陳 成，仲濟(jì)香，張丹鳳，謝 敏

（1.國土資源部信息中心，北京 100812；2.國土資源部國土資源戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100036；3.中國土地勘測(cè)規(guī)劃院，北京 100035）

1 引言

中國的土地整治理念隨著社會(huì)發(fā)展而不斷調(diào)整深化。早期的土地整治科技成果主要從耕地?cái)?shù)量著手，一般以“土地開發(fā)、整理、開發(fā)整理、復(fù)墾”為題。到21世紀(jì)初，全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001—2010年）提出要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重[1]，但規(guī)劃目標(biāo)更多地還是側(cè)重耕地?cái)?shù)量的增加。此期間在原國土資源部登記的土地整治成果主要包括土地復(fù)墾技術(shù)、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制、土地整理工程標(biāo)準(zhǔn)的研制，以及為土地質(zhì)量管理提供依據(jù)的農(nóng)用地分等定級(jí)成果，為保障實(shí)施土地整治和耕地占補(bǔ)平衡的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果等。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)提出了“土地整治”的概念，至此到“十二五”初，“土地開發(fā)整理、土地整治”的表述在登記成果中同期存在，兩者內(nèi)容上往往混同?！笆濉逼陂g，土地整治開始向以人為本、回歸自然的綜合整治初步轉(zhuǎn)變。土地整治生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)景觀變化研究、土地復(fù)墾技術(shù)等涉及土地質(zhì)量和生態(tài)方面的研究越來越多，土地生態(tài)整治取得了一系列優(yōu)秀成果。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已融入土地整治的各個(gè)階

段，土地生態(tài)整治將成為今后土地整治的重要內(nèi)容。本文以原國土資源部登記的13095項(xiàng)科技成果和國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立以來（2002—2017年）的2305項(xiàng)申報(bào)成果、979項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果為數(shù)據(jù)源，以關(guān)鍵詞“土地、開發(fā)、整理、復(fù)墾、質(zhì)量、生態(tài)、環(huán)境、污染、退耕、荒漠化、修復(fù)、治理”等作為檢索策略，累計(jì)檢索土地整治相關(guān)的登記成果645項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)成果205項(xiàng)、獲獎(jiǎng)成果81項(xiàng)，其中與土地生態(tài)整治相關(guān)的登記成果403項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)成果148項(xiàng)、獲獎(jiǎng)成果64項(xiàng)。

2 土地生態(tài)整治科技進(jìn)展分析

土地生態(tài)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是重大的民生問題。從登記和報(bào)獎(jiǎng)成果看，早期土地生態(tài)整治的相關(guān)科技成果大多只將土地質(zhì)量或生態(tài)作為研究內(nèi)容之一?！笆晃濉逼陂g開始出現(xiàn)從生態(tài)保護(hù)角度開展的專題研究，研發(fā)的生態(tài)整治技術(shù)也逐步系統(tǒng)化、集成化。由于登記和報(bào)獎(jiǎng)成果為在國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中有更大競(jìng)爭(zhēng)力，往往進(jìn)行了整合，很多成果涵蓋的內(nèi)容同時(shí)涉及土地整治調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用等多個(gè)方面，不能嚴(yán)格按照土地整治的一般分類進(jìn)行區(qū)分。根據(jù)檢索情況，土地生態(tài)整治的科學(xué)研究大致歸納為7個(gè)方面，按整治時(shí)間劃分（圖1），包括：整治前期，為摸清土地質(zhì)量和生態(tài)情況而開展的土地、地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果；整治過程中，改善土地生態(tài)環(huán)境的土地復(fù)墾技術(shù)、土地整治生態(tài)景觀建設(shè)技術(shù)、土地整治工程技術(shù)方法等；整治后期，研制的土地整治生態(tài)效益監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)方法等。

2.1 土地質(zhì)量和生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)

土地和地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)科技成果包括服務(wù)于增減耕地的土地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)成果和服務(wù)于土地生態(tài)環(huán)境改善的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。

圖1 土地生態(tài)整治相關(guān)科技成果類型Fig.1 The types of land consolidation science and technology achievements

2.1.1 土地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)

土地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)成果大部分是國土資源大調(diào)查、第二次全國土地調(diào)查等調(diào)查中設(shè)立的專項(xiàng)調(diào)查研究成果。主要包含以下幾個(gè)方面：（1）針對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量，建立了以產(chǎn)能為核心的耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定技術(shù)方法體系，科學(xué)量化中國耕地質(zhì)量等級(jí)狀況[2]，制定了全國統(tǒng)一的等級(jí)折算系數(shù)和技術(shù)規(guī)程[3]，開展農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力核算技術(shù)方法研究，構(gòu)建了分層耕地產(chǎn)能核算的理論與技術(shù)方法體系[4]，研究成果為落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù)提供重要支撐。（2）針對(duì)耕地后備資源，研制了調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)，查清了全國集中連片的耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況[5]。（3）針對(duì)生態(tài)退耕，研制了縣級(jí)耕地資源與生態(tài)退耕遙感監(jiān)測(cè)的方法、指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫，對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)的耕地資源分布與生態(tài)退耕狀況實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)[6]。（4）針對(duì)土地整理潛力，圍繞農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地、宜農(nóng)未利用地等都開展了土地整治潛力研究，但由于對(duì)生態(tài)潛力的理解不同、體現(xiàn)生態(tài)潛力的定量數(shù)據(jù)缺乏，在測(cè)算生態(tài)潛力時(shí)，大多方法單一。

2.1.2 環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)

目前，中國已完成流域、海岸帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市、礦山等的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)污染場(chǎng)地、礦山、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等摸清了環(huán)境地質(zhì)問題“家底”，為國土規(guī)劃、土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境管護(hù)等研究提供了相關(guān)數(shù)據(jù)。主要包括以下成果：（1）在城市垃圾填埋場(chǎng)，河北[7]、北京、天津等地研究了各種類型垃圾填埋場(chǎng)對(duì)地下水和土壤污染的程度、范圍及變化規(guī)律，通過建立污染物遷移擴(kuò)散模型，對(duì)污染機(jī)理和污染趨勢(shì)進(jìn)行模擬，提出了垃圾填埋場(chǎng)選址和防治的技術(shù)和方案。（2）在石油、污灌區(qū)，形成便攜式儀器土層VOCs測(cè)氣技術(shù)、便攜式土壤檢測(cè)儀—物探—鉆探組合調(diào)查技術(shù)、有機(jī)污染場(chǎng)地土壤樣品的“四土樣”采集法、調(diào)查表層土壤污染分布特征的系統(tǒng)網(wǎng)格法等技術(shù)方法[8]。（3）在礦山區(qū)，查明了包括地面塌（沉）陷、崩塌、滑坡、泥石流、地下含水層破壞、地貌景觀破壞等的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題，評(píng)估中國主要礦業(yè)城市的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，劃定了全國礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理區(qū)劃[9]。（4）在生態(tài)脆弱區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，西南巖溶石山地區(qū)查清了巖溶石漠化的分布狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，制定了流域內(nèi)巖溶水開發(fā)工程方案和地質(zhì)環(huán)境綜合整治區(qū)劃[10]；三峽庫區(qū)對(duì)滑坡防治、高邊坡防護(hù)進(jìn)行示范整治，建立滑坡體土地開發(fā)利用模式[11]；汶川地震斷裂帶建立了應(yīng)急調(diào)查技術(shù)和災(zāi)后快速編圖與評(píng)估方法,為地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后重建提供了支撐[12]。

此外，地質(zhì)調(diào)查單位利用地球化學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)查明土壤中有益和有害元素的含量水平及賦存狀態(tài)；創(chuàng)建了以土壤養(yǎng)分、環(huán)境質(zhì)量和健康質(zhì)量指標(biāo)深度融合的土地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，初步摸清中國土地的質(zhì)量情況[13]。近年來，該類型登記成果增長較快，山東[14]、浙江[15]等省，長江三角洲[16]、福建沿海[17]等區(qū)域也因地制宜開展相關(guān)研究并有創(chuàng)新成果。

2.2 土地質(zhì)量和生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)

土地質(zhì)量和生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)成果包括土地復(fù)墾技術(shù)、土地整治生態(tài)景觀建設(shè)相關(guān)技術(shù)和土地生態(tài)整治工程技術(shù)三類。

2.2.1 土地復(fù)墾技術(shù)

報(bào)獎(jiǎng)的土地復(fù)墾成果有82.4%的研究對(duì)象是礦區(qū)損毀土地，而其中又有一半是煤礦損毀土地，獲獎(jiǎng)的礦區(qū)復(fù)墾成果都是針對(duì)煤礦損毀土地。目前，已成功研制了平原高潛水位采煤沉陷地保土復(fù)墾技術(shù)、自燃煤矸石山“控—滅—防三位一體”排氣防爆型控火阻燃技術(shù)、基于煤層上覆巖土層的表土再造復(fù)墾技術(shù)等，此外還研發(fā)了損毀環(huán)境的遙感識(shí)別技術(shù)和基于探地雷達(dá)的土地復(fù)墾工程質(zhì)量無損檢測(cè)技術(shù)[18]。在黃土高原特大型煤礦區(qū)，提出了“地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物多樣性重組與保護(hù)”5階段的演變理論和先鋒植物與適生植物協(xié)同共生的草—灌—喬立體配置模式，研制了以大型“平臺(tái)—邊坡”為單元的梯化形態(tài)地貌重塑技術(shù)、基于微地形改造的巖土侵蝕控制與水分高效利用的土壤重構(gòu)技術(shù)、“礦—農(nóng)—城”復(fù)合系統(tǒng)三生空間景觀格局優(yōu)化技術(shù)[19]。

2.2.2 土地整治生態(tài)景觀建設(shè)相關(guān)技術(shù)

山水林田湖生命共同體是土地整治和管護(hù)的重點(diǎn)。土地生態(tài)整治需要優(yōu)化國土空間格局，加強(qiáng)土地的生態(tài)景觀服務(wù)功能。近年來，研制了土地景觀生態(tài)功能空間識(shí)別技術(shù)方法體系和多尺度的土地生態(tài)景觀提升技術(shù)，為全面推進(jìn)綠色化土地整治提供了技術(shù)支撐[20]。提出了垂直差異性區(qū)域生態(tài)型土地整治理論，建立了山丘區(qū)缺水坡耕地生態(tài)隔離帶梯田同構(gòu)與水分調(diào)配技術(shù)體系和壩區(qū)漬水農(nóng)田多維立體排水與控水技術(shù)體系，研究成果在云南、烏蒙山片區(qū)等土地整治項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用[21]。提出了低碳泥結(jié)石路面技術(shù)、低碳溝渠選配襯砌技術(shù)、復(fù)墾地土壤碳庫與植被碳庫快速恢復(fù)技術(shù)等，減少了建筑耗材、能源消耗和碳排放量，同時(shí)優(yōu)化了農(nóng)田和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境[22]。

2.2.3 土地生態(tài)整治工程技術(shù)

山東省墻夼水庫由東西兩庫組成，中間借天然山凹開挖連通溝相連，共用東庫溢洪閘調(diào)洪。連通溝的流量及流向受到兩個(gè)水庫水位影響，當(dāng)西庫水位高于東庫水位時(shí)，西庫洪水通過連通溝進(jìn)入東庫；當(dāng)東庫水位高于西庫時(shí)，東庫洪水通過連通溝進(jìn)入西庫，當(dāng)兩庫水位低于連通溝底高程時(shí)，兩庫各自獨(dú)立。針對(duì)墻夼水庫既獨(dú)立又相互連通的雙庫特點(diǎn)，就如何正確推求兩庫入庫洪水，準(zhǔn)確計(jì)算兩庫水位，合理調(diào)算兩庫水量，從分析調(diào)洪演算理論方法入手，給出水面線數(shù)學(xué)模型和算法，建立雙庫調(diào)洪演算的計(jì)算模型，分析確定兩庫不同頻率設(shè)計(jì)洪水的最高水位，使水庫的設(shè)計(jì)洪水復(fù)核成果更合理，進(jìn)而更好地發(fā)揮水庫的防洪、灌溉功能，實(shí)現(xiàn)水庫的社會(huì)效益。

隨著土地整治技術(shù)等的改進(jìn)和提高，土地生態(tài)整治工程取得了良好的生態(tài)效益。主要包括：（1）針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提出了土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田輸配電等建設(shè)工程體系。（2）聚焦荒漠化、鹽堿化等生態(tài)脆弱區(qū)，在毛烏素沙地，系統(tǒng)研究砒砂巖的固沙機(jī)理、固沙造田技術(shù)，為利用砒砂巖進(jìn)行毛烏素沙地土地整治提供技術(shù)支撐[23]。針對(duì)鹽堿地，研制出大型開溝鋪管裝備、基于多級(jí)暗管鹽堿地灌排模式轉(zhuǎn)換技術(shù)，研發(fā)了針對(duì)濱海雨養(yǎng)條件下淤積型濱海灘涂內(nèi)陸干旱區(qū)等的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，頒布了《鹽堿地暗管改堿技術(shù)規(guī)程》等10項(xiàng)行業(yè)、地方與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[24]。（3）圍繞重金屬污染用地，開展了以粘土礦物和微生物菌根為修復(fù)劑的重金屬污染土壤原位穩(wěn)定化修復(fù)機(jī)理和穩(wěn)定化修復(fù)方法的研究，修復(fù)劑有效阻止了土壤中的重金屬向植物遷移[25]。研制了土壤及沉積物中重金屬順序提取標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立了重金屬順序提取形態(tài)分析的技術(shù)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系[26]。針對(duì)江蘇省農(nóng)用地，構(gòu)建了土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警模型以及基于污染類型和孕污環(huán)境的土壤重金屬污染綜合區(qū)劃方法[27]。

2.3 土地整治生態(tài)效益監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)技術(shù)

土地整治生態(tài)效益監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)是要在土地生態(tài)整治后期對(duì)整治效果開展長期、大尺度的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高土地生態(tài)整治的監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。在環(huán)北京地區(qū)研制了土地資源與生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、診斷方法和信息提取方法，在監(jiān)測(cè)技術(shù)流程與技術(shù)規(guī)定、評(píng)價(jià)方法、土地退化定量遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面有突破[28]。研制了基于高分辨率遙感影像土地整理工程信息提取與監(jiān)測(cè)技術(shù)、基于探地雷達(dá)無損探測(cè)的土地整理工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)、基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)價(jià)技術(shù)，構(gòu)建了“天、地、網(wǎng)”一體化的土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)體系[29]。建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估的指標(biāo)體系和技術(shù)方法體系，解決了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田績效評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)中指標(biāo)體系不統(tǒng)一、缺少定量化分析方法，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和資源環(huán)境等效益估算不準(zhǔn)確等技術(shù)難點(diǎn)，研發(fā)的技術(shù)應(yīng)用到全國“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估實(shí)踐中[30]。

3 土地生態(tài)整治科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

土地整治在提升糧食產(chǎn)能、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)，科技在實(shí)施土地整治工程中也積累了豐碩成果。然而，面對(duì)國土資源需求和供給新情況、環(huán)境約束和矛盾積累新形勢(shì)、管理方式新變化，土地整治特別是生態(tài)整治的科技創(chuàng)新還存在薄弱環(huán)節(jié)。

3.1 土地生態(tài)整治科技創(chuàng)新能力尚有欠缺

登記和報(bào)獎(jiǎng)科技成果中，土地生態(tài)整治前期的成果主要由各級(jí)土地勘測(cè)規(guī)劃、土地整治、地調(diào)和環(huán)境監(jiān)測(cè)單位完成，整治過程中和整治后期的成果主要由各級(jí)土地整治單位完成，此外，污染土地生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要由地調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大學(xué)、企業(yè)等單位研制。從承擔(dān)單位的組成來看，承擔(dān)單位科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)“三不足”，一是地方土地整治單位科技創(chuàng)新能力不足（表1）。土地生態(tài)整治領(lǐng)域的報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目中，土地整治單位的獲獎(jiǎng)率為54%，但大部分獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是由部土地整治中心完成，獲獎(jiǎng)率達(dá)79.3%，地方土地整治單位的獲獎(jiǎng)率只有19%，整治單位的科技創(chuàng)新能力不平均；而各級(jí)地調(diào)勘查單位中，中國地質(zhì)調(diào)查局及局屬各單位、其他地調(diào)單位獲獎(jiǎng)率分別為50%和41.7%，差距并不突出。二是土地整治單位與國土資源系統(tǒng)內(nèi)其他單位合作不足。在以合作方式完成的土地整治項(xiàng)目中，土地整治單位與地方整治單位、院校合作較多，與地調(diào)、土地勘測(cè)規(guī)劃等單位合作不多。而實(shí)際上，地調(diào)單位的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等成果、土地勘測(cè)規(guī)劃單位的農(nóng)用地質(zhì)量分等定級(jí)等成果，為整治前后土地質(zhì)量和生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、耕地產(chǎn)能核算和占補(bǔ)平衡等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是土地整治單位與環(huán)保、水利、農(nóng)林等系統(tǒng)外單位合作不足。登記和報(bào)獎(jiǎng)成果中，與土壤重構(gòu)、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、土壤污染治理修復(fù)等有關(guān)的技術(shù)方法相對(duì)不多。但在系統(tǒng)外，環(huán)保、水利、農(nóng)林等科研單位都對(duì)此做了大量研究，而且有些技術(shù)在國外已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，國內(nèi)也有很多單位從事這些研究。土地整治單位應(yīng)加強(qiáng)與系統(tǒng)外單位合作，盡快將已有成熟技術(shù)與土地生態(tài)整治需求相結(jié)合。

3.2 土地生態(tài)整治項(xiàng)目的研究尺度還需要進(jìn)一步拓寬

土地整治項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是大多以工程或者示范項(xiàng)目的形式開展，特別是“十二五”期間，由于實(shí)施土地整治重大工程和建設(shè)示范省，該類型獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)數(shù)逐年遞增，內(nèi)容涉及項(xiàng)目或工程的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)以及示范省實(shí)踐等。二是研究范圍大多按行政區(qū)域開展，少量成果進(jìn)行了區(qū)域性研究，這主要由國家資金引導(dǎo)和服務(wù)國家政策安排所決定。這種開展項(xiàng)目的方式不利于從區(qū)域、流域角度統(tǒng)籌考慮，合理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。三是土地整治項(xiàng)目大多短平快，研究時(shí)間一般由項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間決定。而土地生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)是一個(gè)長期過程，生態(tài)監(jiān)測(cè)要有連貫性，登記成果中只在黃土高原煤礦區(qū)等少數(shù)地區(qū)開展了長期跟蹤研究，這也側(cè)面要求土地整治科研人員要耐得住寂寞、坐得了冷板凳。

表1 土地整治領(lǐng)域各單位獲國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)情況Tab.1 Information of land consolidation units winning the land and resources science and technology prize

3.3 土地生態(tài)整治科技創(chuàng)新內(nèi)容有突破空間

國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)平均獲獎(jiǎng)率為42.5%（圖2），土地整治相關(guān)成果獲獎(jiǎng)率為39.5%，低于平均獲獎(jiǎng)率，而土地生態(tài)整治成果中，土地質(zhì)量和生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)成果雖然獲獎(jiǎng)率不高，但由于其中的土地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)成果主要在“十一五”及之前完成，研究內(nèi)容雖然涉及了土地生態(tài)，但更多側(cè)重耕地?cái)?shù)量的變化，因此獲獎(jiǎng)率不高（僅30.6%），而環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的獲獎(jiǎng)率為41.8%，和平均獲獎(jiǎng)率基本持平；同時(shí)，生態(tài)治理修復(fù)、效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果雖然獲獎(jiǎng)率高，但是申報(bào)數(shù)僅占整治成果數(shù)的21.9%，而且63.4%的成果在“十一五”之后獲獎(jiǎng)。可見，土地生態(tài)整治的方法和技術(shù)在創(chuàng)新性、社會(huì)生態(tài)效益等方面是被專家認(rèn)可的，但是研究數(shù)量還不夠多，還有很大的研究空間?！笆濉蓖恋厣鷳B(tài)整治應(yīng)成為科研重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治景觀格局與生態(tài)過程研究、生態(tài)化整治綜合集成技術(shù)研究等很有必要。

3.4 土地生態(tài)整治重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待進(jìn)一步提升

縱觀中國土地整治領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的技術(shù)和方法，大多依據(jù)各項(xiàng)工程的建設(shè)特點(diǎn)和地方實(shí)踐，提出基礎(chǔ)通用性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，再通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)科技成果的進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，土地整治已形成國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)結(jié)構(gòu)層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系，但由于土地整治管理程序較為復(fù)雜，已頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在分類和數(shù)量上還存在不足，特別是在生態(tài)整治方面。雖然土地生態(tài)整治已開展了一系列專題研究，研發(fā)的技術(shù)方法已經(jīng)或正在以土地綜合整治項(xiàng)目或工程為平臺(tái)，開展示范應(yīng)用，但還需要加快推進(jìn)土地生態(tài)整治關(guān)鍵技術(shù)向生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

圖2 土地整治科技成果獲獎(jiǎng)情況Fig.2 Prize information of land consolidation science and technology achievements

4 結(jié)論和建議

科技創(chuàng)新推動(dòng)土地生態(tài)整治科學(xué)發(fā)展，土地生態(tài)整治科技成果的廣泛示范和應(yīng)用，提高了土地生態(tài)整治水平。土地質(zhì)量生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)在理論、方法和技術(shù)研究方面取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了土地質(zhì)量和生態(tài)數(shù)據(jù)的更新；耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、土地生態(tài)修復(fù)等土地生態(tài)整治技術(shù)研發(fā)能力大幅增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、增產(chǎn)和增效目標(biāo)的同時(shí)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式；“天、地、網(wǎng)”一體化的土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)和生態(tài)整治效益評(píng)價(jià)方法的進(jìn)步，為建立全要素、全方位的國土資源監(jiān)管新模式，大力提升生態(tài)整治管理水平作出重要支撐。今后，土地生態(tài)整治的科技創(chuàng)新，要在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念下，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)土地生態(tài)整治科學(xué)研究。一是針對(duì)小而分散的土地整治項(xiàng)目做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。打破研究的行政界線，做好生態(tài)科技內(nèi)容的整合集成；因地制宜地引進(jìn)、消化和提升國外成熟的、已產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的土地生態(tài)治理技術(shù)。二是針對(duì)生態(tài)整治標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問題，在整體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和監(jiān)管等層次填補(bǔ)共性技術(shù)研發(fā)的空白。三是針對(duì)研究內(nèi)容的不足，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的科技研發(fā)?！度珖鴩烈?guī)劃綱要（2016—2030年）》明確提出綜合整治側(cè)重于“四區(qū)一帶”。登記成果中，城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)的綜合整治都有涉及，但海岸帶和海島的保護(hù)和修復(fù)科技成果數(shù)量很少。已完成的流域、海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，將為這些地區(qū)開展土地生態(tài)整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，要圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、荒漠化石漠化防治、水土流失治理等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用。要結(jié)合深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)土地整治重大工程，重點(diǎn)研究這些生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，建立健全深度貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治體系。

另一方面要完善土地整治科技創(chuàng)新體制機(jī)制。以建設(shè)國家土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育基地為契機(jī)，加強(qiáng)“人才、資本、信息、技術(shù)”的深度合作。聯(lián)合地調(diào)水文、勘測(cè)規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)林等單位，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測(cè)基地、科技示范基地等形成創(chuàng)新合力；做好土地整治科技創(chuàng)新服務(wù)，在科研項(xiàng)目管理、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理方面完善政策制度，提升資金使用效益，營造科技創(chuàng)新良好氛圍；培養(yǎng)綜合性土地整治科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)制度；完善土地整治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研用推”一體化創(chuàng)新思路，大力推進(jìn)土地整治特別是生態(tài)整治科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

［1］ 國土資源部. 國土資源部關(guān)于印發(fā)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》的通知［J］ . 國土資源通訊，2003（4）：18 - 31.

［2］ 胡存智，鄖文聚，程鋒，等. 全國耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定［EB/OL］ . http://jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=1a96555a-468d-4f13-9ffc-0fdd3101e8df.

［3］ 鄖文聚，吳克寧，陳桂珅，等. 全國統(tǒng)一的按等級(jí)折算關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=402882814edc4446014edcd 375d42451.

［4］ 張蕾娜，程鋒，張中帆，等. 全國耕地產(chǎn)能核算技術(shù)方法與實(shí)踐［EB/OL］ . http://jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2c9e80855e5ddb6c015e6011e75c7396.

［5］ 唐程杰，溫明炬，周靈霞，等. 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=b09c4587-7962-4fe1-a3b2-cd7b88158f72.

［6］ 王靜，沙志剛，何挺，等. 耕地退化遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)及其應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=783fbb4f-fdc8-41e8-8efad0d843ab7741.

［7］ 郜洪強(qiáng)，畢伏科，丁文萍，等. 河北省城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=7a20c7a8-33e9-48be-810d-dc57c77340e6.

［8］ 蔡五田，王廣才，鄭繼天，等. 典型污染場(chǎng)地土壤與地下水調(diào)查技術(shù)與評(píng)價(jià)研究［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2ae3cb47-fc4c-4cea-8d14-d535b7b23f54.

［9］ 張進(jìn)德，張作辰，張德強(qiáng)，等. 全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查綜合研究與成果集成［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=803eccc9-858a-4f3e-8f88-e27376c47f3b.

［10］ 童立強(qiáng)，丁富海，晉佩東，等. 西南巖溶石山地區(qū)石漠化遙感調(diào)查與演變分析［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=b957349a-6b9a-4e29-8bcf-113d43385959.

［11］ 張定宇，胡長明，李仕川，等. 三峽庫區(qū)移土培肥工程關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)踐［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=9cfbd6fd-2e38-45ad-b172-b4d6f5405fa0.

［12］ 殷躍平，張永雙，伍法權(quán)，等. 汶川地震地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查與減災(zāi)關(guān)鍵支撐技術(shù)研究［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=9d47b5c8-abf1-41a0-8968-5ae551a07c8e.

［13］ 國土資源部科技與國際合作司. 國土資源部“十二五”重大科技成果集［M］ . 北京：地質(zhì)出版社，2015：249 - 251.

［14］ 龐緒貴，代杰瑞，王紅晉，等. 山東省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查與評(píng)價(jià)［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=402882814ed7125a01 4ed92f94fc6c2e.

［15］ 汪慶華，董巖翔，周國華，等. 浙江省農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=333e4352-17e3-4e77-aa01-110a47bef7fb.

［16］ 陳國光，劉紅櫻，張明，等. 長江三角洲地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查成果［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=b6bf4b43-7ea6-4ccd-9551-4cc44b1297c1.

［17］ 林才浩，楊軍華，許美輝，等. 福建省沿海經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=368d0d64-85d7-4ad0-b341-486d688e5368.

［18］ 胡振琪，羅明，趙艷玲，等. 采煤區(qū)損毀土地復(fù)墾與監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=402882814ed7125a014ed92f 94dd6c27.

［19］ 白中科，王金滿，周偉，等. 黃土高原特大型煤礦區(qū)30年土地復(fù)墾與生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2c9e80 855e5ddb6c015e5fc573b9033d.

［20］ 范金梅，宇振榮，湯懷志，等. 土地生態(tài)景觀功能空間識(shí)別與建設(shè)提升［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=40288a8956c41ddb0156c47 a36fa3303.

［21］ 余建新，鄭宏剛，陳原，等. 垂直差異性顯著區(qū)土地整治關(guān)鍵技術(shù)及重大工程實(shí)踐［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2c9e80855e5ddb6c01 5e5fc574640343.

［22］ 羅明，郭義強(qiáng)，趙中秋，等. 低碳型土地整治技術(shù)與示范應(yīng)用研究［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2c9e80855e5ddb6c015e5fc5 7520034e.

［23］ 韓霽昌，解建倉，劉彥隨，等. 毛烏素沙地砒砂巖固沙造田技術(shù)研究應(yīng)用及其生態(tài)改善作用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=bfb3ab6cf653-4488-ade5-6bbfe4a7f2e9.

［24］ 鞠正山，羅明，趙化平，等. 鹽堿地暗管改堿與生態(tài)修復(fù)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=40288a8956c0d82d0156c0df 64b105cd.

［25］ 胡振琪，楊秀紅，宋輝，等. 叢枝菌根與工業(yè)礦物聯(lián)合修復(fù)污染土壤的機(jī)理與方法［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=e5dc80f9-2fe7-49fdb095-251b467f08f4.

［26］ 王亞平，李紅梅，許春雪，等. 土壤及沉積物中重金屬順序提取標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=3f6aca2c-073a-4b53-b119-f5ea52697d26.

［27］ 周生路，李如海，吳紹華，等. 江蘇省典型區(qū)域農(nóng)用地土壤重金屬時(shí)空變化與土地利用對(duì)策研究［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=247503ab-687e-460b-867b-e19b83926d35.

［28］ 謝俊奇，王靜，趙繼成，等. 環(huán)北京地區(qū)土地資源與生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)及其應(yīng)用［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=7ebeba88-c8f5-4aec-9e08-a9a3a023cdb2.

［29］ 鞠正山，馬道坤，彭建，等. 土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=402882814edc4446014edcd3768f2479.

［30］ 李紅舉，周同，賈文濤，等. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估指標(biāo)方法研究與實(shí)踐［EB/OL］ . http: //jlps.mlr.gov.cn/global/reward!readResult.do?resultId=2c9e80855e5ddb6c01 5e6011e8b373ad.