中國古代法律的作用在于禁暴懲奸，懲貪觸邪。為了發(fā)揮法律的作用，要讓百姓知法、守法，歷代都非常重視法律宣傳。本文以秦漢為例。

秦統(tǒng)一后刻石記法使民知法

秦始皇在統(tǒng)一六國以后，繼續(xù)奉行以法治國的方略，借以建立和鞏固專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)一國家。秦始皇面對“天下統(tǒng)一，海內(nèi)為郡縣”的新局面，為了保證法律的統(tǒng)一適用，廢除了六國各自的法律，使“法令歸于一”。秦始皇不僅在原有秦律的基礎(chǔ)上進行了“明法度，定律令”的大量工作，為了使民知法，而且還在巡視天下時宣進行刻石記法。如二十八年（前219年）泰山刻石記法，廣泛宣傳法律：“皇帝臨位，作制明法，臣下修飭?！蔚肋\行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式?！蓖戡樶淌骸岸似椒ǘ?，萬物之紀……除疑定法，咸知所辟?！婪罱?，盡知法式?！倍拍辏ㄇ?18年）芝罘刻石：“大圣作治，建定法度，顯著綱紀……普施明法，經(jīng)緯天下，永為儀則?！比吣辏ㄇ?80年）會稽刻石：“秦圣臨國，始定刑名，顯陳舊章，初平法式，審別職任，以立恒常?！鄙鲜隹淌砻髁饲厥蓟实牧⒎ㄖ笇枷?，它闡明了作制明法的目的，是使臣下修飭，各知所行，同時也使天下臣民咸知所辟，盡知法式。而更重要的是普施明法，經(jīng)緯天下，亦即以法治國。根據(jù)《云夢秦簡》中的法律規(guī)定，結(jié)合秦統(tǒng)一后的立法建制，雄辯地說明了秦從社會到國家、從經(jīng)濟到政治、從生產(chǎn)到生活、從家庭到個人莫不“皆有法式”。通過秦始皇刻石的方式制定有關(guān)的法律，不僅使之具有極大的權(quán)威，而且也是宣傳法律的一種新的創(chuàng)造。

兩漢法律宣傳的多樣化

第一，漢初約法三章的法律宣傳形式。由于秦末酷刑虐民成為農(nóng)民起義的重要誘因，因此，漢初以蠲除苛法嚴刑作為休養(yǎng)生息政策的重要內(nèi)容。早在漢高祖初入咸陽時，為了擴大政治影響，籠絡(luò)人心，以利于奪取政權(quán)，便在灞上當眾公開宣布：“與父老約法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。余悉除去秦法?！奔s法三章的基本精神是刪繁就簡、去苛從寬，保護人身安全和私有財產(chǎn)權(quán)，這在當時的歷史背景下無疑是順應人心的，使得苦秦法久矣的“兆民大說”，這對漢高祖戰(zhàn)勝項羽、統(tǒng)一全國產(chǎn)生了極有利的影響。

第二，西漢時期外儒內(nèi)法通過禮的廣泛性、規(guī)范性宣傳法律。漢承秦制,在新的歷史條件下形成了鞏固的政治、經(jīng)濟、文化大一統(tǒng)的封建國家。隨著國家的穩(wěn)定、疆域的擴大，特別是社會發(fā)展的需要，統(tǒng)治者的治國方略，由初期的以黃老之學為指導思想逐漸轉(zhuǎn)向為大一統(tǒng)辯護的儒學。從武帝時起“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，從此，儒家以三綱——君為臣綱、父為子綱、夫為妻綱為核心的倫理綱常之說不僅成為正統(tǒng)的意識形態(tài)，而且進入法律領(lǐng)域。形成了外儒內(nèi)法的治國方略。外儒就是以儒家的綱常之說作為外飾，借以贏得人心，減少推行法律的阻力。漢儒董仲舒說：“以德為國者，甘于飴蜜，固于膠漆，是以圣賢勉而崇本，而不敢失也?！笔沟玫轮餍梯o成為漢朝治國理政的基本方針。漢儒董仲舒還提倡以《春秋》經(jīng)義決獄，得到了漢武帝的首肯，從而將儒家學說引向了司法領(lǐng)域。由于綱常倫理之說更適合中華民族的道德水準和心理狀態(tài)，因此，通過透過禮的形式宣傳法律，更容易為百姓所接受。

第三，東漢盛行私家注律，廣泛宣傳法律知識。東漢時期，為了解釋法律淵源之間的關(guān)系，減少彼此間的矛盾，力求做到法律的統(tǒng)一適用，于是以儒家為代表的私家注律開始興起。由于漢儒提倡引經(jīng)注律，因此通經(jīng)的大儒往往又是明律的大家。東漢的統(tǒng)治者鼓勵私家注律，并將明經(jīng)、通律視為晉身之階，所以一時間儒生官吏習律成風推動了中國古代律學走向興盛。

著名的律學家如穎川郭氏三代、沛國陳氏三代、河南吳氏三代都是祖孫相承，明習律法，位列高官，治績顯著。據(jù)《后漢書·郭躬傳》載：“郭氏自弘后，數(shù)世皆傳法律，子孫至公者一人，廷尉七人，侯者三人，刺史、二千石、侍中、中郎將者二十余人，侍御史、正、監(jiān)、平者甚眾”，“法家之能慶延于世蓋由此也”。尤其是經(jīng)學大師馬融和鄭玄，也都為法律注解立說。鄭玄所撰《漢律章句》稱得上漢代一部完備的律學著作，同他所注釋的其他經(jīng)傳同樣斐然于世?！稌x書·刑法志》說：“叔孫宣、郭令卿、馬融、鄭玄諸儒章句，十有余家，家數(shù)十萬言。凡斷罪所當由用者，合二萬六千二百七十二條，七百七十三萬二千二百余言?！薄短屏洹肪砹幸舱f：“至后漢馬融、鄭玄諸儒十有余家，律令章句，數(shù)十萬言，定斷罪所用者合二萬六千余條?！庇纱丝梢姈|漢律學發(fā)展的盛況，通過這樣的聚徒傳授、子孫相襲的注律活動廣泛地將法律知識散布于社會，使更多的百姓了解法律知識。

總之，私家注律不僅豐富了古代的刑法學和訴訟法學，無論是概念的抽象還是律文的注釋，都顯示了律學家的法學造詣和經(jīng)驗的總結(jié)。并且私家注律的興起有助于解決司法中的困惑，為儒家思想滲透到現(xiàn)行法律開辟了一條蹊徑；另一方面，通過私家注律的群體性、廣泛性，宣傳了國家的法律知識，使廣大百姓受到了教育，他們也于潛移默化之中提高了法律意識，尤其是東漢私家注律使律學附庸于經(jīng)學，也就是禮法結(jié)合，這為百姓了解法律提供了條件。由于經(jīng)即禮，而禮的規(guī)范不僅流行于上層，也廣布于社會底層，通過禮法、禮俗、禮儀宣傳法律，是東漢法學家的一個選擇。

張晉藩中國政法大學法律史學研究院名譽院長、終身教授

鏈接：春秋決獄的案例

春秋決獄又稱“經(jīng)義決獄”，是西漢中期儒家代表人物董仲舒提出來的，是一種審判案件的推理判斷方式，主要用孔子的思想來對犯罪事實進行分析、定罪。即除了用法律外，可以用《詩》、《書》、《禮》、《易》、《樂》、《春秋》六經(jīng)中的思想來作為判決案件的依據(jù)?！按呵餂Q獄”的核心是“論心定罪”，也就是按當事人的主觀動機、意圖、愿望來確定其是否有罪及量刑的輕重。

案例一：時有疑獄日：甲無子，拾道旁棄兒乙養(yǎng)之，以為子。及乙長，有罪殺人，以狀語甲，甲藏匿乙，甲當何論?仲舒斷日：甲無子，振活養(yǎng)乙，雖非所生，誰與易之?！对姟吩疲好扔凶?，蜾贏負之。《春秋》之義，父為子隱，甲宜匿乙而不當坐。

譯：甲沒有兒子，揀了個棄嬰，作為養(yǎng)子乙。乙長大后殺了人，甲把乙藏起來。如果按照當時法律，藏匿犯人要受重刑。但《春秋》上提倡父子一方犯罪后可以互相隱藏。董仲舒認為他們是父子關(guān)系，所以甲不能判罪。后來，唐律明確規(guī)定了父子相互隱匿不屬犯罪。

案例二：甲夫乙將船，會海風盛，船沒溺流死亡，不得葬。四月，甲母丙即嫁甲，欲皆何論?；蛉?，甲夫死未葬，法無許嫁，以私為人妻，當棄市。議日：臣愚以為《春秋》之義，言夫人歸于齊，言夫死無男，有更嫁之道也。婦人無專制擅恣之行，聽從為順，嫁之者歸也，甲又尊者所嫁，無淫行之心，非私為人妻也。明于決事，皆無罪名，不當坐。夫死未葬，無許嫁。嫁者，以私為人妻論，棄市?！?/p>

譯：有個女子的丈夫坐船時不幸淹死海中，無法找到尸體安葬。四個月后，父母將這個女子改嫁。按照法律，丈夫沒有埋葬前，女子不能改嫁否則處死。董仲舒認為女子改嫁不是淫蕩，也不是為了私利，所以應免罪。