時利和

摘 要：新經(jīng)濟形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步多元化，能源消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革逐步深入推進，對資源配置的合理分配促進了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。煤礦企業(yè)在國家政策方針指導(dǎo)下逐漸開始市場轉(zhuǎn)型，面對新環(huán)保態(tài)勢，對于歷史遺留環(huán)保問題及新環(huán)保問題進一步開始治理，本文就新形勢下如何做好煤礦環(huán)保工作的解決對策進行分析。

關(guān)鍵詞：新形勢；煤礦環(huán)保工作；對策

目前，煤炭作為我國主要消費能源，廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。在現(xiàn)行環(huán)保政策和形勢下，煤炭為國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展做出貢獻的同時，煤炭企業(yè)環(huán)保欠賬逐漸顯現(xiàn)?，F(xiàn)階段，隨著國家治理大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭在一次能源中的比重將繼續(xù)下降，但受我國能源資源稟賦約束，煤炭需求總量依然較大，新能源完全替代煤炭的主要能源消費地位還需要一定的時間。因此，煤礦環(huán)保工作如何應(yīng)對新形勢要求，不斷推動生態(tài)文明建設(shè)，保證企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，是目前亟需解決的問題。

河南能源義煤公司東部某百萬噸生產(chǎn)礦井，自2008年開始，每年投入大量人力、物力、財力，不斷完善礦井環(huán)保設(shè)施，健全環(huán)保管理體系，按規(guī)定逐步完善了礦井整體竣工環(huán)保驗收、項目環(huán)境影響評價和驗收等各類環(huán)保手續(xù)，建設(shè)了礦井水、生活污水、儲煤場等環(huán)保設(shè)施，保證了礦井的環(huán)保安全和持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)環(huán)保工作存在的問題

（一）思想認識不足，資源儲備欠缺

新環(huán)保形勢下，煤礦企業(yè)管理者在思想認識上沒有積極主動跟上新形勢發(fā)展要求，對環(huán)保的認知仍存在不足，環(huán)保工作大多仍是被動開展。近些年來，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)負債高、融資難、資金緊張等問題突出，人才流失與接替問題凸顯，在環(huán)保資金支持和技術(shù)人才儲備上欠缺較大，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無力去開展各項環(huán)保治理項目，歷史欠賬未及時處理，新問題又接踵而至，從而更進一步惡化了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，嚴重影響了環(huán)保工作正常開展。

（二）歷史欠賬較多，企業(yè)環(huán)保任務(wù)較重

煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，因歷史原因環(huán)保機制不完善，環(huán)保投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)工作十分薄弱，對照國家標(biāo)準(zhǔn)要求欠賬較多。目前煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢仍然較為困難，新環(huán)保形勢要求下，部分老問題尚未及時解決，新標(biāo)準(zhǔn)新問題又接踵而至， 在一定程度上也加重了企業(yè)的治理困境。

（三）信息不對稱，溝通不通暢

在環(huán)保政策、法律、法規(guī)等信息的獲得渠道和及時性上，政府監(jiān)管部門處于優(yōu)勢地位，企業(yè)大多是被動接受。而且，政府環(huán)保監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性和超前性不足，企業(yè)在信息獲得及與政府環(huán)保監(jiān)管部門溝通的及時中存在欠缺，造成企業(yè)年年治理、年年又有新標(biāo)準(zhǔn)，不僅加大了企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，而且未有效達到治理效果。

二、新形勢下煤礦企業(yè)做好環(huán)保工作的解決對策

（一） 企業(yè)管理者提高對環(huán)保工作的認識

企業(yè)各層級管理者應(yīng)提高自身的環(huán)保意識，加強自身的環(huán)保知識學(xué)習(xí)，做好帶頭模范的作用，通過分析研究環(huán)保的危害和市場發(fā)展的新形勢，提升環(huán)保工作的主動性和創(chuàng)造性，確立好環(huán)保和生產(chǎn)之間的關(guān)系，將環(huán)保的觀念融合到運營生產(chǎn)中，加大環(huán)保資金的投入，引進先進的設(shè)備和技術(shù)，提升設(shè)施防治效果，積極主動關(guān)注解決生產(chǎn)中的各類環(huán)保問題，加強企業(yè)基層員工環(huán)保教育培訓(xùn)，提高基層員工的環(huán)保意識，促進企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

（二） 加強地方環(huán)保部門與企業(yè)管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)

煤礦企業(yè)應(yīng)明確環(huán)保在生產(chǎn)運營中的地位，通過建立制度從宏觀大局角度開展綜合環(huán)保工作，要建立并完善環(huán)保體系，從多中心視角進行企業(yè)各級部門的搭配管理，提升環(huán)保管理效果。與地方環(huán)保監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)的過程中，提高溝通的實效性，積極申請政府補貼和引進先進的環(huán)保設(shè)備，減少煤礦企業(yè)作業(yè)過程中污染物的排放。在國家相關(guān)政策制度的推動下，進行煤礦企業(yè)綠色管理規(guī)劃，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和現(xiàn)代技術(shù)的融合創(chuàng)新，提高煤礦企業(yè)環(huán)保工作的實效性。

（三） 完善企業(yè)環(huán)保機構(gòu)設(shè)置

建立專門的環(huán)保管理機構(gòu)，彌補煤炭工作中的環(huán)保漏洞，賦予環(huán)保管理機構(gòu)執(zhí)行權(quán)力，不同管理部門明確其管理職責(zé)，對管控部門進行充分監(jiān)督管理，實現(xiàn)對煤礦作業(yè)中環(huán)保問題的集中治理。構(gòu)建多元化的環(huán)保體制，進行針對性的企業(yè)環(huán)保體系的確立和完善。加強溝通協(xié)調(diào)，防止煤礦企業(yè)和政府環(huán)保機構(gòu)目標(biāo)不一致的狀況發(fā)生，保障煤礦企業(yè)在環(huán)保問題上得到及時有效的解決，完善企業(yè)環(huán)保機構(gòu)設(shè)置，加強環(huán)保監(jiān)督人員的培養(yǎng)，提升監(jiān)督能力，通過互聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)環(huán)保意識宣傳，吸引投資，擴大環(huán)?？萍夹履茉吹霓D(zhuǎn)型和發(fā)展。

（四） 加強環(huán)保工作的監(jiān)管制度

加大對環(huán)保工作的監(jiān)管制度和監(jiān)管力度，提高環(huán)保工作的安全性和穩(wěn)定性，減少環(huán)保事故發(fā)生。監(jiān)督隊伍要加強對基層員工的作業(yè)操作規(guī)范和對其環(huán)保意識文明的監(jiān)督教育，對不文明現(xiàn)象加以控制管理，影響較大的給予資金處罰或開除，從而提高員工環(huán)保意識的警惕性。煤礦企業(yè)在施工過程中工藝較為復(fù)雜，污染源也涉及到水、空氣、噪聲、土壤等各方面，只有加強環(huán)保工作的嚴謹性，控制好污染源，加強動態(tài)監(jiān)督管理工作，及時治理污染問題，控制污染行為，減少污染物的排放，才能提高煤礦企業(yè)和環(huán)保工作的完美融合。

（五） 加大環(huán)保宣傳力度，提高職工環(huán)保意識

加強對基層職工的環(huán)保教育指導(dǎo)，加大環(huán)保的宣傳力度，通過線下和線上結(jié)合的模式，提高環(huán)保宣傳的能動性和靈活性，加大對環(huán)保的控制力度，在互聯(lián)網(wǎng)論壇上進行環(huán)保知識交流，提升基層職工的環(huán)保責(zé)任感。通過對文化程度較低的職工進行綜合教育指導(dǎo)，使其了解環(huán)境污染對子女的危害，對社會和生態(tài)環(huán)境的侵蝕，使其主動提高環(huán)保的動力，深刻認識環(huán)保對生活和工作的重要意義，從而帶動煤礦企業(yè)整體的健康持續(xù)發(fā)展，黨建組織在思想政治工作開展過程中，將環(huán)保教育作為煤礦企業(yè)的一大重要教育任務(wù)，從根本上改變環(huán)保的現(xiàn)狀，提升企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保主動性和創(chuàng)造性。

結(jié)語：環(huán)保問題是當(dāng)前煤炭企業(yè)需要重視的根本問題，對于企業(yè)生存環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要推動作用。煤礦環(huán)保工作的實施迫在眉睫，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變要求，將進一步帶動煤礦環(huán)保工作的開展，促進煤礦企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)文明建設(shè)，減少污染，是保障煤礦企業(yè)在現(xiàn)行環(huán)境保護政策下可持續(xù)發(fā)展的重要對策。

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