牛綺思

意大利政府組閣談了崩，崩了又談，幾經(jīng)波折，終于告一段落。

此前，意大利新任總理朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte）曾在5月27日因提名的“疑歐派”財政部長遭到總統(tǒng)馬塔雷拉反對，而放棄組閣。馬塔雷拉隨后授權(quán)“親歐”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科塔雷利組建技術(shù)政府。而短短4天后，劇情再次反轉(zhuǎn)，科塔雷利放棄組閣，總統(tǒng)馬塔雷拉于5月31日再度任命孔特為總理，且新一屆內(nèi)閣于6月1日就職，終讓意大利近3個月的組閣拉鋸戰(zhàn)結(jié)束。

新總理孔特，

一位缺乏政治根基的法學(xué)教授

“直到這幾天我才知道意大利有孔特的存在”是當(dāng)下不少意大利人內(nèi)心的真實寫照。曾是律師和法學(xué)教授的孔特，搖身一變成了總理，并表示愿成為“意大利人民的辯護(hù)律師”。

孔特1964年出生于意大利南部的一個村莊，母親是小學(xué)老師，父親是市政秘書。

1998年，孔特從意大利知名學(xué)府羅馬大學(xué)的法律系畢業(yè)，在意大利前總理普羅迪的政府中擔(dān)任政府改革民法典委員會的成員。他出版過書籍，在國際期刊上發(fā)表過文章，在一些國際研討會上進(jìn)行過演講，還擔(dān)任過一些公共和私人機(jī)構(gòu)的顧問以及意大利銀行的金融仲裁員。出任總理前，孔特在意大利佛羅倫薩大學(xué)和國際社會科學(xué)自由大學(xué)任教，還在羅馬擁有一家律師事務(wù)所。

這么看來，孔特的過往經(jīng)歷基本與政治沒多大關(guān)系。意大利一些主流媒體還用“無名氏”“政治外星人”等詞語稱呼他，英國《旁觀者》雜志也以“一位不知名的學(xué)者”介紹孔特。

孔特進(jìn)入公眾視野是在今年3月的議會選舉前。五星運(yùn)動黨黨首迪馬約當(dāng)時稱贊孔特提出的政府公共部門簡化和去官僚化的建議。他表示，如果五星運(yùn)動黨能夠執(zhí)政，孔特將是公共行政管理部部長的理想人選。

然而在隨后的議會選舉中，沒有一個政黨或政黨聯(lián)盟收獲足以單獨組閣的多數(shù)席位。在重新大選的威懾下，獲得議會席位最多的兩個政黨五星運(yùn)動黨和聯(lián)盟黨最終妥協(xié)，同意組閣。但在總理人選上，雙方黨領(lǐng)袖互不相讓，因此不得不推選一位獨立于兩黨的第三人。

于是，孔特成了這位折中的人選。

五星運(yùn)動黨黨首迪馬約和聯(lián)盟黨黨首薩爾維尼對于孔特成為新一任意大利總理都感到非常高興。迪馬約在自己的社交媒體Facebook上發(fā)了一段小視頻，并在視頻中稱“五星黨與孔特同在”。 薩爾維尼也在自己的Facebook上發(fā)狀態(tài)稱，“（總理）終于出來了！希望之后沒有其他任何阻力來阻擋政府的變革：工作（就業(yè)）第一，安全第一，意大利人民第一！”

不過意大利國內(nèi)對孔特褒貶不一，其中不乏對孔特政治經(jīng)驗匱乏的質(zhì)疑。

意大利左翼媒體《共和報》在一篇社論中稱孔特為“一個不算數(shù)的總理”（Conte在英文中意即算數(shù)“count”）。民主黨代理總書記馬汀納稱：“對于自稱‘人民律師的孔特教授，我們想說，治理國家并不是像在法庭上那樣?！边€有媒體直接提出疑問：“當(dāng)他會見默克爾和馬克龍時，他能有什么權(quán)威？”

意大利政治學(xué)者帕翁切洛表示，孔特“現(xiàn)在處在一個非常困難的局面中，因為他要調(diào)和兩個好不容易達(dá)成妥協(xié)的政黨”。

還有一些政治分析師推斷，先前名不見經(jīng)傳的大學(xué)教授孔特夾在迪馬約和薩爾維尼之間，如果想超越“木偶”角色，日子注定難熬。預(yù)計孔特頂多成為兩人的“執(zhí)行者”，最壞估計是成為兩人的“調(diào)解人”。

新政府被貼上“民粹”標(biāo)簽

輿論普遍認(rèn)為，意大利的五星運(yùn)動黨和聯(lián)盟黨對未來內(nèi)閣的運(yùn)作將施加重要影響，甚至還會起更關(guān)鍵的作用。五星運(yùn)動黨和聯(lián)盟黨均有明顯的民粹主義和反建制色彩。前者迎合草根階層訴求，反對自由貿(mào)易，抨擊金融體系；后者以“疑歐”立場著稱，認(rèn)為歐元是“有缺陷的貨幣”，并宣稱對移民“零容忍”。

而在孔特公布的新政府的部長名單中，五星運(yùn)動黨黨首迪馬約和聯(lián)盟黨黨首薩爾維尼均出任副總理。前者兼任新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力和社會政策部長，后者兼任內(nèi)政部長。

美聯(lián)社評論說，這是西歐國家中首個“民粹政府”。美國《紐約時報》也認(rèn)為，民粹主義在意大利已經(jīng)崛起，將給歐盟的凝聚力帶來威脅。意大利民主黨主席奧爾菲尼直言，“意大利將迎來一個極右翼政府?！?/p>

新華社報道稱：極右翼和民粹主義政黨在奧地利、德國、法國正成為不容忽視的政治力量，在瑞典、丹麥的議會選舉中其支持率也逐年上升。意大利的新政府是歐洲政治之變的一個縮影。不過鑒于新內(nèi)閣名單顯示，民粹主義政黨向傳統(tǒng)勢力做出妥協(xié)，把經(jīng)濟(jì)和外交兩大關(guān)鍵崗位留給了“挺歐派”，而且聯(lián)合政府協(xié)議沒有提及“脫歐”或“退出歐元區(qū)”，緩解了不少人的擔(dān)憂。

債務(wù)危機(jī)何解

除了政局的混亂，自2008年歐債危機(jī)爆發(fā)以來，債務(wù)危機(jī)也一直困擾著意大利。

據(jù)統(tǒng)計，意大利公共債務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的130%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出60%的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，是歐元區(qū)僅次于希臘的高債務(wù)國家。五星運(yùn)動黨和聯(lián)盟黨主張刺激投資、增加福利開支、削減稅收等寬松財政政策，與歐盟提倡財政緊縮背道而馳，意大利可能陷入債臺高筑的境地。另外，意大利銀行不良貸款數(shù)量為歐元區(qū)之最，被看作是意大利政府的“隱性債務(wù)”。

法國經(jīng)濟(jì)部長布魯諾·勒梅爾近日就表示，如果新一屆意大利政府冒險不遵守關(guān)于債務(wù)、赤字、銀行并購的承諾，“歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定將受威脅”。

最近一期英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的封面文章則以“小心處理”為題分析了意大利的經(jīng)濟(jì)狀況。文章指出，意大利的民粹主義者其實不懂如何處理因深陷不良貸款而步履維艱的銀行系統(tǒng)，同時，歐元區(qū)的銀行業(yè)聯(lián)盟也并不完善，所有關(guān)于增加預(yù)算以拯救歐元區(qū)國家于水火的想法都被駁回。另外，以德國為首的債權(quán)國還表示，如果不加大力度削減風(fēng)險，他們則會拒絕更大的風(fēng)險分擔(dān)。然而，意大利民粹主義者呼吁取消預(yù)算限制，只會增加德國對意大利的不信任程度。

德國總理默克爾日前還表示，她不會揣測意大利新政府的意圖，而是帶著一種開放的態(tài)度與之接觸并共事。不過針對意大利國內(nèi)希望減免債務(wù)的聲音，她亦警告稱，歐元區(qū)各國之間內(nèi)部團(tuán)結(jié)任何時候都不可以發(fā)展為“分?jǐn)倐鶆?wù)的聯(lián)盟”。

不過，在管理企業(yè)危機(jī)方面有著豐富經(jīng)驗的孔特也被寄予厚望，人們期待他用法律專業(yè)知識將意大利帶出債務(wù)危機(jī)的泥潭。