張里陽(yáng)

【摘要】鹽城是江蘇省海岸線最長(zhǎng)、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋和建設(shè)用地資源最豐富、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大的地區(qū)，發(fā)展前景廣闊。

為此，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題，就如何在兩海兩綠”戰(zhàn)略框架下就沿海灘涂的改良、利用和保護(hù)提出對(duì)策建議，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，全面推動(dòng)鹽城生態(tài)文明建設(shè)，積極探索全新解決路徑。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)；對(duì)策；改良；利用；保護(hù)

黨的十九大，習(xí)近平總書(shū)記提出，“建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展”及“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治”等，這與“十三五”規(guī)劃提出的“綠色發(fā)展”理念及“生態(tài)農(nóng)業(yè)道路”是一脈相承的。我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，近年來(lái)，生態(tài)問(wèn)題日益凸顯并嚴(yán)重威脅到生存環(huán)境，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。

從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”——?dú)v史的車輪滾滾向前，建設(shè)美麗中國(guó)的新時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，要“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，“在創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的同時(shí)，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。鹽城是江蘇省海岸線最長(zhǎng)、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋和建設(shè)用地資源最豐富、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大的地區(qū)，發(fā)展前景廣闊。

綠色是鹽城的自然底色，生態(tài)是鹽城的最大本錢(qián)。在沿海灘涂的開(kāi)發(fā)利用中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)“大美濕地，水韻鹽城”是“兩海兩綠戰(zhàn)略”的題中應(yīng)有之意。要做好“綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”這篇大文章，必須在灘涂開(kāi)發(fā)過(guò)程中牢固樹(shù)立“保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)。既不能因?yàn)殚_(kāi)發(fā)而削弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又不能以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口而無(wú)所作為。在灘涂開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)確立保護(hù)生態(tài)不是包袱而是機(jī)遇的意識(shí)、保護(hù)生態(tài)不是不發(fā)展而是要更好更快地發(fā)展的思想、保護(hù)生態(tài)不是片面發(fā)展而是可持續(xù)發(fā)展的觀念，推進(jìn)“兩海兩綠”戰(zhàn)略的落實(shí)。

按照《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，近期將有超過(guò)270萬(wàn)畝的沿海灘涂被開(kāi)發(fā)利用，遠(yuǎn)期圍墾面積可達(dá)700萬(wàn)畝，其中60%被規(guī)劃為農(nóng)業(yè)用地。在生態(tài)優(yōu)先的背景下，要做好灘涂農(nóng)用土地資源的改良、利用和保護(hù)，不僅要提高新圍灘涂地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)效益低、環(huán)境負(fù)擔(dān)重的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在灘涂落戶，實(shí)現(xiàn)灘涂環(huán)境污染治理由“末端控制”向源頭控制”轉(zhuǎn)變，還應(yīng)當(dāng)從加快鹽土農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)建、打造灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌三個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)新圍灘涂農(nóng)業(yè)用地改良方式的綠色化、利用模式的綠色化和增效途徑的綠色化。

一、以鹽土農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，推動(dòng)新圍灘涂改良方式的綠色化

傳統(tǒng)的灘涂土壤改良是通過(guò)水稻種植或淡水養(yǎng)殖的方式，以水壓鹽、換水排鹽，逐漸使土壤鹽分降低的過(guò)程。但是，灘涂種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)殘留的餌料、防病藥物和糞便等造成了灘涂水體的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。水體污染進(jìn)一步引起了灘涂海岸侵蝕，土壤退化，局部的生物多樣性受損。同時(shí)，傳統(tǒng)灘涂改良方式所需要的大規(guī)模工程措施，也造成了灘涂原有水土特征和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

鹽土農(nóng)業(yè)是以鹽漬土壤為基底，立足本地農(nóng)業(yè)資源條件，開(kāi)發(fā)具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的動(dòng)植物資源，并進(jìn)行產(chǎn)品深加工，最終形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈的一種新型農(nóng)業(yè)模式。它改變了灘涂傳統(tǒng)的深溝寬渠、大水大肥的改良模式，不需要從根本上改變區(qū)域內(nèi)的水土特征和生態(tài)系統(tǒng)，遵循了大自然的自有平衡和內(nèi)在規(guī)律，使沿海灘涂的自然資源和生態(tài)環(huán)境得到了最大限度的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了灘涂農(nóng)業(yè)資源的原位開(kāi)發(fā)和鹽漬土壤的綠色化改良，是當(dāng)前生態(tài)優(yōu)先背景下灘涂改良利用的最佳途徑。

近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持和企業(yè)、研究院所的共同努力下，鹽土農(nóng)業(yè)已在品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、基地建設(shè)、環(huán)境控制和產(chǎn)品深加工等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也暴露出了“市場(chǎng)影響力較小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)”等問(wèn)題。因此，在灘涂濕地生態(tài)建設(shè)的重大科技需求下，必須加快鹽土農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，通過(guò)科技創(chuàng)新進(jìn)一步提高鹽土農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益，以生態(tài)效益撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，全方位提高鹽土農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)治理能力，推進(jìn)新圍灘涂的綠色化改良。為此，重點(diǎn)做好以下三方面工作：一要以科技創(chuàng)新為支撐，提高鹽土農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。加大對(duì)科研院所的支持力度，在新圍灘涂地區(qū)建立鹽城自己的鹽土農(nóng)業(yè)研究基地，篩選和培育具有土壤改良和濕地修復(fù)功能的動(dòng)植物品種。加強(qiáng)科研項(xiàng)目投入資金，以科研項(xiàng)目引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合，開(kāi)發(fā)高生態(tài)附加值的動(dòng)植物資源，探索和完善其深精加工工藝，提高經(jīng)濟(jì)的附加值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。二要增強(qiáng)鹽土農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在發(fā)展鹽土特色植物種植業(yè)的同時(shí)，大力培育特色植物精深加工業(yè)及耐鹽經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全方位提高鹽土農(nóng)業(yè)的生態(tài)治理能力。在穩(wěn)定發(fā)展耐鹽蔬菜、特色中藥材生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和中草藥加工出口產(chǎn)業(yè)。實(shí)施百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林工程，加強(qiáng)耐鹽堿林木良種選育和栽培技術(shù)推廣，改造低產(chǎn)低效林果，重點(diǎn)推廣薄殼山核桃、白榆、白蠟、竹柳等耐鹽樹(shù)種，著力培育灘涂特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。三要拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的認(rèn)可，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。要借助各種媒體渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等，大力宣傳鹽土農(nóng)業(yè)和鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)灘涂生態(tài)濕地的保護(hù)作用，增加普通民眾對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)的了解，在消費(fèi)者心中樹(shù)立“購(gòu)買(mǎi)鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就是保護(hù)沿海灘涂”的消費(fèi)理念，激起人們的消費(fèi)熱情，擴(kuò)大鹽土農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模。

二、以循環(huán)農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建為目標(biāo)，確保新圍灘涂利用模式的綠色化。

近年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度上是以消耗資源、犧牲生態(tài)、惡化環(huán)境為代價(jià)的，帶有掠奪式開(kāi)發(fā)的性質(zhì)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量交換和廢棄物資源化利用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，改善了農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，可以有效地節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，清潔環(huán)境，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品安全性能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。強(qiáng)化新圍灘涂農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)保護(hù)，必須在新圍灘涂地區(qū)探索農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用模式，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。為此，應(yīng)著重加強(qiáng)以下四方面工作：一是在沿海灘涂研究和推廣農(nóng)牧循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)模式。堅(jiān)持“畜田匹配原則”，按照土地承載生畜排糞量來(lái)科學(xué)布局畜牧場(chǎng)。在畜牧場(chǎng)內(nèi)建設(shè)厭氧發(fā)酵池和沼氣發(fā)電系統(tǒng)，用于滿足養(yǎng)殖基地用電需求，同時(shí)將糞水經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理變成天然的有機(jī)肥，通過(guò)地下管網(wǎng)進(jìn)入灌溉渠，與灌溉水混合后進(jìn)人農(nóng)田，在保證產(chǎn)量的同時(shí)獲得良好的生態(tài)效益。二是大力推廣節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)、安全的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，打造綠色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式給水生生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境造成的壓力越來(lái)越大，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。要著力發(fā)展海參、鰻鱺、克氏原鰲蝦、雜色蛤、梭子蟹、海蠶、紫菜等七大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，積極推進(jìn)百萬(wàn)畝灘涂養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)、休閑漁業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)鏈。三是研究和推廣秸稈綜合利用技術(shù)，降低種植業(yè)對(duì)灘涂生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。通過(guò)引進(jìn)和自主創(chuàng)新機(jī)械，逐步降低秸稈收集、打捆的成本；研究并解決將秸稈收集打捆后，進(jìn)行堆悶發(fā)酵，并生產(chǎn)達(dá)到奶牛過(guò)腹標(biāo)準(zhǔn)的黃貯飼料的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)展“秸稈粉碎還田+有機(jī)肥輔料+青貯黃貯飼料+生物燃料”四位一體綜合利用模式。四是大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的生態(tài)觀光模式，積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用灘涂和農(nóng)村豐富的風(fēng)、光、漁等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集行、游、住、食、購(gòu)、娛于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，并配套建設(shè)沼氣工程，為園區(qū)的生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、潔凈的能源，形成以沼氣為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)種植、沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液喂豬等具有生態(tài)園特色的灘涂濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

三、以綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為抓手，促進(jìn)新圍灘涂增效途徑的綠色化

在沿海灘涂發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，有利于灘涂生態(tài)的保護(hù)。一方面，綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，往往注重選擇抗病性好、養(yǎng)分轉(zhuǎn)化利用率高的優(yōu)質(zhì)多抗品種，客觀上減少了動(dòng)植物本身對(duì)養(yǎng)分和藥物的需求，促進(jìn)了化學(xué)污染物的減量投放。另一方面，在綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，往往使用環(huán)境友好型控釋肥、緩釋肥、有機(jī)肥和經(jīng)濟(jì)綠肥，同時(shí)，還廣泛應(yīng)用植物病蟲(chóng)害的生態(tài)防控技術(shù)，如水稻蛛網(wǎng)防蟲(chóng)技術(shù)等，減少了農(nóng)藥投放。

利用沿海灘涂發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，是灘涂農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。隨著長(zhǎng)三角等地經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求空前旺盛。利用沿海灘涂潔凈土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，是優(yōu)化我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造外向型農(nóng)業(yè)大市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有力舉措。我們必須牢牢抓住當(dāng)前的重大發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升灘涂生態(tài)產(chǎn)品影響力，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品真正成為群眾增收致富的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。為此，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面工作：一是積極開(kāi)展灘涂名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定，樹(shù)立綠色品牌信譽(yù)。以灘涂綠色稻米、耐鹽蔬菜、大閘蟹和優(yōu)質(zhì)牛羊肉等為對(duì)象，針對(duì)目前我市綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)，組織開(kāi)展優(yōu)秀綠色名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選工作。積極推進(jìn)省級(jí)綠色名牌農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選認(rèn)定，對(duì)現(xiàn)有綠色品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，通過(guò)評(píng)選認(rèn)定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是借助媒體宣傳，提升綠色品牌形象。充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志、路邊廣告牌等媒體進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，宣傳名牌戰(zhàn)略、名牌政策、名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。充分利用國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、投資洽談會(huì)和旅游節(jié)慶等機(jī)會(huì)，大張旗鼓地開(kāi)展沿海灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介活動(dòng)。三是扶優(yōu)扶強(qiáng)灘涂綠色龍頭品牌企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持力度，注重產(chǎn)業(yè)體系的配套完善，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和聚合作用。針對(duì)當(dāng)前灘涂區(qū)域的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持支持龍頭企業(yè)在沿海灘涂建設(shè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、配套產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，形成完備的灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，打造不同層次、各具特色的灘涂綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，從而推進(jìn)綠色龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展壯大。

灘涂濕地是具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，也是我市寶貴的生態(tài)資源，它不僅提供了大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、防止海岸土壤侵蝕等方面起到了重要作用。我們必須像愛(ài)護(hù)生命一樣愛(ài)護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境。在灘涂農(nóng)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)利用中，通過(guò)加快鹽土農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)建、打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，三管齊下，構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的環(huán)境保護(hù)之堤，為灘涂碧海藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，生態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入新時(shí)代，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富，更要?jiǎng)?chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。我們要立足于廣袤的沿海灘涂，保持歷史的耐心和發(fā)展的定力，以“功成不必在我”的胸襟，通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，把荒灘變成綠洲，讓百姓盡享生態(tài)之福、盡享生態(tài)之美，為子孫后代留下更多“綠水青山”，在拼搏奮進(jìn)中體現(xiàn)我們這一代人的歷史擔(dān)當(dāng)。