摘 要：水土資源作為人類發(fā)展所必須的一種資源，對(duì)人們來(lái)講是非常重要的，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性的保障，不僅能夠更進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行水土保持，還能夠讓環(huán)境和生態(tài)的建設(shè)得到很好的發(fā)展。因此對(duì)于水土資源要進(jìn)行非常合理的開(kāi)發(fā)，只有這樣才能減少水土的流失，讓農(nóng)業(yè)得到更好地發(fā)展，本文就農(nóng)業(yè)水土保持，在生態(tài)建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行研究，希望能夠找到相應(yīng)的解決途徑，來(lái)進(jìn)一步的提高對(duì)，水土資源的利用效率。

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生態(tài)修復(fù)

我國(guó)的水土流失問(wèn)題，相比較其他的國(guó)家而言，是非常嚴(yán)重的，并且水土流失的分布也是非常的廣泛，面積也是非常的大，同時(shí)水土流失的類型，也相對(duì)來(lái)講比較復(fù)雜，受到的危害也非常的大，而我國(guó)的水土流失，主要的原因就是，風(fēng)力的侵蝕和水力的侵蝕，這兩個(gè)因素使得，我國(guó)的水土流失的面積，在不斷的加大，這就需要我們不斷地加大，對(duì)水土的保護(hù)力度，對(duì)于在生態(tài)文明的建設(shè)，也要不斷地加強(qiáng)。對(duì)于水土流失的出問(wèn)題，要加大關(guān)注的力度，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)的修復(fù)力度。

1 水土保持建設(shè)中的問(wèn)題

1.1 水土流失得不到很好的保障

在進(jìn)行項(xiàng)目的施工過(guò)程中，對(duì)于一些可能會(huì)涉及到，水土保持的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)的交由水行政主管部門，進(jìn)行嚴(yán)格的方案審查，以避免在施工的過(guò)程中，出現(xiàn)一些單位，或者是施工的個(gè)人，為了降低整個(gè)施工的成本，讓水土保持的責(zé)任得到避免，在整個(gè)工程中，對(duì)于水土保持的措施，非常的缺乏規(guī)范性，甚至有很多的企業(yè)，并沒(méi)有水土保持的措施，讓水土的問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。而一旦在施工中發(fā)生水土流失的問(wèn)題，就會(huì)使得整個(gè)下游的地區(qū)，生產(chǎn)以及生活，都將受到非常嚴(yán)重的影響，而發(fā)生這種水土流失的問(wèn)題時(shí)，政府應(yīng)該及時(shí)的采取措施，對(duì)受到影響的人們進(jìn)行，一定經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，但是由于我國(guó)的財(cái)政狀況，也非常的困難，就是的出現(xiàn)水土流失問(wèn)題時(shí)，政府往往無(wú)法及時(shí)的，對(duì)人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使得在現(xiàn)有的社會(huì)市場(chǎng)分配制度下，水土保持不能得到很好的實(shí)施，而水土資源要想得到，更加好的優(yōu)化配置，現(xiàn)有的市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，是不能得到非常好的保障的。

1.2 水土資源產(chǎn)權(quán)界定模糊

目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)施的土地所有制制度，按照這種廣東，則農(nóng)田水利等資源都?xì)w集體所有。這就導(dǎo)致水土資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致水土資源監(jiān)管缺失。這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在著陡坡地開(kāi)荒和放牧超載等人為破壞的現(xiàn)象發(fā)生的較為頻繁。而且水土資源產(chǎn)權(quán)主體缺位，資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)混雜在一起，這樣就導(dǎo)致投資主體和經(jīng)營(yíng)者之間存在著職責(zé)不清的問(wèn)題，在對(duì)資源合理配置過(guò)程中價(jià)格發(fā)揮不出有效的作用。

1.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢

水土流失會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響，而且目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式過(guò)度的依賴于自然環(huán)境，這就導(dǎo)致水土流失狀況加劇。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水土資源的依賴上具有階段性的特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和方式存在不同，這就會(huì)影響到區(qū)域水土流失狀況的不同。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，主要是以自然經(jīng)濟(jì)為主，在這一時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)占有較大的比重，而且初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料所占產(chǎn)品的比重也較大，在這階段在土地利用上對(duì)水土資源存在著很大的依賴性，水土資源在利用上處于粗放式的狀態(tài)，開(kāi)發(fā)利用方式具有掠奪式的特點(diǎn)。

2 提高水土保持生態(tài)建設(shè)的具體途徑

2.1 實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的要求

一是正確處理水土保持與人民群眾生活的關(guān)系，要解決好人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，開(kāi)展水土保持工作要善于綜合利用工程措施和非工程措施幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撾x致富，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是正確處理生態(tài)修復(fù)與集中治理的關(guān)系，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，加大集中整治力度，進(jìn)行因地制宜的綜合防治。強(qiáng)化水土保持、防沙治沙等重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，突出工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)成果管護(hù)，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。三是正確處理點(diǎn)上治理與面上管護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)管理，鞏固原有成果，實(shí)現(xiàn)水土流失防御、治理與管護(hù)的有機(jī)結(jié)合。四是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，在生態(tài)改善的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)的策略

一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)的政策，以有效的政策促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)有水土保持生態(tài)建設(shè)的管理體制，為落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求提供制度保證。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，要總結(jié)我國(guó)多年來(lái)治理水土流失的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于吸收國(guó)外成功的先進(jìn)做法，完善有關(guān)水土流失治理的政策和法規(guī)內(nèi)容，規(guī)范水土保持生態(tài)建設(shè)的行動(dòng)。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)地方政府水土保持的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用全社會(huì)的力量，組建水土流失治理聯(lián)合體，將上下游項(xiàng)目，農(nóng)林牧漁等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組成聯(lián)合體，統(tǒng)籌兼顧，綜合評(píng)價(jià)。四是強(qiáng)化技術(shù)保障，采取由生物、工程和耕作技術(shù)組成的綜合性措施，改變立地條件，增加植被覆蓋度，增強(qiáng)土壤的抗蝕能力和蓄水保土能力，減少水土流失，提高土地生產(chǎn)力。加強(qiáng)技術(shù)示范和推廣工作，注重科技成果的轉(zhuǎn)化。五是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、主要機(jī)構(gòu)監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)治理、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的水土流失治理體制，堅(jiān)持治理者受益的原則，積極建立政府主導(dǎo)、多元化籌資、企業(yè)化治理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的水土流失治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)要想得到更健康的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)水土的保持，是非常重要的，同時(shí)我們也應(yīng)該做好，系統(tǒng)性的長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)的準(zhǔn)備，對(duì)于水土資源要進(jìn)行積極地改善，對(duì)于現(xiàn)有的水土資源，也要合理的對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，讓整個(gè)土地的生產(chǎn)率得到提高，要制定合理的水土治理方案，把水土的保持，作為生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，來(lái)讓水土得到更好的保護(hù)，讓我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，得到更好地改善，同時(shí)對(duì)于水土流失的防治管理，也應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。

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作者簡(jiǎn)介：李學(xué)術(shù)，身份證號(hào)：230506199003030432。