趙實(shí)　劉洋　王一春　馮霈

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的攀升以及“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷深化，越來(lái)越多的企業(yè)選擇走出國(guó)門，開拓海外市場(chǎng)。通常，海外業(yè)務(wù)存在地域分散、形態(tài)差異以及網(wǎng)絡(luò)體系不完善等特點(diǎn)，資源整合相對(duì)困難，與國(guó)內(nèi)發(fā)展水平不能同步。尤其在信息化方面，大多企業(yè)未進(jìn)行海外信息化頂層戰(zhàn)略布局，導(dǎo)致信息化的無(wú)序發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)信息化水平相對(duì)落后的普遍問(wèn)題，企業(yè)需針對(duì)海外業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。而信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃作為支持信息化總體規(guī)劃的基本內(nèi)容之一，為總體規(guī)劃各部分內(nèi)容規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且在“持續(xù)建設(shè)、深化應(yīng)用、保障運(yùn)維、促進(jìn)集成”等方面發(fā)揮支撐作用。

本文將討論集團(tuán)型企業(yè)的海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃策略，重點(diǎn)介紹標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)的思路與方法，闡述如何結(jié)合國(guó)內(nèi)既有體系制定海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)，介紹如何根據(jù)不同海外子公司的企業(yè)類型和管控類型確定海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用場(chǎng)景，解決體系在海外企業(yè)的落地問(wèn)題。

1集團(tuán)型企業(yè)海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃綜述

企業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)企業(yè)各種信息的收集、貯存、加工、傳遞、利用等信息技術(shù)活動(dòng)制定的標(biāo)準(zhǔn)[1]。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。目前，大多數(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用已經(jīng)基本成熟，但海外標(biāo)準(zhǔn)化程度通常較差，甚至沒(méi)有相匹配的管理體系做支持，導(dǎo)致信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)濫用情況頻繁、信息安全管理差、內(nèi)控審計(jì) “無(wú)法可依”等問(wèn)題的顯現(xiàn)。企業(yè)迫切需要一套針對(duì)于海外業(yè)務(wù)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系作為信息化工作指導(dǎo)，因此，建立海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為跨國(guó)企業(yè)不可忽視的重要工作。

集團(tuán)型企業(yè)，尤其是央企，其海外業(yè)務(wù)通常采取矩陣式管理結(jié)構(gòu)，對(duì)于不同單位區(qū)塊業(yè)務(wù)以項(xiàng)目公司形式進(jìn)行開展和管理，由地區(qū)公司集中行使所轄區(qū)塊經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)支持等方面職能，海外分公司對(duì)所轄地區(qū)公司經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總體把控，通過(guò)匯集業(yè)務(wù)指標(biāo)了解下屬公司經(jīng)營(yíng)情況。海外分公司下屬各事業(yè)部對(duì)項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)進(jìn)行支持，負(fù)責(zé)信息匯總和工作銜接，一方面推動(dòng)技術(shù)支持方支持現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，另一方面從項(xiàng)目公司獲取作業(yè)需求、傳達(dá)海外分公司決策意見、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)展、及時(shí)提出調(diào)整建議。集團(tuán)型企業(yè)海外管理組織示例見圖 1：

2集團(tuán)型企業(yè)海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃思路

集團(tuán)型企業(yè)海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃是一項(xiàng)細(xì)致、繁瑣的工作，設(shè)計(jì)人員需要綜合考慮企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)特點(diǎn)以及東道國(guó)環(huán)境等情況，對(duì)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的既有體系進(jìn)行分析，同時(shí)還需考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在下屬子公司的應(yīng)用場(chǎng)景，從而產(chǎn)生可落地的海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容一般包括數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用層標(biāo)準(zhǔn)、信息安全層標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施層標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)以及管理層標(biāo)準(zhǔn)等，如圖 2。這些分類相互聯(lián)系，相互保障，構(gòu)成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

為了更好的制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)海外業(yè)務(wù)和信息化情況進(jìn)行綜合分析，分析因素需包括企業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)管理模式、東道國(guó)環(huán)境分析、技術(shù)現(xiàn)狀及支持能力等四方面分析內(nèi)容。其中，企業(yè)發(fā)展模式應(yīng)關(guān)注企業(yè)發(fā)展方向、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式、信息化總體思路等；業(yè)務(wù)管理模式需考慮海外公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、管控模式、核心業(yè)務(wù)以及信息化需求；東道國(guó)環(huán)境應(yīng)分析海外環(huán)境的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文以及科技等；技術(shù)現(xiàn)狀及支持能力需明確海外信息化現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及運(yùn)維模式等情況。[2]

2.1體系規(guī)劃方法

源于海外業(yè)務(wù)的獨(dú)特性，集團(tuán)型企業(yè)的海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃需要首先明確體系規(guī)劃方法，重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外信息標(biāo)準(zhǔn)的銜接與過(guò)渡進(jìn)行考慮，盡量減少海內(nèi)外獨(dú)立運(yùn)作的信息孤島現(xiàn)象出現(xiàn)；同時(shí)，體系的設(shè)計(jì)需滿足各個(gè)國(guó)家的合規(guī)及適用性要求，保證標(biāo)準(zhǔn)的通用性。結(jié)合國(guó)內(nèi)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，海外信息標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)可分為以下幾種模式：

（1）海外與國(guó)內(nèi)使用同一體系

即集團(tuán)統(tǒng)建信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系同時(shí)包含國(guó)內(nèi)及海外跨國(guó)業(yè)務(wù)的使用場(chǎng)景。這種設(shè)計(jì)模式優(yōu)勢(shì)在于能夠從集團(tuán)角度把控海內(nèi)外的信息標(biāo)準(zhǔn)的整體需求和設(shè)計(jì)，發(fā)揮更強(qiáng)的集團(tuán)管控力度，同時(shí)為海內(nèi)外信息交換與共享提供便利的信息標(biāo)準(zhǔn)作為支持；缺點(diǎn)在于體系的設(shè)計(jì)及管理環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，需要企業(yè)具有完整的高階業(yè)務(wù)流程以及抽象出的信息化流程框架作為體系設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，一般企業(yè)無(wú)法滿足。

此設(shè)計(jì)模式適用于業(yè)務(wù)場(chǎng)景相對(duì)單一的集團(tuán)企業(yè)，海外業(yè)務(wù)表現(xiàn)為同質(zhì)化程度高，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，信息交互場(chǎng)景廣等特點(diǎn)。集團(tuán)企業(yè)對(duì)跨國(guó)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位偏重一體化協(xié)同發(fā)展，對(duì)海外業(yè)務(wù)常常采用運(yùn)營(yíng)管控模式，海外信息工作受集團(tuán)統(tǒng)一部署與管理。通常，海外信息化水平需具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，海內(nèi)外具有較強(qiáng)的信息交互需求，并且信息安全管控要求高。

（2）海外與國(guó)內(nèi)使用不同體系

多數(shù)情況下，企業(yè)無(wú)法滿足同一套信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的適用要求，這時(shí)就需要海外業(yè)務(wù)單獨(dú)搭建一套標(biāo)準(zhǔn)體系為跨國(guó)信息化提供服務(wù)支持。從集團(tuán)角度來(lái)看，海內(nèi)外使用獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系可有效解決跨國(guó)業(yè)務(wù)的差異問(wèn)題，發(fā)揮更強(qiáng)的管理靈活性。

1）兩套體系，跨國(guó)緊密迭代

由于企業(yè)海內(nèi)外的業(yè)務(wù)差異通常只集中在少部分領(lǐng)域，這時(shí)企業(yè)的普遍做法是先搭建集團(tuán)整體標(biāo)準(zhǔn)體系，海外基于集團(tuán)體系進(jìn)行繼承、修改與刪減，從而形成海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這種做法優(yōu)勢(shì)在于能夠最大化減少海內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)使用差異性，保證大部分標(biāo)準(zhǔn)在全集團(tuán)的一致使用，同時(shí)產(chǎn)生較低的設(shè)計(jì)成本。缺點(diǎn)在于對(duì)海內(nèi)外業(yè)務(wù)性差異較大的集團(tuán)企業(yè)不具有很強(qiáng)的參考價(jià)值，并且由于制定體系過(guò)程中需要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，資源投入較大。

此類設(shè)計(jì)模式適用于業(yè)務(wù)場(chǎng)景相對(duì)復(fù)雜的集團(tuán)企業(yè)，公司的核心能力集中在集團(tuán)公司，由集團(tuán)向海外公司進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移。集團(tuán)對(duì)海外分公司多采用戰(zhàn)略管控或財(cái)務(wù)管控模式，海外分公司設(shè)立獨(dú)立的信息管理部門并受集團(tuán)統(tǒng)管，負(fù)責(zé)跨國(guó)信息化相關(guān)工作?？鐕?guó)信息化水平往往需要具有一定基礎(chǔ)，同時(shí)具有較多的海內(nèi)外信息交互需求。東道國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)搭建于集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)或海外專網(wǎng)，目前多采用云平臺(tái)的部署模式，項(xiàng)目公司通過(guò)VPN對(duì)內(nèi)網(wǎng)及專網(wǎng)進(jìn)行跨境訪問(wèn)，見圖 3，允許少量業(yè)務(wù)使用本地網(wǎng)絡(luò)，但信息交互需符合標(biāo)準(zhǔn)要求。信息安全管控級(jí)別較高。

2）兩套體系，跨國(guó)個(gè)性設(shè)計(jì)

若海外與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)差異性過(guò)大，或者從根本上從事于不同領(lǐng)域，則需要針對(duì)海外的個(gè)性化需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定制，脫離集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)。這種做法的優(yōu)勢(shì)在于可以為海外業(yè)務(wù)發(fā)展提供較大的自主性與靈活性，能夠快速適應(yīng)不同東道國(guó)的獨(dú)特環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)可落地性高。缺點(diǎn)在于會(huì)增加國(guó)內(nèi)外信息管理差異性，如需進(jìn)行跨國(guó)信息交互則會(huì)產(chǎn)生大量的對(duì)照維護(hù)工作，后期的維護(hù)成本高。

此類設(shè)計(jì)模式適用于海內(nèi)外業(yè)務(wù)差異性大的集團(tuán)企業(yè)，海外發(fā)展過(guò)程中子公司把握和利用東道國(guó)機(jī)會(huì)，并自行開發(fā)與保留有關(guān)知識(shí)與技術(shù)能力。集團(tuán)對(duì)海外管控多采用財(cái)務(wù)管控模式，海外分公司設(shè)立獨(dú)立的信息管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)與監(jiān)督部署，跨國(guó)信息化水平基礎(chǔ)普遍相對(duì)薄弱，海內(nèi)外信息交互量較小，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境多搭建于東道國(guó)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或使用外網(wǎng)，信息安全管控級(jí)別較低。

2.2體系應(yīng)用場(chǎng)景

在海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要考慮海外子公司的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景類型，即有哪些下屬子公司需要貫徹與應(yīng)用統(tǒng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。體系設(shè)計(jì)人員需要重點(diǎn)關(guān)注海外子公司的企業(yè)類型、管控模式、以及下屬項(xiàng)目公司的項(xiàng)目管理模式等因素。海外企業(yè)類型主要分為海外分公司、地區(qū)公司/二級(jí)單位、項(xiàng)目公司等，其中項(xiàng)目公司又可根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)分為全資、控股以及參股項(xiàng)目公司；海外企業(yè)管控模式可分為運(yùn)營(yíng)管控、戰(zhàn)略管控以及財(cái)務(wù)管控，不同模式下信息化關(guān)注重點(diǎn)各有不同；項(xiàng)目公司的項(xiàng)目管理模式以石油行業(yè)為例，通常包括：業(yè)主自行管理模式、PMT+EPC總承包項(xiàng)目管理模式、PMC+EPC項(xiàng)目管理模式以及EPCM項(xiàng)目管理模式[3]。海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系常見應(yīng)用場(chǎng)景見圖 4。

（1）體系全面應(yīng)用

海外企業(yè)全部遵照海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落地，所有標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂需求均由標(biāo)準(zhǔn)起草人上報(bào)到信息標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（下稱“信標(biāo)委”）審查，由集團(tuán)公司或海外分公司的信息管理部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一更新與標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)。全面覆蓋模式的目的是對(duì)既有信息標(biāo)準(zhǔn)充分推行和落地，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均由信息管理部門直接簽發(fā)，管控力度強(qiáng)。適用于信息化高度集成或未來(lái)對(duì)信息標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)管控需求的下屬公司。但由于所有標(biāo)準(zhǔn)均需要信息管理部門的審核，從建立到發(fā)布的周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致信息管理的敏捷性相對(duì)較差。

（2）體系部分應(yīng)用

海外企業(yè)部分遵照海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落地，其他標(biāo)準(zhǔn)由子公司自行獨(dú)立設(shè)計(jì)或在既有體系基礎(chǔ)上擴(kuò)展，這種體系應(yīng)用模式最為常見，具有較好的靈活性和可操作性，基本在各類型企業(yè)均可適用。通常來(lái)看，自行設(shè)計(jì)內(nèi)容主要集中在數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層，對(duì)于信息安全層、管理層等標(biāo)準(zhǔn)多在海外體系中管理，下屬企業(yè)需直接遵照使用。對(duì)于統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂流程與體系全面應(yīng)用模式基本一致；而對(duì)于獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)的使用，標(biāo)準(zhǔn)起草人或使用方需在信標(biāo)委對(duì)所使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，并承諾相關(guān)應(yīng)盡義務(wù)即可使用獨(dú)立或第三方信息標(biāo)準(zhǔn)，流程相對(duì)統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)制修訂有很大程度的簡(jiǎn)化，信標(biāo)委或信息管理部門主要行使管理職能。

（3）體系不應(yīng)用

進(jìn)行海外信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)時(shí)，不考慮子公司標(biāo)準(zhǔn)使用場(chǎng)景，子公司信息標(biāo)準(zhǔn)需獨(dú)立制定或遵照外部標(biāo)準(zhǔn)，這種體系覆蓋模式主要適用于與總部業(yè)務(wù)差異性大的項(xiàng)目公司。以石油行業(yè)為例，不應(yīng)用體系的項(xiàng)目公司通常對(duì)項(xiàng)目采取PMC+EPC或EPCM項(xiàng)目管理模式，由管理咨詢以及承包方對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)等工作負(fù)責(zé)，海外分公司或地區(qū)公司只負(fù)責(zé)投資與統(tǒng)籌方面工作。這類項(xiàng)目公司與海外分公司和地區(qū)公司的信息交換相對(duì)較少，所以在業(yè)務(wù)差異較大的情況下，往往不使用統(tǒng)建體系標(biāo)準(zhǔn)。建立獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)流程一般采用備案制度。

3結(jié)束語(yǔ)

集團(tuán)企業(yè)想要在瞬息萬(wàn)變的海外市場(chǎng)尋求突破，離不開信息化這一核心工具。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為支持信息化發(fā)展的重要組成部分，使企業(yè)能夠始終遵循一定的準(zhǔn)則，保證信息化的“紀(jì)律性”。以前，很多企業(yè)經(jīng)歷了粗放式的系統(tǒng)建設(shè)熱潮，造成大量無(wú)謂資源的浪費(fèi)，主要原因是沒(méi)有建立起成熟的信息保障機(jī)制。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，對(duì)于很多國(guó)內(nèi)集團(tuán)企業(yè)，海外的信息化發(fā)展才剛剛起步，企業(yè)必須要率先搭建好海外業(yè)務(wù)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，奉行 “標(biāo)準(zhǔn)先行”原則，未來(lái)才能真正在海外這片藍(lán)海市場(chǎng)中揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，而不會(huì)在紛繁嘈雜的環(huán)境下丟失方向。

參考文獻(xiàn)

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