趙佳佳
摘要?基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以云南省為例,結合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展情況,主要從對“人”的管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化的管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村基礎建設相結合的管理3個方面對熱區(qū)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進行闡述,從而推動云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
關鍵詞?鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;云南省;推動力
中圖分類號?S-9文獻標識碼 A文章編號?0517-6611(2018)35-0211-03
習近平總書記在黨的十九大報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求,是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策,為未來指導我國“三農(nóng)”工作提供了行動指南。
1?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況
1.1?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口情況
1.1.1?農(nóng)村人口逐漸減少,城鎮(zhèn)化提高,出現(xiàn)人口老齡化。
云南省人口逐年增加,城鎮(zhèn)化逐年上升,說明每年有大量的農(nóng)民轉移到城鎮(zhèn)從事生產(chǎn),促進城鎮(zhèn)的發(fā)展。到2016年,云南省4 770.5萬人的人口中,城鎮(zhèn)人口2 148.2萬人,農(nóng)村人口2 622.3萬人,占總人口的54.97%。2011—2016年云南省城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的發(fā)展情況。城鎮(zhèn)人口逐年增加,農(nóng)村人口逐年減少。
但是,隨著農(nóng)村人口向城市的轉移,農(nóng)村人口老齡化問題逐漸加重,65歲以上的老人撫養(yǎng)比逐年增加,這促使農(nóng)村勞動力缺失,從而農(nóng)村的文化、經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。云南省65歲以上人口的發(fā)展趨勢。
1.1.2?城鄉(xiāng)居民收入差距大。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展速度比較快,但是在城鄉(xiāng)收入中差距較大,城鄉(xiāng)之間的差距逐年拉大,而且城鎮(zhèn)居民的收入增加幅度大于農(nóng)村居
民收入的增加幅度。農(nóng)村居民的收入發(fā)展緩慢,嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,對農(nóng)村人口、人才的保留也有很大的阻礙作用。
1.1.3?農(nóng)村受教育程度低。在2015年全國1%人口抽樣調查中,15歲及以上人口中,云南省城市文盲人口為3 100人,文盲率為2.70%,高于國家城市文盲率(1.99%);而云南省鄉(xiāng)村文盲人數(shù)為44 157人,鄉(xiāng)村文盲率為13.28%,遠遠高于國家鄉(xiāng)村文盲率(8.57%)。表1為2015年全國1%人口抽樣調查中,6歲及以上人口中云南省城鄉(xiāng)受教育情況。城鄉(xiāng)對比后可以發(fā)現(xiàn),云南省鄉(xiāng)村人口中受教育的程度普遍較低,尤其是高學歷人員比較少。
1.2?傳統(tǒng)文化、特色文化和村落的保護
習近平總書記強調文化的高度自信和文化強民族強的理念,而農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷。云南省是中國少數(shù)民族最多的省份,全國共有56個民族,云南就有25個。在這25個少數(shù)民族中,白族、哈尼族、傣族、僳僳族、佤族、拉祜族、納西族、景頗族、布朗族、普米族、阿昌族、基諾族、怒族、德昂族、獨龍族等15個民族為云南省獨有。所以,云南的民族文化豐富多彩,具有很強的代表性。
云南省注重文化的培養(yǎng)和保護,在2016年全省共有各種藝術表演團體98個,文化館149個,公共圖書館151個,博物館90個。全省廣播、電視人口覆蓋率分別達到97.37%和98.24%。中、短波轉播發(fā)射臺60座,廣播電臺8座,電視臺9座,廣播電視臺128座,有線電視實際用戶405.36萬戶。與2011年相比,博物館增加23個,各種網(wǎng)絡覆蓋率逐漸上升。但是在云南省幾百個傳統(tǒng)村落中,隨著經(jīng)濟進步,農(nóng)民對于傳統(tǒng)的村落過度的開發(fā),失去了原有村落的面貌和文化,傳統(tǒng)村落具有一些商業(yè)性質。
1.3?農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構?云南省農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)內部結構不合理。最近幾年,云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)種植面積逐年增加,2016年,全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3 633.12億元,比上年增長5.8%。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1 943.65億元,增長6.1%;林業(yè)產(chǎn)值330.37億元,增長11.1%;牧業(yè)產(chǎn)值1 141.82億元,增長2.9%;漁業(yè)產(chǎn)值94.24億元,增長11.1%;農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值123.04億元,增長8.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐漸提升,帶動了云南省經(jīng)濟的發(fā)展。
云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但是云南省就業(yè)結構滯后產(chǎn)業(yè)結構明顯,第一產(chǎn)業(yè)比重較大,二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較滯后。2016年,云南省第一產(chǎn)業(yè)增加值2 195.04億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值5 799.34億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值6 875.57億元。而在農(nóng)業(yè)內部,2016年,林業(yè)產(chǎn)值330.37億元,牧業(yè)產(chǎn)值 1 141.82億元,漁業(yè)產(chǎn)值94.24億元,農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值123.04億元,內部產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡。
云南省在提高農(nóng)業(yè)的效率和農(nóng)民的效益中,科技創(chuàng)新不夠成熟,熱區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還存在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和發(fā)展目標不明確、科技體制不完善和科技法律體系不健全,科技成果和技術推廣面臨的科技推廣瓶頸。同時,農(nóng)民專業(yè)合作組織基本以村落為基礎,組織涵蓋的范圍比較小;政府對專業(yè)組織的扶持力度小,資金不能及時到位,由于行政干預過多,稅收很難實現(xiàn)優(yōu)惠,阻礙了熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程。
2?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要推動力
2.1?促進鄉(xiāng)風文化建設
習近平總書記強調:“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。”農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,城鄉(xiāng)融合的核心是城市和鄉(xiāng)村文化共存共榮,是對鄉(xiāng)村價值的充分肯定與認同。
大力開展涵育文明鄉(xiāng)風工作,運用新媒體、農(nóng)家書屋、村文化活動室(中心)等各類教育陣地,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,讓社會主義核心價值觀深入人心。在對傳統(tǒng)村落保護、特色文化傳承等方面,要不斷去挖掘與豐富、傳承與創(chuàng)新,讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域布局,開展播種收割、稻田酒店、主題民宿、鄉(xiāng)間民謠等活動,可為“眾創(chuàng)”活動提供廣闊的創(chuàng)作創(chuàng)新空間,建設一批田園綜合體,形成以地域文化與特色產(chǎn)業(yè)為支撐的文化呈現(xiàn)形式與文化業(yè)態(tài)。
2.2?政府加強投入,完善基礎設施
政府要加大對熱區(qū)農(nóng)業(yè)科研項目和科技推廣的扶持力度,增加農(nóng)業(yè)科技投入,解決農(nóng)業(yè)科技轉化所需要的資金問題;同時也要加強熱區(qū)農(nóng)民的教育問題,加強農(nóng)民體系和農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設,促進熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村基礎設施不完善,加強農(nóng)村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。不斷推進農(nóng)村基層治理制度化、法治化、規(guī)范化。同時,完善村務監(jiān)督機制。在農(nóng)村建設黨組織、村委會、村監(jiān)會、服務站、合作社等基層治理模式,形成有效的治理體系。完善村務公開機制和民主議事機制,調動農(nóng)村居民直接參與農(nóng)村公共事務決策和管理的主動性。
2.3?促進科技創(chuàng)新
為了適應經(jīng)濟新常態(tài)下對農(nóng)業(yè)科技的號召和農(nóng)業(yè)供給側改革對農(nóng)業(yè)科技的要求,促進熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫,而科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要把科技創(chuàng)新技術成果進行推廣,要重視科學技術在熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,實施科技推廣組織,通過科研項目和人才培養(yǎng)的有機結合,促進熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展;同時要調整好農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,首先要根據(jù)實際情況確定農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標,通過尋求農(nóng)業(yè)科技的新領域和加快農(nóng)業(yè)體制和機制改革來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
2.4?注重人的培養(yǎng)
農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得怎么樣,關鍵在人。習近平總書記要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍”。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力點是加快建設“人的新農(nóng)村”,培養(yǎng)造就適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設要求的三農(nóng)工作隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民,調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要尊重客觀規(guī)律,尊重每個鄉(xiāng)村的特征,凸顯村民的主體地位,通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,讓村民主動參與到鄉(xiāng)村建設當中來,尤其是青年人參與到鄉(xiāng)村振興中來。
弘揚鄉(xiāng)賢文化,引導鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明教化等。同時,要對農(nóng)民的職業(yè)進行合理的分配。以實用技術、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為重點,在返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人和大學生村官等重點人群中,培育一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
3?總結
習近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以熱區(qū)云南省為例,結合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的情況,主要從加強人才的培養(yǎng)和教育、加強鄉(xiāng)村文化建設和完善農(nóng)村基礎建設和科技創(chuàng)新等方面進行,推動云南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,促進云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設。
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