàn)有的血清學方法除了不能鑒別自然感染動物和疫苗免疫動物外，也不能把全部發(fā)病動物篩選出來，致使自然感染的陽性動物仍留在動物群中成為潛在的傳染源，不能根除病源。動物產品加工流通環(huán)節(jié)也存在風險，缺乏能夠快速、有效檢測動物產品中布病的方法，使畜產品成為威脅人類健康的傳染源。

3.4 動物布病研究緩慢 由于布病要求的生物安全條件較高。因此布病的基礎研究和防控研究遲緩，防控技術滯后。這不僅影響動物布病疫情分析，而且影響布魯氏菌分子致病機理、新型診斷方法及新型疫苗的研究。國家對野生動物布病的研究也嚴重缺乏，監(jiān)測工作不完善。使野生動物成為地區(qū)間動物相互傳染流行的因素。

3.5 缺乏安全高效的疫苗 目前疫苗存在毒力較強、安全性較差、缺乏鑒別診斷標記的問題，由于無法甄別疫苗接種動物與自然患病動物，造成群體中免疫動物、易感動物和自然感染動物長期共存，導致布病防控難度加大。

3.6 對布病危害性認識不足 多數(shù)人對布病的危害性認識不足，自我防護意識淡薄。在動物發(fā)病死亡后，隨意拋棄動物尸體，不進行無害化處理，場地、器具等不進行徹底消毒，導致疫病擴散，給人及易感動物造成極大危害。

3.7 組織協(xié)調方面脫節(jié) 布病防控是一項需要強有力組織領導、多部門有機配合的系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段無專門機構負責部門之間的組織協(xié)調，組織機構及隊伍弱化，防控工作各自為政、信息溝通不暢，導致布病防控工作舉步維艱、收效甚微。

3.8 政策法規(guī)尚未完善 行業(yè)協(xié)會、合作社等行業(yè)組織尚未完善，政府職能部門的管理、政策法規(guī)已不能完全適應現(xiàn)階段布病防控的需要。

3.9 檢疫執(zhí)法存在漏洞 當前物流業(yè)快速發(fā)展促使活畜交易和流通高速發(fā)展，而布病檢疫未列為必檢項目，外地引進牲畜相當部分沒有經過嚴格檢疫程序，導致染疫動物流入，這是造成近年來布病快速反彈的主要因素。

4 布病防控策略探討

4.1 制定防控規(guī)劃 應結合布病流行實際情況，制定切實可行的動物布病防控長遠規(guī)劃和短期計劃。明確工作任務，加大對布病防控的投入，應撥付專項撲殺處置經費，建立嚴格的防控責任管理機制，嚴格獎懲措施。地方各級畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生計生部門應加強合作，完善協(xié)作機制，建立健全定期會商和信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力。

4.2 強化宣傳培訓 開展布病防控知識與技能的宣傳培訓，嚴格執(zhí)行消毒和防范措施。加強各級防疫隊伍的培訓工作，重點抓好縣級以下基層防疫隊伍建設，對基層動物防疫檢疫人員進行定期、全面的系統(tǒng)培訓，全面提升動物疫病防控能力和水平。

4.3 優(yōu)化養(yǎng)殖管理 以規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃布局和建場選址作為起點，按照適度規(guī)模、科學發(fā)展的理念，確定合理的養(yǎng)殖密度。努力轉變生產方式和養(yǎng)殖方式，推行標準化生產。積極鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式、經營方式和消費方式，轉變市民的消費觀念，把“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養(yǎng)殖產業(yè)轉方式、調結構的主攻方向。改善執(zhí)法監(jiān)督和服務條件，提升動物衛(wèi)生公共服務體系，為布病防控提供基本支撐和保障。

4.4 強化免疫預防 按照國家規(guī)定，對布病采取區(qū)域防控的原則。按照布病防控區(qū)域劃分，畜間布病實行“一類地區(qū)以免疫和檢疫為主，二類地區(qū)以監(jiān)測和撲殺為主，日常管理以消毒和個人保護為主”的原則。在重點區(qū)域做好強制免疫工作，確保免疫密度達100%，提高易感動物的免疫密度，及時淘汰有陽性家畜的畜群，并作無害化處理，有效消滅傳染源。

4.5 強化檢疫監(jiān)管 建立引種申報審批管理制度，預防本病的重要措施是不從疫區(qū)引進畜只和畜產品。加強對養(yǎng)殖場（戶）動物防疫條件審核，監(jiān)督平時防疫制度落實情況。全面實施產地檢疫，加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。加大對無證銷售生物疫苗、銷售使用違禁藥品、拒絕防疫、逃避檢疫的違法行為的打擊力度。

4.6 強化監(jiān)測流調 按照我國布病防控方案的要求，一類地區(qū)在全面免疫之前，由省級獸醫(yī)部門組織開展1次血清學監(jiān)測，奶牛全面監(jiān)測，其他相關動物實行抽檢。免疫半年后，對牛羊可進行血清學監(jiān)測。二類地區(qū)每年由省級獸醫(yī)部門組織開展兩次集中監(jiān)測，上下半年各1次，凈化區(qū)內，對高風險區(qū)域每年開展1次監(jiān)測。

4.7 加快技術研發(fā) 加快布病標記疫苗的研究開發(fā)，使疫苗免疫動物在獲得免疫保護作用的同時又能與感染患病動物進行區(qū)別，便于臨床患病動物的檢疫淘汰。建立和優(yōu)化簡便快捷的布病檢疫診斷方法，使基層人員能及時快速地識別轉運中的陽性動物，以便及時就地處理。