安婧

選題的提出

“失依兒童” 即因?yàn)槟撤N原因失去父母的照顧，得不到家庭的撫養(yǎng)，醫(yī)療、教育、居住等生活困難的兒童。四川省涼山彝族自治州是傳統(tǒng)的彝族聚居地，由于綜合原因，近年來(lái)該地區(qū)失依兒童數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)， 目前比例已經(jīng)達(dá)到了彝族人口的2%， 成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

本研究的研究對(duì)象為四川省涼山州會(huì)東縣鉛鋅鎮(zhèn)駱龍村，距縣城約2小時(shí)車程，是會(huì)東縣交閉塞，與外界聯(lián)系較不方便的村居之一。駱龍村總?cè)丝?31人，戶數(shù)為201戶，人均年收入約3000元。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

（一）國(guó)內(nèi)已有的研究

劉繼同博士對(duì)孤兒、受艾滋病影響兒童和脆弱兒童生存與服務(wù)狀況進(jìn)行了研究，并提出了保護(hù)孤兒，受艾滋病影響兒童與脆弱兒童的優(yōu)先領(lǐng)域和政策建議。 侯遠(yuǎn)高在涼山彝族地區(qū)采取“愛心班”——半集中化的開放式的以教育為核心的綜合救助方法。尚曉援從兒童需求角度出發(fā)，選取中國(guó)四個(gè)地區(qū)的個(gè)案，著重研究了艾滋病致貧對(duì)兒童的影響以及艾滋病對(duì)實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展權(quán)利的影響。

（二）國(guó)外已有的研究

1990年9月2日正式生效的《兒童權(quán)利公約》的項(xiàng)條款中，涉及兒童權(quán)利的條款主要分為四大類：即生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。

主要內(nèi)容

本研究主要著眼于涼山州失依兒童的問(wèn)題現(xiàn)狀以及社會(huì)救助現(xiàn)狀以及困境。重在描述研究對(duì)象真實(shí)的社會(huì)救助現(xiàn)狀以及困境，并對(duì)此作出描述及分析。

實(shí)地調(diào)查概述

駱龍村小學(xué)的學(xué)生僅有38人，其中失依兒童有4名，通過(guò)筆者對(duì)這4名失依兒童的觀察與訪談發(fā)現(xiàn)：

A學(xué)生：男，13歲，現(xiàn)在在讀6年級(jí)，父親于2011年病逝，在那之后母親丟下了A和他的弟弟B離開了村里，目前生活在爺爺奶奶身邊。筆者對(duì)A訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)他性格較內(nèi)向和靦腆，后來(lái)得知，爸爸的去世和媽媽的離開帶給了他較大的沖擊，A在那之前是性格開朗且成績(jī)較優(yōu)異的學(xué)生。

B學(xué)生：男，9歲，是A的弟弟，現(xiàn)在在讀3年級(jí)，和哥哥關(guān)系很好。爸爸去世的時(shí)候B年齡較小，所以沒(méi)有太多的記憶。爺爺奶奶非常寵愛他，B不太愛學(xué)習(xí)，比較活潑，在學(xué)校里上課注意力總是不集中，屬于班上比較“廢”的學(xué)生。

C學(xué)生：女，11歲，在讀4年級(jí)（因人數(shù)較少，該學(xué)校沒(méi)有開設(shè)5年級(jí)，C讀了兩年4年級(jí)，明年跳級(jí)讀6年級(jí)），父親因幫助販毒而被關(guān)在監(jiān)獄，母親在C很小的時(shí)候病逝，C目前借住在其小叔家（父親的弟弟家）。

在對(duì)該4名兒童的了解中，筆者發(fā)現(xiàn)彝族特有的“家支觀念”對(duì)于他們的幫助尤為重要，幾乎是主要的生活來(lái)源。據(jù)村小學(xué)的老師透露，在教育方面，針對(duì)失依兒童學(xué)校有“寄宿制補(bǔ)貼”，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)午餐等。在醫(yī)療方面，失依兒童參加的“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”的個(gè)人費(fèi)用免費(fèi)。

研究結(jié)論：

1.家庭的撫育保護(hù)作用非常有限

父母和家庭是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利，預(yù)防兒童陷入權(quán)利危機(jī)的第一線實(shí)踐者，好的家庭是兒童成長(zhǎng)最好的氛圍和環(huán)境。通過(guò)對(duì)駱龍村小學(xué)的失依兒童的訪談中得知，他們中有的由于父母亡故，無(wú)法得到核心家庭的照顧和撫育；有的由于家庭貧困，父母外出打工后與家里失去聯(lián)系；有的由于法律原因、嚴(yán)重疾病或其他原因，父母撫養(yǎng)能力受到重大影響，家庭撫育和家庭保護(hù)的作用非常有限，這就需要NGO組織以及專業(yè)的社會(huì)工作者的介入。

2.社會(huì)救助制度保障的不完善

失依兒童作為兒童中的特殊困難群體，應(yīng)該得到政府的制度保障。從駱龍村的現(xiàn)狀而言，該村4名失依兒童并沒(méi)有享受到特殊的孤兒保障，只是在實(shí)施最低生活保障制度的過(guò)程中，將他們撫育他們的親屬家庭納入到低保制度中，學(xué)校目前正在統(tǒng)計(jì)失依兒童及落實(shí)“貧困補(bǔ)助”。

3.社會(huì)的救助和支持的缺乏

一方面，在村寨中，鄰里的社會(huì)支持是非常強(qiáng)的，尤其是受到“彝族家支觀念”的影響，失依兒童最主要的生活來(lái)源往往是依靠家族中的親戚提供的。

另一方面社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體的救助僅針對(duì)由于特殊原因形成的比較集中的失依兒童群體，由于與外界交流困難，駱龍村小學(xué)的失依兒童并沒(méi)有得到此類社會(huì)組織的救助，社會(huì)救助的救助面狹窄。

社會(huì)工作視角改善失依兒童社會(huì)救助的建議

在對(duì)駱龍村小學(xué)失依兒童的訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府部門難于承擔(dān)失依兒童救助的工作任務(wù)、缺少專業(yè)人員，缺乏專業(yè)的社會(huì)救助知識(shí)與技能、傳統(tǒng)的撫養(yǎng)人撫養(yǎng)已不能滿足失依兒童需求。因此，社會(huì)救助應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，致力于培養(yǎng)本民族本土專業(yè)社會(huì)工作專門人才，提高工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平，使得“失依兒童的救助社會(huì)工作化”。

政府可以培育本土社會(huì)組織，大力推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在失依兒童救助的專業(yè)性服務(wù)功能，全面提高社會(huì)救助質(zhì)量。社會(huì)工作者可以幫助當(dāng)?shù)氐娜藗兘M建失依兒童生活小組、 愛心救助班，專門解決失依兒童的吃、 穿、 住、 用、 行等問(wèn)題。更重要的是要關(guān)注兒童的心理健康，給予失依兒童心靈上的慰藉與支持，滿足兒童的精神需求而不僅僅是物質(zhì)需求。

另一方面，政府可以重新定義村里的大學(xué)生村官、事業(yè)單位人員以及公務(wù)員等的職能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)對(duì)他們的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)和技能，使他們逐漸轉(zhuǎn)型成為能夠?yàn)槭б纼和?wù)提供社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)人員。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆學(xué)長(zhǎng). 家庭功能缺失對(duì)民族地區(qū)失依兒童社會(huì)化的影響對(duì)策———以四川涼山彝族自治州布拖縣地區(qū)為例[ J] .實(shí)踐與探索，2012，（4）：25.

[2]劉繼同《河南省艾滋病致病致孤兒童救助政策的理論創(chuàng)新》，社會(huì)福利，2005.

[3]尚曉援陶傳進(jìn)伍曉明《關(guān)愛受艾滋病影響的兒童——中國(guó)四地區(qū)的個(gè)案研究》，青年研究，2008年第1期.

[4]張爽. “ 善行涼 山”———關(guān) 注 大 涼 山 里 的 失 依 兒 童[ J] . 社會(huì)與公益，2012，（4）：15.

[5]鐘仁耀《社會(huì)救助與社會(huì)福利》上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005，12.

[6]鄭杭生《社會(huì)學(xué)概論新修（修訂版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年

[7]王思斌《社會(huì)工作概論》北京：高等教育出版社，1999年9月

[8]賀萌萌《NGO對(duì)涼山失依兒童的救助現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究》，2013年3月

[9]郭宇《四川涼山州失依兒童現(xiàn)象及對(duì)策研究——基于社會(huì)管理創(chuàng)新的思考》，成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版）第21卷第4期，2013年7月

[10]郭健美，劉同薌. 失依兒童社會(huì)救助困境及原因分析[J]. 理論界 ，2014，（08）：44-47.

[11]馬雅潔. 艾滋孤兒幫扶模式的探索與研究——基于四川省涼山州昭覺(jué)縣實(shí)地調(diào)研的探討[J]. 中國(guó)市場(chǎng)，2016，（32）：265+269.

[12]馬阿基莫，吉伍阿依. 城鎮(zhèn)化背景下少數(shù)民族地區(qū)留守兒童問(wèn)題的思考——以涼山彝族地區(qū)為例[J]. 商，2016，（03）：58-59.

[13]馬慶霜. 探索涼山貧困地區(qū)困境兒童救助模式[J]. 西昌學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（04）：33-36.