王麗君

摘要：二十一世紀(jì)是信息時(shí)代，信息安全關(guān)系著每個(gè)人的切身利益，殘疾人檔案管理面臨新的威脅與挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)運(yùn)，殘疾人的檔案也由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，檔案信息安全成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。殘疾人檔案信息具有專業(yè)性、政策性、保密性，要依靠法制建設(shè)、技術(shù)手段來(lái)提高檔案管理與利用水平，維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)更加公平與和諧。信息化背景下，殘疾人檔案信息權(quán)益保障至關(guān)重要，本文通過(guò)分析殘疾人檔案信息權(quán)益保障現(xiàn)狀，進(jìn)而提出一些保障殘疾人檔案信息權(quán)益的措施。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；殘疾人檔案；信息權(quán)益

殘疾人檔案是民生檔案的重要組成部分，做好殘疾人檔案管理工作是保障殘疾人檔案信息權(quán)益的前提。信息化背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需求，殘疾人檔案管理工作面臨著升級(jí)與轉(zhuǎn)型，要充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性，保障殘疾人檔案信息權(quán)益。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，在殘疾人檔案管理中要站在殘疾人的立場(chǎng)，克服殘疾人檔案利用的障礙，切實(shí)維護(hù)殘疾人的檔案信息權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

一、信息化背景下殘疾人檔案信息權(quán)益保障的重要性

殘疾人檔案管理是殘聯(lián)工作中的基礎(chǔ)性工作，檔案管理水平的高低直接影響著殘疾人事業(yè)的順利開(kāi)展。殘疾人作為弱勢(shì)群體，需要國(guó)家政府、社會(huì)集體的共同扶助，維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益是順利開(kāi)展幫扶工作的保障。殘疾人是我國(guó)人口的重要組成部分，殘疾人事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，保障殘疾人檔案信息權(quán)益能夠有效維護(hù)殘疾人的利益，將為人民服務(wù)宗旨貫徹在檔案管理的每一環(huán)節(jié)。殘疾人檔案信息的安全至關(guān)重要，在信息化背景下不少非法分子通過(guò)黑客技術(shù)盜取檔案信息、破壞檔案管理系統(tǒng)，使殘疾人信息泄露，被不法分子所利用，所以加強(qiáng)殘疾人檔案信息安全管理，切實(shí)保障殘疾人檔案信息權(quán)益。

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人檔案是殘疾人身體狀況、醫(yī)療情況、康復(fù)狀態(tài)、教育水平、就業(yè)狀況、幫扶項(xiàng)目等信息的整合，對(duì)這些信息進(jìn)行登記、整理、分類、歸檔就是檔案管理的基本內(nèi)容。殘疾人檔案信息是否真實(shí)有效，關(guān)系著殘疾人的切實(shí)利益，保障殘疾人檔案信息權(quán)益是維護(hù)殘疾人切身利益的前提。殘疾人身體多存在缺陷，要為殘疾人提供人性化服務(wù)，克服其在檔案信息利用方面的障礙。

二、信息化背景下殘疾人檔案信息權(quán)益保障現(xiàn)狀

2020年要步入全面小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前各級(jí)政府的重要任務(wù)，殘疾人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，黨和政府十分重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展與殘疾人利益的保障。新時(shí)期，要維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益就必須了解當(dāng)前殘疾人檔案信息權(quán)益保障現(xiàn)狀。

1.殘疾人檔案意識(shí)薄弱

“重保管輕利用”是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位檔案管理中存在的普遍現(xiàn)象，殘疾人檔案信息也不例外。殘疾人檔案信息是開(kāi)展幫扶、獲取福利的重要依據(jù)，但是通過(guò)走訪調(diào)查，殘疾人的檔案信息意識(shí)薄弱，沒(méi)有積極主動(dòng)去登記相關(guān)信息，關(guān)于檔案的利用更是一無(wú)所知，要提高殘疾人檔案意識(shí)來(lái)維護(hù)其檔案信息權(quán)益。由于殘疾人在生理或者心理上存在障礙，需要參與特殊教育，但是特殊教育普及率較低，殘疾人群體文化水平整體較低，文盲率高達(dá)40%以上，影響著殘疾人對(duì)檔案信息的利用。

2.殘疾人生理上的不便

殘疾人主要包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人，所以殘疾人在獲取、閱讀、使用檔案過(guò)程中存在諸多不便。當(dāng)前殘疾人檔案主要是以文字、圖片的形式保存，視力有殘疾的人，即盲人就無(wú)法利用這種檔案；對(duì)于言語(yǔ)殘疾和聽(tīng)力殘疾者來(lái)講，他們無(wú)法與工作人員進(jìn)行正常的交流與溝通，檔案信息利用就無(wú)從談起。由于生理上的缺陷，不同類型的殘疾人在檔案利用中存在不同的問(wèn)題，這就需要根據(jù)具體情況提供具體的服務(wù)。

3.無(wú)障礙信息服務(wù)設(shè)施缺失

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，自上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，我國(guó)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，無(wú)障礙標(biāo)志體系也在日益完善，方便了殘疾人的日常生活。但是不少地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)落后，尤其是在信息交流無(wú)障礙建設(shè)方面。青龍滿族自治縣殘疾人檔案管理中無(wú)障礙信息服務(wù)設(shè)施缺失，難以保障殘疾人檔案信息權(quán)益，不利于殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

三、信息化背景下加強(qiáng)殘疾人檔案信息權(quán)益保障的措施

信息化背景下，保障殘疾人檔案信息權(quán)益是社會(huì)關(guān)注的重要內(nèi)容，殘疾人檔案信息權(quán)益的保障要充分發(fā)揮制度和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，需要?dú)埣踩俗陨怼⒏骷?jí)檔案部們和社會(huì)各界的共同努力。作為一名殘疾人檔案部門的工作人員，通過(guò)對(duì)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，我認(rèn)為我們可以從如下一些途徑來(lái)維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益：

1.建立健全殘疾人檔案信息權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)

殘疾人檔案信息權(quán)益的保障離不開(kāi)法律法規(guī)的制定，在美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)針對(duì)參加信息權(quán)益制定了相關(guān)的法律。美國(guó)的《508無(wú)障礙法案》中就規(guī)定了殘疾人與非殘疾人具有同等的獲取、利用信息權(quán)力，保障了殘疾人的檔案信息權(quán)益。目前，我國(guó)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系正在完善當(dāng)中，應(yīng)推動(dòng)殘疾人信息權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，通過(guò)法律來(lái)維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益。

2.提高殘疾人的檔案管理與利用意識(shí)

由于殘疾人檔案意識(shí)薄弱，導(dǎo)致殘疾人檔案信息利用率較低，其檔案信息權(quán)益保障只停留在形式上，沒(méi)有落在實(shí)處。檔案部門要加強(qiáng)檔案管理與利用的宣傳，提高殘疾人檔案利用意識(shí)，促使殘疾人積極主動(dòng)地維護(hù)自身檔案信息權(quán)益。由于殘疾人文化水平較低，社會(huì)各界要聯(lián)起手來(lái)，將特殊教育普及起來(lái)，提高殘疾人的文化水平，降低文盲率，使殘疾人有能力維護(hù)自身的檔案信息權(quán)益。

3.推進(jìn)無(wú)障礙信息服務(wù)環(huán)境建設(shè)

隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，殘疾人檔案管理中電子檔案已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生，要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，保護(hù)殘疾人的檔案信息權(quán)益。在殘疾人檔案信息管理中要提供人性化 的服務(wù)，貫徹“以人為本”的服務(wù)原則，將殘疾人檔案管理與利用相結(jié)合，維護(hù)殘疾人檔案信息權(quán)益。信息化背景下，結(jié)合各類殘疾人的需要，運(yùn)用信息技術(shù)手段，推動(dòng)無(wú)障礙信息服務(wù)環(huán)境建設(shè)，可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為錄音檔案、盲人檔案，提高殘疾人檔案信息利用率。

四、小結(jié)

信息化背景下殘疾人檔案管理工作面臨轉(zhuǎn)型與升級(jí)的挑戰(zhàn)，紙質(zhì)檔案將要被電子檔案所代替，一方面能夠改變檔案信息的載體，另一方面也能提高檔案管理與利用效率，但是在保障殘疾人檔案信息權(quán)益方面仍然存在諸多問(wèn)題。社會(huì)各界要聯(lián)起手來(lái)，增強(qiáng)殘疾人的檔案意識(shí)，依托相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)無(wú)障礙信息服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提高殘疾人的檔案利用能力，調(diào)動(dòng)殘疾人維護(hù)檔案信息權(quán)益的積極性，將殘疾人檔案信息權(quán)益保障落在實(shí)處。當(dāng)然，殘疾人檔案信息權(quán)益的保障離不開(kāi)檔案管理人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，要增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高檔案管理人員綜合素質(zhì)，為殘疾人提供更好的服務(wù)。

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