劉瑞生

摘 要：本文通過提出“懲治腐敗亟待理論創(chuàng)新”的命題；對(duì)時(shí)事現(xiàn)實(shí)背景的說明；指出理論創(chuàng)新統(tǒng)一思想的必要性；剖析滋生腐敗現(xiàn)象的原因，明確提出了懲治腐敗理論創(chuàng)新的三個(gè)核心內(nèi)容：以人為本擇官治腐；區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲；倡廉防腐，有腐必反。具體說明和分析了“擇官治腐”中“為官擇人而治，為人擇官而亂”的深刻內(nèi)涵；具體闡述了區(qū)分對(duì)待“官、腐同懲”的道理，尤其揭露了腐敗者以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”為由，阻止反腐的具體技倆，指出了“官”難治“腐”的原因，提出了對(duì)反腐不作為之官要區(qū)分對(duì)待，“官、腐同懲”的命題，冒世俗之大不韙，提出了改“反腐倡廉”的口號(hào)為“倡廉防腐，有腐必反”的理論依據(jù)和社會(huì)公民便于接受的事實(shí)，說明了“倡廉”之手段，要達(dá)“防腐”之目的和“有腐必反”的道理。

關(guān)鍵詞：懲治腐敗；理論；創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨巍然屹立于世界東方民族之林九十年。回顧總結(jié)建黨九十多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的發(fā)展歷程，及其取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，既有欣慰，也有心悸，更有期盼。欣慰的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有來之不易的成果，更有豐富多彩的正反教材和經(jīng)驗(yàn)；心悸的是腐敗行為壓住葫蘆起了瓢，“擒賊先擒王”，一些高級(jí)黨員干部接受組織審查后，他們“不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”；期盼的是我們的黨能夠在懲治腐敗上理論創(chuàng)新，由此來統(tǒng)一全國人民的思想，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1 現(xiàn)實(shí)背景

中國共產(chǎn)黨從她建立之日起，就舉起了“立黨為公，執(zhí)政為民”的旗幟，同時(shí)，建黨九十年來從未停止過懲治腐敗斗爭的腳步。然而當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已成為我們黨驅(qū)體上的毒瘤，嚴(yán)重威脅著民族的興旺和國家的安全。腐敗行為由小而大，由少而多，控制和治理腐敗成為當(dāng)今政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)焦點(diǎn)。

2 原因分析

2.1 中國處于更加深刻的改革之中，處于追求更加廣泛的開放之中，處于更快發(fā)展的奮進(jìn)之中。懲治腐敗，迫切需要理論創(chuàng)新

改革、開放、發(fā)展，已有的實(shí)踐現(xiàn)在的實(shí)踐，未來將要進(jìn)行的實(shí)踐，都向我們提出了一系列需要破解的重大理論問題。且不說對(duì)原有理論、思想的把握是否準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，就是原有理論、思想中的一些觀點(diǎn)，已很難詮現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)未來。在堅(jiān)持和繼承的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)理論上的創(chuàng)新和發(fā)展，已顯得尤為迫切、尤為重要。而且，我們時(shí)刻不會(huì)忘記鄧小平同志的政治囑托，更不會(huì)忘記恩格斯的教導(dǎo)：“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論的思維”。

正是基于這樣的形勢，這樣的壓力和這樣的心理，我們提出了“堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路”理論創(chuàng)新的課題，以期在理論的創(chuàng)新上做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2.2 筆者通過對(duì)經(jīng)營管理者腐敗現(xiàn)象大量案件的分析和新聞媒體對(duì)這些問題報(bào)道的分析研究中發(fā)現(xiàn)，深感懲治腐敗亟待理論創(chuàng)新

管理腐敗行為作為一種故意行為，當(dāng)然是腐敗行為人能獲得利益或好處，諸如收取回扣、收受賄賂、貪污、挪用公款、過分的在職消費(fèi)等，這種利益或好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)營管理者在腐敗行為中付出的全部本錢，在這種情況下腐敗現(xiàn)象才可能發(fā)生，否則，管理腐敗行為就不可能產(chǎn)生。因此，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出是產(chǎn)生腐敗的必然。

伴隨腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和暴露的同時(shí)，我們不斷通過法律、法規(guī)來查處，但仍有很大一部分沒有暴露出來，所以也未得到查處。這就使腐敗者必然在追求金錢和物品利益中通過收支衡量來選擇自己的行為。具體地講，滋生腐敗行為的原因可概括為：一是法制不健全，各方面的監(jiān)督制約機(jī)制不完善；二是懲治力度較弱，懲治的威懾力小，不足以給予毀滅性打擊；三是經(jīng)營管理者權(quán)力越大，地位越高，他們進(jìn)行腐敗行為的所得就越高，而付出的就越低。把問題調(diào)查清楚了，那么解決問題的辦法自然就在其中了。當(dāng)然，在此過程中必須依法處理好懲治腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，不能顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧。

3 理論創(chuàng)新有基礎(chǔ)也有內(nèi)涵

從2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)起，習(xí)近平總書記連續(xù)5年出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，有力地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的壯闊實(shí)踐。5年間，《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等專著出版，為管黨治黨建設(shè)黨提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

4 理論創(chuàng)新要集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的“以人為本，擇官治腐；區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲、倡廉防腐，有腐必反”

4.1 以人為本 擇官治腐

如果選官的機(jī)制出了毛病，選出的凈是嘴上說一套，實(shí)際專干作秀、忽悠之事的“人才”，那么官場必然“前腐后繼”。

宋代楊萬里指出“寧以事勝人，無以人勝事”，“以一官任數(shù)事，居官者日無余暇，而身無余力，心無余思”，反之，“數(shù)人而居一官，則不競其公而競其私；數(shù)人治一事，則任其公而不任其責(zé)?！彼翁孚w匡胤也指出“吏多難以求治，祿薄未可責(zé)廉”，所以我們當(dāng)要是消除“冗員重費(fèi)”，以求“省官益奉”。否則，這些冗員必然無事生非，這“非”其中必有腐敗行為！這樣的官員越多，國家就越積貧積弱。所以欲寬民生，必汰冗員；凡不急之官，無用之“衙”，可罷則罷，可并則并，這樣才會(huì)政事興，民業(yè)定，天下太平！

4.2 區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲

懲治腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有必然的內(nèi)在聯(lián)系，但絕不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為由，真正剜卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的心頭肉，來補(bǔ)得腐敗分子留下的眼前瘡。這是腐敗高官庇護(hù)腐敗下屬獵槍里最有效的子彈！他們往往會(huì)因此而躲過原地疏而難漏的恢恢天網(wǎng)，雖然最終也必倒于異地的槍下。

為官者并非全都懂得馬克思主義哲學(xué)，包括真正敢于懲治腐敗的官員，當(dāng)他們遇到懲治腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的問題時(shí)，往往難解二難推理的腐敗命題：治腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；不治腐還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以為難之中就睜一眼閉一眼，下看上，上再看上，全黨看著中紀(jì)委，最后來看黨中央。如果我們的黨沒有一個(gè)完整的懲治腐敗理論創(chuàng)新體系，的確存在這樣的問題。明明有人發(fā)現(xiàn)腐敗，但誰敢對(duì)此橫刀立馬？新的體系要明確：為官必須治腐，腐在眼前而無動(dòng)于衷，這樣的官光拿俸祿養(yǎng)其何用！所以必須區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲。

4.3 倡廉防腐 有腐必反

提出這一命題源于教育心理學(xué)原理。過去，我們一直提出的口號(hào)是“反腐倡廉”，而這一口號(hào)的提出稍有弊端：一是反腐責(zé)任主體不明確，誰來必須反？不反又怎樣？二是“反”字當(dāng)頭，在“文革”中給人們留下了致命的烙印。一“反”矛盾就由人民內(nèi)部矛盾而激化為敵我矛盾，叫人心理上不敢接受。腐敗分子之所以敢光天化日之下操作腐敗行為，甚至“笑不腐之貧”而“暗示腐敗之昌”，原因就在這里，更有甚者，由此而衍生出一套新腐敗論：“當(dāng)官的誰人屁股下面是干凈的！”所以，凡小腐者絕不改碰大腐者，除非揭露與被揭露者之間有如殺父奪妻賣子之仇。所以我們應(yīng)改“反腐倡廉”為“倡廉反腐，有腐必反”。“倡廉”可以使人與人之間尚有提醒和被提醒，勸告和被勸告的余地，把腐敗消除在萌芽之中；并通過“倡廉”來“逼”人人“防腐”，這樣“倡廉”成為手段，“防腐”成為目的，這才是我黨的本義。也只有這樣，反腐倡廉才能由逼著“給我上”而變?yōu)樽栽浮案疑稀薄．?dāng)然一當(dāng)有腐，理當(dāng)必反，這是我們必下的決心。

所以，我們不僅要把“反腐倡廉”理論創(chuàng)新寫在中共領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中，寫進(jìn)黨中央的文件里，更要寫在哲學(xué)的旗幟上！