摘 要：隨著我國法制工作的不斷推進(jìn)，我國從法律層面、管理機(jī)制、執(zhí)行力度等多方面對(duì)毒品制造、販賣、濫用等行為進(jìn)行制裁，也取得了相應(yīng)的成效。但在全球化的背景下，全球毒品問題仍處于加劇擴(kuò)散期。目前和今后一段時(shí)期內(nèi)，中國毒品問題也正面臨和將長期面臨境內(nèi)外滲透、濫用等嚴(yán)峻形勢。全國各省對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒工作都進(jìn)行了一系列的探索，本文首先對(duì)江蘇省"四三二"戒毒進(jìn)行簡要概述，并對(duì)實(shí)施過程中存在的主要問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，提出解決問題和完善該模式的對(duì)策和建議，進(jìn)而希望推動(dòng)戒毒工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：毒品；嚴(yán)峻形勢；"四三二"戒毒模式

一、“四三二”模式概述

（一）“四三二”模式的定義

“四三二”戒毒模式指的就是“四期流轉(zhuǎn)”“三分戒治”“雙向延伸”的綜合全方位戒毒模式，其中“四期流轉(zhuǎn)”指的是根據(jù)戒毒人員在戒治過程中不同時(shí)期的生理、心理特征，將強(qiáng)制隔離戒毒期限劃分為醫(yī)療監(jiān)護(hù)期、脫毒管控期、康復(fù)矯正期、回歸適應(yīng)期，形成有序流轉(zhuǎn)、遞進(jìn)戒治、動(dòng)態(tài)管理的戒毒流程?！叭纸渲巍敝傅氖歉鶕?jù)戒毒人員構(gòu)成情況和戒毒矯治流程，科學(xué)設(shè)置戒毒矯治空間布局，實(shí)行“分區(qū)管理”、“分類戒治”、“分級(jí)處遇”?！半p向延伸”包括向前延伸和向后延伸，其中向前延伸指的是與自愿戒毒、社區(qū)戒毒有機(jī)對(duì)接，推動(dòng)和促進(jìn)自愿戒毒和社區(qū)戒毒措施的有效實(shí)施。向后延伸指的是與社區(qū)康復(fù)、戒毒回歸人員后續(xù)照管有機(jī)對(duì)接，持續(xù)開展戒毒康復(fù)、心理支持和跟蹤回訪，會(huì)同地方有關(guān)部門共同做好后續(xù)幫教、照管工作。

（二）“四三二”的優(yōu)越性

“四三二”戒毒模式與傳統(tǒng)的戒毒模式具有許多優(yōu)點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，推進(jìn)理念創(chuàng)新，確立以人為本、科學(xué)矯治的新理念。在探索強(qiáng)制隔離戒毒模式實(shí)踐中，各地戒毒機(jī)關(guān)樹立了以人為本的理念，正確把握吸毒者是“病人、違法者、受害者”三重屬性定位，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待戒毒人員，在人格上尊重、生活上關(guān)心、成長上幫助，針對(duì)戒毒者個(gè)體差異性開展戒毒矯治，提升戒治效果。第二，推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化戒治基礎(chǔ)、規(guī)范戒治流程。根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》在整體上所構(gòu)架的禁戒毒體系，各地戒毒機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定強(qiáng)制隔離戒毒人員收治、日常管理、教育矯治、安全管理、生產(chǎn)習(xí)藝、戒毒治療、考核獎(jiǎng)懲和執(zhí)法審批等一系列制度規(guī)范。這些制度規(guī)范有效推動(dòng)了強(qiáng)制隔離戒毒工作初步走上規(guī)范化、制度化的道路。第三，推進(jìn)方法創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)用實(shí)證科學(xué)與技術(shù)引領(lǐng)矯治實(shí)踐的手段方法創(chuàng)新。第四，推進(jìn)考評(píng)創(chuàng)新，建立科學(xué)評(píng)價(jià)戒毒成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法手段。

二、“四三二”模式的主要存在問題

（一）模式的配套制度滯后

戒毒工作是一項(xiàng)由急性脫癮、生理恢復(fù)、心理行為康復(fù)和再社會(huì)化等內(nèi)容組成的系統(tǒng)工程。吸毒行為是毒品、個(gè)體和社會(huì)因素相互作用的結(jié)果。毒品依賴既表現(xiàn)為個(gè)體的生理依賴，更重要的是表現(xiàn)為頑固的心理依賴。江蘇省“四三二”構(gòu)建的四期流轉(zhuǎn)、三分戒治、雙向延伸的模式在理念和可實(shí)施性上十分完美，但是經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，“四三二”還需要建立一個(gè)包含戒毒醫(yī)療戒護(hù)、綜合矯治、流程管理、后續(xù)照管及效果評(píng)估等為內(nèi)容的綜合性戒毒工作方法體系。

（二）模式依然存在強(qiáng)制慣性

《禁毒法》實(shí)施后，將勞教戒毒納入強(qiáng)制隔離戒毒，而強(qiáng)制隔離戒毒又不同于原先的勞教戒毒，在多次的研發(fā)和實(shí)踐中，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的強(qiáng)制隔離戒毒模式因?yàn)殚L期形成的勞教工作的管教思維，運(yùn)行機(jī)制短期內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)真正突破，同時(shí)管理層面的研發(fā)人員對(duì)戒毒工作改革創(chuàng)新的時(shí)代要求缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備和適應(yīng)能力。如對(duì)勞教人員的計(jì)分考核、等級(jí)處遇、以分計(jì)期的激勵(lì)措施形成的路徑依賴，實(shí)踐中往往進(jìn)行簡單移植，顯然不符合戒毒矯治的內(nèi)在規(guī)律，不適應(yīng)戒毒矯治工作的改革要求。

（三）模式執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督

客觀的講，勞教場所增掛強(qiáng)制隔離戒毒所的牌子，就意味著在對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員管理教育上存有偏頗，有失公平。絕大多數(shù)場所條件不符合履行強(qiáng)制隔離戒毒新職能的要求，其中最突出的問題是還沒有戒毒治療?？漆t(yī)院的模樣。對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的管理、教育、心理矯治、醫(yī)療救助等措施的落實(shí)，尚沒有明確專門戒毒管理機(jī)構(gòu)（部分場所設(shè)置了戒毒科副科長崗位，還與勞教所管理科合署辦公，職責(zé)不明），仍由勞教所相關(guān)職能部門指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒業(yè)務(wù)。

三、完善“四三二”模式戒毒模式的對(duì)策

（一）完善配套的法律法規(guī)規(guī)章

首先處理好戒毒工作各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，建立一個(gè)包含戒毒醫(yī)療戒護(hù)、綜合矯治、流程管理、后續(xù)照管及效果評(píng)估等為內(nèi)容的綜合性戒毒工作方法體系尤為重要。其次要加強(qiáng)科學(xué)工作機(jī)制的構(gòu)建。構(gòu)建戒毒模式必須建立一套科學(xué)的工作機(jī)制，在戒毒管理過程中處理好從嚴(yán)管理與科學(xué)管理的關(guān)系，樹立人文關(guān)懷與非歧視的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，突出以人為本、戒護(hù)、矯治、康復(fù)與服務(wù)等主題，減少制裁、規(guī)訓(xùn)、威懾等強(qiáng)制色彩，充分培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)戒毒人員的戒毒心理動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)戒毒向主動(dòng)戒毒轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)拒毒能力。第三，加強(qiáng)實(shí)踐研究總結(jié)機(jī)制的構(gòu)建。強(qiáng)制隔離戒毒模式也是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并逐漸升華為科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)過程，它不僅是從解決具體問題中抽象出來的理論，作用于優(yōu)化了的問題解決方案，也是一種規(guī)范化、程序化的標(biāo)準(zhǔn)樣式。

（二）深化開放式執(zhí)行模式改革

從勞教戒毒到“四三二”模式戒毒，長期形成的勞教工作的管教思維短期內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)真正突破，有的民警還停留在勞教工作上。為此，筆者認(rèn)為我們必須深化模式的執(zhí)行力度，解放工作人員的思想，把理念傳遞到每一個(gè)人身上，同時(shí)做好宣傳力度，大力開放執(zhí)行力度，構(gòu)建監(jiān)督體系對(duì)現(xiàn)在的戒毒工作來說刻不容緩。

（三）強(qiáng)化社會(huì)組織與“四三二”戒毒模式接軌機(jī)制

隨著戒毒工作的深入開展，實(shí)踐中“四三二”戒毒與社區(qū)戒毒工作的對(duì)接中出現(xiàn)了保障難、協(xié)調(diào)難、安置難、管控難等問題出現(xiàn)。為此，有以下幾點(diǎn)建議可供參考：其一，要爭取社會(huì)的支持。只有各級(jí)政府的重視和支持，后續(xù)照管工作才能真正實(shí)現(xiàn)與社區(qū)戒毒的“無縫對(duì)接”。其二，要消除狹隘的戒毒分工認(rèn)識(shí)，后續(xù)照管工作不僅僅只是政府、公安和社區(qū)的事。其三，要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，設(shè)立后續(xù)照管站，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大輻射范圍，形成跟蹤幫教網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（四）提供多元穩(wěn)定的就業(yè)平臺(tái)

“四三二”戒毒模式在選擇生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，要本著“教育人，改造人”的原則，把職業(yè)技能的培訓(xùn)教育作為戒毒矯治的重要內(nèi)容，立足本所優(yōu)勢，進(jìn)行深入的市場調(diào)研，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并有一定科技含量，又便于戒毒人員學(xué)習(xí)掌握的習(xí)藝項(xiàng)目，并根據(jù)戒毒人員的情況和社會(huì)需要靈活調(diào)整，以增強(qiáng)其實(shí)用性和適應(yīng)性。戒毒人員回歸社會(huì)就業(yè)難的問題是不容回避的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)各界要勇于擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，要本著不歧視、不拋棄、不放棄的原則，盡最大努力地吸納一定數(shù)量，符合條件的戒毒人員作為員工，盡最大努力為戒毒人員提供適合的勞動(dòng)崗位，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，給與更多的關(guān)懷救助。

總結(jié)

我國目前的強(qiáng)制隔離戒毒從本質(zhì)上來說和以往的勞動(dòng)教養(yǎng)模式并沒有太大的變化。很多強(qiáng)制隔離戒毒所“以勞代教”、“以勞代管”，懲治多于矯治，責(zé)罰多于教育。另外，雖然各省市都制定了自己的強(qiáng)制隔離戒毒模式，但是這些模式基本大同小異，沒有特別的創(chuàng)新和改革之處。“四三二”戒毒模式以注重實(shí)效，以人為本，關(guān)懷吸毒者身心健康為出發(fā)點(diǎn)，取得了良好的實(shí)際效果，但是在實(shí)踐過程中，仍然存在一些不足之處，因此廣大一線戒毒工作者應(yīng)不斷探索，勇于創(chuàng)新，不斷優(yōu)化戒毒模式，進(jìn)而推動(dòng)戒毒工作的高效開展。

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作者簡介：

周子淞 ， 男1988年9月19日漢族，在讀碩士研究生