宋微

由于營商環(huán)境不斷改善，非洲南部國家贊比亞，近些年吸引著越來越多投資者的目光。論經(jīng)濟發(fā)展水平，贊比亞在非洲大陸并不突出，但是治安環(huán)境卻相對較好。加上贊比亞具有優(yōu)良的資源稟賦和不斷改善的政策環(huán)境，使其頗受外資青睞。筆者近日對贊比亞進行調(diào)研，在這片投資熱土上，諸多商機值得深挖。

三大板塊吸引外資

來到贊比亞，筆者最大的感受就是當?shù)厝耸终\實守信，與他們溝通和交往親切感和安全感油然而生。在非洲南部國家投資的中資企業(yè)也對筆者反饋，相比之下，在贊比亞投資更安全一些。總體來說，贊比亞的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三大板塊都是吸引外資的重點。

英國《金融時報》報道稱，越來越多的跨國公司，將制造業(yè)從東南亞國家搬到贊比亞等非洲國家。2017年6月，贊比亞頒布第七個國家發(fā)展規(guī)劃，明確提出鼓勵外資在本地建立制造工廠。結(jié)合現(xiàn)行市場環(huán)境，筆者認為，贊比亞制藥業(yè)和制衣業(yè)具有明顯發(fā)展?jié)摿Α＿@是因為，當前制藥行業(yè)在贊比亞只是一個“概念”，95%藥品需要進口，其中70%以上來自印度。中國企業(yè)在贊投資制藥，既可滿足當?shù)厥袌龅凝嫶笮枨?，也可銷往其他英聯(lián)邦國家。例如，中國企業(yè)投資3000萬美元建設(shè)的贊比亞凱夫制藥有限公司，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位200余個，正逐漸躋身為南部非洲最先進的現(xiàn)代化綜合制藥廠行列。此外，中國在贊比亞投資制衣，既可依托中國原料價格優(yōu)勢，又可以幫助當?shù)亟鉀Q大批就業(yè)。

農(nóng)業(yè)是贊國民經(jīng)濟的重要部門，2015年產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.6%。全國約2/3人口從事農(nóng)業(yè)。贊比亞土地肥沃，氣候溫和，適合多種農(nóng)作物生長。但目前開發(fā)的可耕地面積只占全部可耕地的14%，耕地普遍缺乏灌溉系統(tǒng)，農(nóng)作物抗災(zāi)能力較弱。因此，贊比亞在吸引外資發(fā)展農(nóng)業(yè)時，制定具體優(yōu)惠政策，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)的機器設(shè)備等在頭兩年享受每年50%的折舊抵減，以及農(nóng)業(yè)所得分紅在企業(yè)營業(yè)的前5年免稅等。此外，贊比亞非工廠用地價格低廉，以首都盧薩卡為例，2017年每月每平方米土地租金僅3美元，基特韋、恩多拉也僅為2美元。中國投資者可以投資大型農(nóng)場，支持多種作物種植、加強技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工等。中國援助的贊比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，主要進行玉米、小麥、大豆等作物的科研育種，將種子低價出售給農(nóng)戶，起到示范推廣的作用。

旅游業(yè)也是贊比亞一張“名牌”。據(jù)《贊比亞每日郵報》報道，贊旅游與藝術(shù)部部長查爾斯·班達日前表示，該國2017年的游客數(shù)量達到116萬人次，較2015年增長21%。贊比亞有世界著名的維多利亞瀑布和19個國家級野生動物園。但是當前旅游設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致贊比亞旅游業(yè)發(fā)展遠遜于鄰國津巴布韋。為此，贊比亞政府鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，給予酒店業(yè)在第一年享受10%的折舊抵減等優(yōu)惠政策。

中企投資可依托“合作區(qū)”

和周邊國家相比，在贊比亞投資有一定優(yōu)勢。贊比亞在非洲區(qū)域市場輻射范圍大。該國是世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員國，也是東南非共同市場和南部非洲發(fā)展共同體的成員國，可為企業(yè)涉足將近3.8億人口的市場，提供成員國之間的自由貿(mào)易及關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策。

在贊比亞投資，還可以享受上千種產(chǎn)品免稅或無配額進入發(fā)達國家市場的便利條件。2000年美國通過的《非洲增長與機遇法案》于2015年9月到期，隨后奧巴馬政府又將其延長10年。該法案給予包括贊比亞在內(nèi)的非洲受益國6000多種商品免稅進入美國的待遇。此外，贊比亞也是歐盟《科托努協(xié)定》的簽約國，該協(xié)定致力實現(xiàn)歐盟與非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)國家間的自由貿(mào)易安排。因此，中資如果在贊比亞投資，產(chǎn)品能突破貿(mào)易與非貿(mào)易壁壘，打入歐美市場。

對于中企來說，投資該國可依托贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)(簡稱“合作區(qū)”)。該合作區(qū)是中國在非洲設(shè)立的第一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分為謙比希和盧薩卡兩個園區(qū)。根據(jù)贊比亞《發(fā)展署法》規(guī)定，在合作區(qū)投資50萬美元以上，符合贊比亞《發(fā)展署法》規(guī)定的優(yōu)先行業(yè)或產(chǎn)品，除了享受普通優(yōu)惠政策外，還可以享受公司所得稅、增值稅和關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，具體如下：（1）所得稅方面，公司運營頭5年免繳公司所得稅和利潤所得稅；（2）關(guān)稅方面，入?yún)^(qū)公司進口原材料、資本性貨物和機器設(shè)備，5年免關(guān)稅；（3）增值稅方面，用于合作區(qū)建設(shè)或優(yōu)先行業(yè)投資的進口機器設(shè)備，可享受零稅率。

投資也有不利因素

但贊比亞也不是投資的天堂，筆者來到當?shù)?，最直觀的感受是基礎(chǔ)設(shè)施很差。贊比亞交通運輸設(shè)施老化，國內(nèi)交通成本居高不下。由于該國屬于內(nèi)陸國家，無海岸線，進出口需要通過鐵路或公路經(jīng)由坦桑尼亞的達累斯薩拉姆或南非的德班港轉(zhuǎn)口完成，進出口周期長、費用高、物流不暢。電力設(shè)施也十分薄弱，斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。

贊比亞政府行政效率低下，部門間的互相推諉，也制約企業(yè)投資。筆者在贊比亞調(diào)研期間，本來事先已經(jīng)敲定對政府官員的訪談，也會遇到“無人可尋”的尷尬局面。贊比亞每5年舉行一次大選，經(jīng)常會出現(xiàn)上一屆政府出臺的優(yōu)惠引資政策被現(xiàn)政府推翻的情況，導(dǎo)致投資面臨著不確定風險。

投資當?shù)兀髽I(yè)還要面臨用工壓力。贊比亞移民局規(guī)定，為外資企業(yè)頒發(fā)一個工作簽證，必須至少解決當?shù)?個人的就業(yè)。這類工作簽證期限為3年，一般不會續(xù)簽。因此，中資企業(yè)必須雇用大量當?shù)貏诠?。但是贊比亞的教育水平低下，當?shù)貏诠さ募夹g(shù)能力普遍不足。此外，當?shù)丨h(huán)保組織的力量強大，導(dǎo)致政府被其牽制掣肘。以制衣行業(yè)為例，有可能對河流產(chǎn)生污染風險，政府懾于環(huán)保組織的壓力，審批環(huán)節(jié)嚴格。因此中企在進行該領(lǐng)域投資時需要細致、謹慎地做好環(huán)境評估。

贊比亞是南部非洲第一個與中國建立外交的國家，但贊比亞曾一度成為西方對中國輿論攻擊的風暴中心。2012年哈佛歷史學家尼爾·弗格森抨擊中國在贊比亞的銅礦開采。這導(dǎo)致贊比亞在全國大選中出現(xiàn)旗幟鮮明的反華言論。雖然時過境遷，中企仍需引以為戒，在投資贊比亞時兼顧企業(yè)社會責任，與當?shù)孛襟w及民間社會加強溝通?！?/p>

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）