高建莉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為基礎(chǔ)設(shè)施的的交通道路發(fā)展也十分迅猛，伴隨著人們對汽車的需求越來越大，公路的負(fù)擔(dān)也越來越大，公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，嚴(yán)肅公路工程施工監(jiān)理是提高公路工程質(zhì)量的重要措施。在現(xiàn)代化公路工程建設(shè)中，公路工程監(jiān)理制度的實(shí)施，能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程質(zhì)量，并積極推動(dòng)公路工程的投資效益。在公路工程施工監(jiān)理中也存在著許多問題。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；問題；對策

1、公路工程施工監(jiān)理是什么？

實(shí)行公路工程施工監(jiān)理，是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。為了保證公路工程施工質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)和工期，所以要在公路工程建設(shè)中全面執(zhí)行工程施工監(jiān)理制度。公路工程施工監(jiān)理的依據(jù)是按照國家法令，建設(shè)法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等依法成立的工程承包合同。實(shí)行公路工程施工監(jiān)理，是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。為了保證公路工程施工質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)和工期，所以要在公路工程建設(shè)中全面執(zhí)行工程施工監(jiān)理制度。公路工程施工監(jiān)理的依據(jù)是按照國家法令，建設(shè)法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等依法成立的工程承包合同。

2、為什么要實(shí)行公路工程施工監(jiān)理？

公路工程施工監(jiān)理要及時(shí)的對工程的實(shí)施狀況進(jìn)行巡視、檢查、控制和評價(jià)，在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候還要及時(shí)的進(jìn)行督促和糾正。進(jìn)行公路工程施工建設(shè)中，因?yàn)楣こ痰膹?fù)雜性和其質(zhì)量、安全影響因素的復(fù)雜性導(dǎo)致工程施工會出現(xiàn)很多難以控制的問題，要對這些問題進(jìn)行有效的解決和控制就必須進(jìn)行工程監(jiān)理和質(zhì)量管理工作，所以公路工程質(zhì)量管理工作主要就是對整個(gè)施工流程進(jìn)行監(jiān)督、對現(xiàn)場施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行控制、找出現(xiàn)場存在的不安全因素、對施工人員和技術(shù)人員的具體行為進(jìn)行規(guī)范等，通過這些工作來提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

3、在公路工程施工監(jiān)理中存在的問題

3.1甲方與社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在互相推卸責(zé)任的問題。

在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作模式中，甲方和社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)公路工程的監(jiān)理工作。由于甲方與社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)所屬的利益關(guān)系不同，雙方在工作中不能形成親密無間的合作關(guān)系，監(jiān)理責(zé)任劃分不明確。在這種情況下，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故或者問題，雙方極易互相推卸責(zé)任，互相埋怨，很難分清雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使得事故發(fā)生后的法律賠償工作的難度大大增加。

3.2監(jiān)理人員對自我監(jiān)理的意識不夠充分。

在公路工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作主要體現(xiàn)為對人員的監(jiān)理、材料的監(jiān)理以及對工程品質(zhì)的監(jiān)理，特別是對于人員的監(jiān)理與要求。如果監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中出現(xiàn)了工作流程不規(guī)范、態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、違背相關(guān)紀(jì)律要求的情況，不但會對工程最終的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還會威脅到員工自身的生命安全。所以這就需要監(jiān)理單位對其充分重視，以減少事故發(fā)生的幾率，從而確保整個(gè)監(jiān)理過程能順利完成。公路工程施工監(jiān)理應(yīng)該具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，如果他們沒有足夠的專業(yè)素養(yǎng)，即使是在認(rèn)真工作，也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，而公路工程的實(shí)施過程當(dāng)中人力、物力、財(cái)力消耗巨大，一旦延誤將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，公路工程施工監(jiān)理應(yīng)該具備一定的管理能力，在任何一個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，參與項(xiàng)目的人員數(shù)量都是比較多的，而想要順利開展監(jiān)理的工作，就一定要具備對整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理和協(xié)調(diào)能力，否在則工作的過程當(dāng)中出現(xiàn)問題時(shí)即使評價(jià)和糾正也很難達(dá)到想要的管理結(jié)果，公路工程施工監(jiān)理還應(yīng)該具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，因?yàn)轫?xiàng)目當(dāng)中所涉及到的款項(xiàng)也是多并且復(fù)雜的，如果沒有處理賬務(wù)的基礎(chǔ)和能力，有可能導(dǎo)致一些賬目上的問題，帶來的后果也是非常嚴(yán)重的。因此，想要提高公路工程施工監(jiān)理的整體水平，提高他們的綜合素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3系統(tǒng)化監(jiān)理思維的缺失

在我國的公路工程建設(shè)中，往往存在著很多的問題，比如建設(shè)完成后的公路質(zhì)量比較低，通常會在外界環(huán)境因素的影響下，出現(xiàn)了很多的路面病害（如蜂窩、麻面等），甚至有時(shí)候因?yàn)樘幚斫涌p不到位而導(dǎo)致的坍塌現(xiàn)象的發(fā)生，這些都是因?yàn)楣方ㄔO(shè)過程中監(jiān)理人員素養(yǎng)的低下，全面性、系統(tǒng)性思考的缺乏才導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)的問題。所以，在工程施工監(jiān)理過程中，要充分考慮那些影響施工建設(shè)的諸多因素，認(rèn)真分析設(shè)計(jì)的合理性以及科學(xué)性。在我國社會主義初級階段，我國的公路工程的監(jiān)理制度也處于比較初級的階段。沒有設(shè)立符合法律標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)制度和行業(yè)規(guī)范，對整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的外部監(jiān)督仍然處于缺失的狀態(tài)，使得監(jiān)理行業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象多次發(fā)生。

3.4工程監(jiān)理的組成人員缺乏穩(wěn)定性

在現(xiàn)實(shí)的每個(gè)工程項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中，有一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是施工監(jiān)理人員經(jīng)常進(jìn)行更換和調(diào)動(dòng)，而且?guī)缀醵际窃诠こ陶谶M(jìn)行的過程中。這主要還是由于工程施工監(jiān)理的工作完成不夠好的原因，很多人由于自身各方面能力的欠缺，在工作過程中出現(xiàn)各種管理、監(jiān)督等方面的問題，從而導(dǎo)致了頻繁的更換和調(diào)動(dòng)。

3.5施工監(jiān)理人員掛靠、外聘現(xiàn)象嚴(yán)重

除了一些大型的公司外，對目前數(shù)量最多的適度模式的公司來說，合格的公路工程施工監(jiān)理的人才是很缺乏的。而一些項(xiàng)目的申請必須要求有相應(yīng)的技術(shù)人員才可以，這就使得在很多實(shí)際的項(xiàng)目當(dāng)中的監(jiān)理人員其實(shí)都是從其他大公司外聘或者掛靠的。這部分人只會偶爾對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，這種臨時(shí)性的現(xiàn)象同樣顯示的是公路工程組成人員的不夠穩(wěn)定，所以，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的工程施工監(jiān)理的隊(duì)伍具有一定的困難性，在管理上也存在更嚴(yán)重的問題。

4、公路工程施工監(jiān)理問題改進(jìn)措施

4.1重視對公路工程的成本監(jiān)理

控制對公路工程的成本投入，加強(qiáng)資金監(jiān)理，對于公路工程建設(shè)的高效開展十分有利。首先在施工前期，監(jiān)理人員要對施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘測，并制定出相應(yīng)的施工方案以及預(yù)備方案；然后再對工程投入資金進(jìn)行預(yù)估，為工程成本監(jiān)理工作的開展奠定基礎(chǔ)。除此以外，公司還要?jiǎng)?chuàng)新工程成本投資監(jiān)理理念，根據(jù)社會的發(fā)展需要，不斷地調(diào)整發(fā)展策略，完善監(jiān)理制度。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，重視公路工程監(jiān)理系統(tǒng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，能夠極大地提高公路工程監(jiān)理工作的有效性，以實(shí)現(xiàn)對社會發(fā)展動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)分析，從而降低公路工程成本監(jiān)理的難度。

4.2改革監(jiān)理體制

加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場，嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時(shí)，引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，對監(jiān)理市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題，進(jìn)行針對性的分析，吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的市場管理技術(shù)，結(jié)合我國的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機(jī)制，精簡人員，明確責(zé)權(quán)利，落實(shí)責(zé)任制，提高效率，建立和推行符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機(jī)制。

4.3加強(qiáng)公路路基施工測量

公路施工當(dāng)中都要有設(shè)計(jì)。公路路基施工前，需要研究和分析多種設(shè)計(jì)文件，尤其是檢查好路基圖紙和文件，把握好重點(diǎn)步驟，重點(diǎn)復(fù)測的包含了導(dǎo)線、中線以及水準(zhǔn)點(diǎn)等，只有基本點(diǎn)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才可以保證公路施工質(zhì)量。進(jìn)行復(fù)測的同時(shí)，根據(jù)公路路基施工的具體情況，做好實(shí)際測量工作，保證公路實(shí)際情況和設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，對出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決，保證施工工作可以良好開展。

4.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度

根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點(diǎn)，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同，對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實(shí)提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。

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