吳英 于璐

摘 要：最近幾年，人們越來越意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，我國人口眾多，人均資源較少，過去長期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)，因此，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)惡化問題，我國環(huán)境質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂，有的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量日益下降，因此高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行深入研究，并提出針對性解決策略具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境執(zhí)法；環(huán)境保護(hù)和管理；環(huán)境監(jiān)測

大力保護(hù)人類生存環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處，當(dāng)前，保護(hù)自然環(huán)境已經(jīng)到了迫在眉捷的程度，我國應(yīng)當(dāng)在保護(hù)環(huán)境方面不斷加大投入，努力做好環(huán)境監(jiān)測工作，真正將保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處。保護(hù)自然環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，急于求成反而收不到較好的效果，但保護(hù)自然環(huán)境是時(shí)代發(fā)展的要求，我們具有義不容辭的職責(zé)，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。我們要積極擁護(hù)國家政策，實(shí)現(xiàn)超前管理。

一、基層環(huán)境保護(hù)中存在的弊端

最近幾年，基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、輻射監(jiān)管工作取得了一定的效果 ，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)督管理。但同時(shí)必須清醒地認(rèn)識到，基層環(huán)保管理機(jī)制還不完善，基層環(huán)境保護(hù)工作還存在著大量問題。

1.社會(huì)公眾參與積極性不高

環(huán)境保護(hù)涉及到社會(huì)生活中的每一個(gè)人，是關(guān)系人民群眾切身利益的重要事情，每一名社會(huì)成員在保護(hù)自然環(huán)境中都需承擔(dān)一定的責(zé)任。當(dāng)前，社會(huì)公眾還沒認(rèn)識到保護(hù)自然環(huán)境的重要性，不能主動(dòng)投入到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中。大多數(shù)人還不了解環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容，還認(rèn)識不到環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重問題，同時(shí)也沒有過多關(guān)注社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展與建設(shè)自然保護(hù)區(qū)等各種問題。再有，社會(huì)公眾也沒有機(jī)會(huì)與場所學(xué)習(xí)保護(hù)環(huán)境的知識，在保護(hù)自然環(huán)境的公益活動(dòng)中不具備較高的主動(dòng)性。

2.基層環(huán)保部門不能嚴(yán)格監(jiān)管

當(dāng)前，在環(huán)境保護(hù)中還存在著大量違法行為，有的執(zhí)法部門也不能有效落實(shí)國家規(guī)定。尤其在一些基層地方政府當(dāng)中，不能及時(shí)學(xué)習(xí)國家的環(huán)境保護(hù)政策，不能合理利用環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，甚至有的干部都不具備應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)意識，因此在環(huán)境保護(hù)過程中消極被動(dòng)。有的地方政府為了增加經(jīng)濟(jì)收益，故意放縱一些對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。

3.農(nóng)民不具備保護(hù)環(huán)境意識

最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民生活條件得到了明顯改善。但農(nóng)村居住環(huán)境與生態(tài)環(huán)境依然存在著嚴(yán)重的污染情況，城鄉(xiāng)生活污水不能處理、工業(yè)污染物不斷增多，農(nóng)民生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，導(dǎo)致土壤與地下水遭到了一定程度的污染，出現(xiàn)了大量農(nóng)田水土流失現(xiàn)象，頻繁發(fā)生農(nóng)作物病蟲害，農(nóng)產(chǎn)品中含有的農(nóng)藥殘留過多，大量野生動(dòng)植物不斷減少。我國大部分農(nóng)村不能有效處理生活廢水、廢氣、生活垃圾等，環(huán)境問題日益突出。

4.環(huán)境管理模式過于陳舊

在環(huán)境管理過程中，很多人沒有意識到末端治理模式的重要性，本身不重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以存在著生產(chǎn)原料消耗過多的現(xiàn)象，不能有效發(fā)揮生產(chǎn)資源的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量資源廢物，導(dǎo)致廢物涌現(xiàn)速度失控。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想可以提前防止發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象，與傳統(tǒng)意義上的先污染后治理的管理模式不同，一旦發(fā)生環(huán)境污染再進(jìn)行治理不但需要投入大量資金，而且也收不到較好的效果。

二、提高基層環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的主要措施

為了解決當(dāng)前基層環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為可以采取下列手段進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類生存環(huán)境的目的，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)

社會(huì)公眾在保護(hù)環(huán)境中起著關(guān)鍵性作用，為了激發(fā)社會(huì)公眾保護(hù)自然環(huán)境的積極性，國家可以制訂有關(guān)鼓勵(lì)政策，為廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。還需大力宣傳保護(hù)自然環(huán)境的重要性，提高社會(huì)公眾的思想認(rèn)識，感受到保護(hù)自然環(huán)境是每一個(gè)公民義不容辭的職責(zé)。自社會(huì)公眾方面進(jìn)行分析，政府要鼓勵(lì)各種社會(huì)環(huán)保組織的成立與發(fā)展，并為其提供一定的發(fā)展資金。

2.基層環(huán)保部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法

當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)工作在大量基層環(huán)保部門中不能有效落實(shí)，因此，要求有關(guān)環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自行管理、政府部門管理、群眾有力監(jiān)督的全民監(jiān)管機(jī)制，真正利用法律的力量保護(hù)自然環(huán)境?；鶎迎h(huán)保部門也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要積極承擔(dān)保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任，要放眼于未來，要考慮到我國大局發(fā)展，真正做好環(huán)保工作，充分發(fā)揮環(huán)保經(jīng)費(fèi)的作用。

3.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要不斷加大投入

第一，對農(nóng)村環(huán)保工作投入大量資金，在政府財(cái)政預(yù)算中編制農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的水源。第二，國家還需及時(shí)制訂優(yōu)惠政策，對積極踐行環(huán)保政策的企業(yè)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。第三，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嘗試誰投資誰受益的做法，建立豐富多樣的融資途徑。第四，在農(nóng)村大力宣傳保護(hù)環(huán)境知識，防止出現(xiàn)生活污染，在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中引入環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

4.基層環(huán)境保護(hù)要引進(jìn)新科技

一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，首先要高度重視環(huán)保工作，要積極引入環(huán)保技術(shù)，全力保護(hù)自然環(huán)境。國家對此要及時(shí)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行環(huán)保研究。如企業(yè)的無污染生產(chǎn)技術(shù)等。提高環(huán)保工作水平，首先要重視基層環(huán)保政策的落實(shí)，我黨明確“建設(shè)生態(tài)文明村”是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提出企業(yè)發(fā)展要建立在節(jié)約能源、保護(hù)資源與環(huán)境的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，及時(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，樹立生態(tài)文明意識。在這一戰(zhàn)略思想的指引下，環(huán)保建設(shè)獲得了前所未有的動(dòng)力。基層環(huán)保工作在環(huán)保事業(yè)發(fā)展中具有關(guān)鍵性地位，只有先做好基層環(huán)保工作，才能推動(dòng)我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，為人民創(chuàng)造高質(zhì)量的生活生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處。

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作者簡介：

吳英（1989-），女，籍貫：江蘇常州，當(dāng)前職務(wù)：實(shí)驗(yàn)室分析員，當(dāng)前職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科。