陳左寧，李伯虎 ，柴旭東，侯寶存 ，劉陽，陳磊，程琳

（1.中國工程院，北京 100088；2.中國航天科工集團(tuán)有限公司，北京 100048；3．北京航空航天大學(xué)，北京 100083）

一、前言

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新信息通信技術(shù)、新人工智能技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新生物技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)7類技術(shù)的融合[1]，特別是新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、天地一體化網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)等）、新信息通信技術(shù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、高性能計(jì)算、建模/仿真、量子計(jì)算等技術(shù)）、新人工智能技術(shù)（潘云鶴院士在世界智能大會(huì)上做的題為“中國新一代人工智能”的報(bào)告，提出基于大數(shù)據(jù)智能、群體智能、人機(jī)混合智能、跨媒體推理、自主智能五大類技術(shù)）與各領(lǐng)域應(yīng)用專業(yè)技術(shù)的深度融合，正在引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)、國計(jì)民生和國家安全等領(lǐng)域新模式、新手段和新業(yè)態(tài)的發(fā)展變革，一個(gè)“新互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能+”時(shí)代正在到來[2]。

以制造業(yè)為例，世界發(fā)達(dá)國家特別是美國、德國、英國、日本等，紛紛推行創(chuàng)新戰(zhàn)略，先后制定國家計(jì)劃，鞏固其在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極搶占未來各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，從政策牽引、創(chuàng)新體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大工程實(shí)施等方面，全力支持互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的融合發(fā)展。美國先后提出《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》《國家先進(jìn)制造戰(zhàn)略計(jì)劃》等戰(zhàn)略措施；德國發(fā)布《工業(yè)4.0計(jì)劃》，并提出了《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》等戰(zhàn)略措施；英國實(shí)施《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》，提出了《制造的未來：英國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)新時(shí)代》；法國發(fā)布了“未來工業(yè)”計(jì)劃及“工業(yè)新法國”計(jì)劃；日本發(fā)布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，建立“產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)”聯(lián)盟；歐盟制定了《歐洲2020戰(zhàn)略》。

我國先后推出了 《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》《中國制造2025》《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和對(duì)策。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》提出，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。《中國制造2025》明確提出，要以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。國務(wù)院最新發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已經(jīng)成為我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)育的基礎(chǔ)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展現(xiàn)狀及問題

世界各國在積極發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”與領(lǐng)域融合發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，將搶占技術(shù)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略聚焦在核心技術(shù)的研發(fā)上，在技術(shù)儲(chǔ)備的同時(shí)，逐步推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終在應(yīng)用推廣中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

①在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，美國在《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出，將互聯(lián)網(wǎng)作為國家創(chuàng)新規(guī)劃的根基；英國實(shí)施“寬帶英國”項(xiàng)目；歐盟制定的《歐洲2020戰(zhàn)略》，明確指出必須依靠信息通信技術(shù)來促進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)新。②在制造領(lǐng)域，美國提出了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)》《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》等；德國提出了《工業(yè)4.0計(jì)劃》；英國提出了《智能制造計(jì)劃》《高價(jià)值制造計(jì)劃》等。③在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國大農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的引領(lǐng)者；日本大力發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)場的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)了農(nóng)田作物測繪系統(tǒng)等農(nóng)用智能系統(tǒng)等；澳大利亞以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。④在能源領(lǐng)域，美國主要研究能源網(wǎng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)；德國側(cè)重于研究信息通信網(wǎng)絡(luò)。⑤在醫(yī)療領(lǐng)域，美國發(fā)布了最新《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，在醫(yī)療健康領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注“精準(zhǔn)醫(yī)療”和“大腦計(jì)劃”，最新發(fā)布了《聯(lián)邦政府醫(yī)療信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（2015—2020）》；日本2015年發(fā)布《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，涉及醫(yī)療護(hù)理等重點(diǎn)領(lǐng)域。⑥在交通領(lǐng)域，美國啟動(dòng)了IntelliDrive計(jì)劃，開展協(xié)同式智能交通系統(tǒng)研究。歐洲各國啟動(dòng)了面向2020年的DRIVE C2X項(xiàng)目，開展協(xié)同式智能交通技術(shù)研究。⑦在環(huán)保領(lǐng)域，歐美等發(fā)達(dá)國家建立了完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系等。

我國各產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，正面臨從價(jià)值鏈的低端向中高端，從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史時(shí)期。在各項(xiàng)戰(zhàn)略措施指導(dǎo)下，國內(nèi)各領(lǐng)域在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合過程中，也已取得一定的進(jìn)展。①在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能終端、軟件等技術(shù)和設(shè)備不斷取得突破，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域形成了一批領(lǐng)軍企業(yè)。②在制造領(lǐng)域，我國率先提出云制造等新理念；智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)重要突破，在智能產(chǎn)品和智能互聯(lián)產(chǎn)品、使能工具等方面取得一定成績。③在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)傳感器研制、遙感技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)機(jī)器人研發(fā)等已具備一定基礎(chǔ)。④在能源方面，我國頒布了《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》等一系列關(guān)于能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的指導(dǎo)性文件。⑤在醫(yī)療領(lǐng)域，目前正大力發(fā)展智能醫(yī)療服務(wù)遠(yuǎn)程醫(yī)療模式。⑥在交通領(lǐng)域，智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同方面的研究起步較晚，基本掌握了智能汽車共性技術(shù)、車輛運(yùn)行狀態(tài)辨識(shí)等核心技術(shù)。⑦在環(huán)保領(lǐng)域，正在推動(dòng)“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)?！鞭D(zhuǎn)型，“智慧環(huán)保”的應(yīng)用逐步深入。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域的逐步融合，促使各領(lǐng)域應(yīng)用模式、手段和業(yè)態(tài)的變革，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得積極進(jìn)展，已具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國從中央各部委到地方各省市紛紛出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。但是，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)象越來越廣，“+”的程度越來越深，互聯(lián)網(wǎng)已不再是傳統(tǒng)意義上的信息網(wǎng)絡(luò)和一般意義上的工具，它已成為人類社會(huì)空間、虛擬網(wǎng)絡(luò)空間和物質(zhì)實(shí)體空間的融合體。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展也遇到了從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)到應(yīng)用的重構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及與社會(huì)互動(dòng)的新需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)用融合還存在諸多問題。

我國在技術(shù)研究層面缺乏對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵的深入研究，“互聯(lián)網(wǎng)+”的體系架構(gòu)和技術(shù)體系處于碎片化狀態(tài)，缺乏完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)頂層設(shè)計(jì)、合作機(jī)制、跨界融合核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)指南。同時(shí)，缺乏對(duì)基礎(chǔ)通用類、非對(duì)稱類和顛覆性技術(shù)的研究，“互聯(lián)網(wǎng)+”核心技術(shù)存在“缺芯少魂”的問題，互聯(lián)網(wǎng)在與各領(lǐng)域交叉跨界融合技術(shù)研究方面處于起步階段，這些將會(huì)成為制約互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的技術(shù)隱患。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，缺乏研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工具和系統(tǒng)平臺(tái)企業(yè)；缺乏開發(fā)實(shí)施技術(shù)與系統(tǒng)的軟硬件企業(yè)；缺乏提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的運(yùn)營中心和專業(yè)服務(wù)商企業(yè)。在應(yīng)用融合層面，目前互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)領(lǐng)域融合取得顯著成果，但在與其他應(yīng)用領(lǐng)域的跨界融合方面尚處于初級(jí)階段，欠缺相關(guān)領(lǐng)域之間融合的應(yīng)用示范工程。在創(chuàng)新體系方面，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的創(chuàng)新體系目前還處于空白狀態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的創(chuàng)新中心建設(shè)還處于起步階段。在政策方面，新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制、機(jī)制、法律法規(guī)等政策方面的乏力與障礙。與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合性業(yè)態(tài)發(fā)展相關(guān)的政策、法律法規(guī)、多方協(xié)調(diào)監(jiān)管體系和治理體系亟待建立。在人才方面，跨界融合型人才嚴(yán)重匱乏。

為更好地落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，本文重點(diǎn)從“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵、系統(tǒng)體系架構(gòu)、技術(shù)體系，實(shí)施我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及戰(zhàn)略支撐與保障等幾方面提出初步的建議。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵、系統(tǒng)體系架構(gòu)及技術(shù)體系

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)生演變，從而提高社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生命力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+”各個(gè)行業(yè)，但這并不是簡單的相加，而是基于泛在網(wǎng)絡(luò)，借助新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新信息通信技術(shù)、新人工智能技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新生物技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)7類技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)手段，構(gòu)成以用戶為中心的智慧資源與能力的服務(wù)云，使用戶通過智慧終端及智慧云平臺(tái)便能隨時(shí)隨地按需獲取智慧資源與能力，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”全系統(tǒng)全生命周期活動(dòng)（產(chǎn)業(yè)鏈）中的人、機(jī)、物、環(huán)境、信息進(jìn)行自主智慧地感知、互聯(lián)、協(xié)同、學(xué)習(xí)、分析、認(rèn)知、決策、控制與執(zhí)行[3,4]，促使“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)的全生命周期活動(dòng)中的人、技術(shù)/設(shè)備、管理、數(shù)據(jù)、材料、資金（六要素）及人才流、技術(shù)流、管理流、數(shù)據(jù)流、物流、資金流（六流）集成優(yōu)化，形成一種基于泛在網(wǎng)絡(luò)，以用戶為中心，人、機(jī)、物、環(huán)境、信息融合，互聯(lián)化、服務(wù)化、協(xié)同化、個(gè)性化（定制化）、柔性化、社會(huì)化的智慧新模式和“泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、共享服務(wù)、跨界融合、自主智慧、萬眾創(chuàng)新”的新業(yè)態(tài)，以持續(xù)提高企業(yè)（或集團(tuán)）的市場競爭能力，優(yōu)化流程，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，激發(fā)生產(chǎn)性活動(dòng)和服務(wù)的活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)的體系架構(gòu)

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)體系架構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)的體系架構(gòu)如圖1所示，主要包括以下五個(gè)層次：

（1）應(yīng)用領(lǐng)域資源/能力/產(chǎn)品層。該層包括要接入整個(gè)系統(tǒng)的各種軟資源、硬資源、專業(yè)能力以及產(chǎn)品。

（2）感知/接入/通信層。該層通過感知技術(shù)、物聯(lián)技術(shù)、終端技術(shù)等，將各類物理硬軟資源/能力接入到網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)資源/能力/產(chǎn)品的全面感知、互聯(lián)，為系統(tǒng)虛擬資源、能力、產(chǎn)品的虛擬化封裝和服務(wù)調(diào)用提供支持。與此同時(shí)，為即時(shí)處理，可在本地對(duì)感知的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，即邊緣計(jì)算與處理。

（3）服務(wù)平臺(tái)層。該層主要面向三類用戶（智能服務(wù)提供者門戶、平臺(tái)運(yùn)營者門戶、智能服務(wù)使用者門戶）提供基礎(chǔ)中間件，包括虛擬資源/能力管理、知識(shí)/模型/算法管理、智能服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建管理、智能服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行與服務(wù)評(píng)估、大數(shù)據(jù)處理引擎、人工智能引擎、嵌入式仿真引擎等，以及提供智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、益民服務(wù)、智能交通、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的各類應(yīng)用支撐服務(wù)。

（4）智能應(yīng)用層。該層主要是面向智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、益民服務(wù)、智能交通、智慧環(huán)保等領(lǐng)域，提供互聯(lián)化（協(xié)同化）、服務(wù)化、個(gè)性化（定制化）、柔性化、社會(huì)化、智能化等各類應(yīng)用模式。

（5）人/組織層。主要指新型人工智能系統(tǒng)及全生命周期活動(dòng)中的人和組織。

以上各層均有其標(biāo)準(zhǔn)及安全管理體系。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系總體框架

“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)體系總體框架主要包括總體技術(shù)體系、感知/接入層技術(shù)體系、平臺(tái)技術(shù)體系、軟件技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、安全技術(shù)體系、支撐技術(shù)體系、融合應(yīng)用技術(shù)體系。其中，總體技術(shù)體系涵蓋面向“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式、系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用實(shí)施技術(shù)等；感知/接入層技術(shù)體系涵蓋各類感知器技術(shù)，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、天地一體化網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)；平臺(tái)技術(shù)體系涵蓋智慧資源/能力感知技術(shù)、物聯(lián)技術(shù)、虛擬化/服務(wù)化技術(shù)、虛擬化服務(wù)環(huán)境的構(gòu)建/管理/運(yùn)行/評(píng)估技術(shù)、智慧虛擬化云可信服務(wù)技術(shù)、知識(shí)/模型/大數(shù)據(jù)管理、分析與挖掘技術(shù)、人工智能引擎技術(shù)、嵌入式仿真技術(shù)、普適人/機(jī)交互技術(shù)等；軟件技術(shù)體系涵蓋系統(tǒng)軟件技術(shù)、平臺(tái)軟件技術(shù)、應(yīng)用軟件技術(shù)；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系涵蓋總體標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、共性支撐標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)、指南與評(píng)估、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等；安全技術(shù)體系涵蓋物理安全防護(hù)技術(shù)、技術(shù)安全防護(hù)技術(shù)、管理安全防護(hù)技術(shù)、商業(yè)安全防護(hù)技術(shù)等；支撐技術(shù)體系涵蓋信息通信技術(shù)、智能科學(xué)技術(shù)、新興技術(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)等共性技術(shù)；融合應(yīng)用技術(shù)體系，包含“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保等領(lǐng)域融合應(yīng)用技術(shù)，如圖2所示。

圖2 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系總體框架

四、我國“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的建議

（一）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

到2020年，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的體系架構(gòu)、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估體系和管理體系，攻克基礎(chǔ)通用類、非對(duì)稱類和顛覆性技術(shù)，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域跨界融合技術(shù)和服務(wù)融合、指南、評(píng)估等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；初步構(gòu)建服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+”集成開發(fā)環(huán)境、通用集成平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，研發(fā)智能互聯(lián)產(chǎn)品和自主可控使能工具，催生一批支撐系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施企業(yè)和提供技術(shù)與服務(wù)的實(shí)施和運(yùn)營中心；培育一批引導(dǎo)性的應(yīng)用示范工程；進(jìn)一步提升基礎(chǔ)支撐，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備；初步建立互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體制及人才保障措施。推動(dòng)各領(lǐng)域企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，形成各行業(yè)與跨行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)雛形。

到2025年，形成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估體系和管理體系，突破并掌握核心的關(guān)鍵技術(shù)；完善和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”集成開發(fā)環(huán)境、通用集成平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，研制國產(chǎn)的具有品牌知名度和市場的智能互聯(lián)產(chǎn)品，芯片、設(shè)備、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等，在系統(tǒng)集成、實(shí)施和運(yùn)營領(lǐng)域形成一批領(lǐng)軍企業(yè)，將各領(lǐng)域典型的應(yīng)用示范工程推廣到產(chǎn)業(yè)層面，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的生態(tài)體系；泛在網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)控制、區(qū)塊鏈等主要的“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐關(guān)鍵技術(shù)和融合技術(shù)均要實(shí)現(xiàn)突破，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)；互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的保障措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)逐步完善，公共數(shù)據(jù)資源逐步開放，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。

到2030年，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的涵蓋技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估和管理體系的完善的創(chuàng)新體系，研制具有國際競爭力的智能互聯(lián)產(chǎn)品和自主可控使能工具，打造和引領(lǐng)全球協(xié)同發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移，互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，有效支撐互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)各領(lǐng)域產(chǎn)生泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、共享服務(wù)、跨界融合、自主智慧、萬眾創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.科技專項(xiàng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”總體發(fā)展研究方面，從技術(shù)體系、共性平臺(tái)兩方面設(shè)立科技專項(xiàng)，技術(shù)方面研究“互聯(lián)網(wǎng)+”的體系架構(gòu)、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系和評(píng)估體系及其核心技術(shù)；平臺(tái)方面構(gòu)建服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+”多領(lǐng)域的通用集成云平臺(tái)，搭建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“互聯(lián)網(wǎng)+”集成服務(wù)云平臺(tái)、“云+端”大數(shù)據(jù)集成處理平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。在基礎(chǔ)支撐技術(shù)及環(huán)境方面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境；在智能制造領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”航空制造科技專項(xiàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車的城市智慧移動(dòng)出行產(chǎn)品與服務(wù)平臺(tái)等科技專項(xiàng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”流程工程的典型流程工業(yè)研發(fā)智能優(yōu)化制造系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)科技專項(xiàng)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開展農(nóng)業(yè)傳感器與儀器儀表關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)北斗導(dǎo)航技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)專項(xiàng)；在智慧能源領(lǐng)域，開展智慧能源系統(tǒng)的基于信息物理融合基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)科技專項(xiàng)及基于知識(shí)自動(dòng)化的電力系統(tǒng)智能調(diào)度系統(tǒng)科技專項(xiàng)；在益民服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)人口基礎(chǔ)信息國家級(jí)開放云平臺(tái)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系和智能化應(yīng)用；在智能交通領(lǐng)域，開展關(guān)于綜合交通感知體系、綜合交通信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)、汽車物聯(lián)網(wǎng)及智能汽車等的科技專項(xiàng)；在智慧環(huán)保領(lǐng)域開展生態(tài)環(huán)境“天空地”一體化立體監(jiān)測體系構(gòu)建技術(shù)研究、以業(yè)務(wù)化運(yùn)行服務(wù)為主線的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究、生態(tài)紅線遙感監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究、環(huán)境智能監(jiān)察體系關(guān)鍵技術(shù)研究、城市空氣質(zhì)量監(jiān)測智能調(diào)控平臺(tái)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究、水環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究。

2.應(yīng)用示范工程

在“互聯(lián)網(wǎng)+”總體發(fā)展研究方面，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”多領(lǐng)域跨界全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期集成云服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范工程。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”多領(lǐng)域軟件雙創(chuàng)環(huán)境，打通跨領(lǐng)域軟件邊界，集成多源異構(gòu)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一軟件體系；建立“互聯(lián)網(wǎng)+”多領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成服務(wù)云平臺(tái)，集成各領(lǐng)域應(yīng)用平臺(tái)，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的縱向集成云平臺(tái)和涵蓋產(chǎn)品全生命周期活動(dòng)的橫向集成云平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域云、行業(yè)云、企業(yè)云、大數(shù)據(jù)、人工智能、跨界融合技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)支撐技術(shù)與環(huán)境領(lǐng)域，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用示范工程和“互聯(lián)網(wǎng)＋”開源軟件示范工程；在智能制造領(lǐng)域。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)智能制造示范工程；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲腔坜r(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流示范工程及農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)示范工程；在智慧能源領(lǐng)域，構(gòu)建可再生能源與充電設(shè)施一體化示范工程、智慧能源與綠色智能交通融合示范及能源服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范；在益民服務(wù)領(lǐng)域，開展智慧健康醫(yī)療、可信互聯(lián)網(wǎng)健康信息及慢性病全息管理和養(yǎng)老集成服務(wù)示范工程；在智能交通領(lǐng)域開展城市交通共享出行應(yīng)用服務(wù)的示范工程；在智慧環(huán)保領(lǐng)域，實(shí)施“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用示范工程、污染源綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用示范工程和生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用示范工程。

五、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的戰(zhàn)略支撐與保障的建議

1.加強(qiáng)政策、法律、監(jiān)管三方面的統(tǒng)籌

加強(qiáng)各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層建設(shè)與規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的中觀統(tǒng)籌。一是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多方位政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌應(yīng)用各項(xiàng)政策措施及工程手段，加大對(duì)融合創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的政策支持力度；二是加強(qiáng)法律統(tǒng)籌，重點(diǎn)是完善促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度，統(tǒng)籌發(fā)展、監(jiān)管、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代法律制度體系；三是加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌，重點(diǎn)是成立跨領(lǐng)域融合監(jiān)管部門及相關(guān)制度，統(tǒng)籌“互聯(lián)網(wǎng)+”資源、主體、行為監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)信用信息、個(gè)人健康等的質(zhì)量監(jiān)管，為各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)施提供基本保障；四是完善政策、法律、監(jiān)管等信息化管理與評(píng)估機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升政策實(shí)施與評(píng)估水平，確保相關(guān)戰(zhàn)略和政策取得實(shí)效。

2.加快建立“政產(chǎn)學(xué)研用”長效協(xié)作機(jī)制

一是整合國家相關(guān)部委、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)組織等多方資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域加快構(gòu)建國家級(jí)、區(qū)域級(jí)創(chuàng)新中心，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等的創(chuàng)新突破與市場化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與安全可控能力；二是在重點(diǎn)領(lǐng)域組織成立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快探索形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的市場化協(xié)作機(jī)制，著力提升技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平；三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和開放利用，協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系的研制和應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)化各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3. 培育“互聯(lián)網(wǎng)+”良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，支持各行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)建立行業(yè)性大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)路線、發(fā)展格局、制度政策等相關(guān)信息的收集分析，加快構(gòu)建引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)品溯源、征信評(píng)級(jí)等良好環(huán)境；二是整合科研院所的研究力量，構(gòu)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新趨勢研究與關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供強(qiáng)有力的核心技術(shù)支撐；三是引導(dǎo)各省市因地制宜地研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政策，形成差異化的區(qū)域戰(zhàn)略布局態(tài)勢；四是支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)積極建設(shè)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融等產(chǎn)融結(jié)合模式，充分發(fā)揮在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)加快協(xié)同發(fā)展的作用；五是大力支持有特色的中小型創(chuàng)新企業(yè)加快發(fā)展，形成眾多小領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”垂直產(chǎn)業(yè)鏈，通過大企業(yè)的合理收購和公開上市等舉措為風(fēng)險(xiǎn)投資提供暢通的退出通道。

4.突出融合性創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

一是鼓勵(lì)高校加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合領(lǐng)域新興學(xué)科建設(shè)，在新興的交叉性學(xué)科領(lǐng)域開展前瞻布局；二是建立跨領(lǐng)域立體人才培養(yǎng)體系，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”人才供需對(duì)接平臺(tái)和專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫等；三是研究出臺(tái)針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先引進(jìn)政策；四是引導(dǎo)有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，支持設(shè)立創(chuàng)新崗位、鼓勵(lì)業(yè)余創(chuàng)新等，加快落實(shí)科技人員科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。

致謝

衷心感謝團(tuán)隊(duì)全體同志的辛勤勞動(dòng)與貢獻(xiàn)！

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