王磊

綜觀全世界，為了有效解決大城市病的發(fā)展挑戰(zhàn)，推動新型城鎮(zhèn)發(fā)展并探索建設(shè)更加環(huán)保、便利、宜居、和諧、美麗的人類生活新模式，在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等推動下的第四次工業(yè)革命浪潮掀起了新一波城市革命。美國、英國、德國等主要發(fā)達(dá)國家率先起步引領(lǐng)一時(shí)，而近年來亞洲國家結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展政策進(jìn)一步建構(gòu)新型態(tài)智慧城市發(fā)展模式，中國、日本、韓國以及馬來西亞、新加坡等國都結(jié)合各自國情紛紛高起點(diǎn)布局智慧城市建設(shè)。

其中，中國和韓國在各自多年探索智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了各自的領(lǐng)先優(yōu)勢，各有側(cè)重。中韓兩國通過雄安新區(qū)和世宗、釜山兩城市再次發(fā)力，希望能引領(lǐng)全球智慧城市建設(shè)，兩國圍繞智慧城市建設(shè)開展合作的空間十分巨大。

中韓各有獨(dú)特優(yōu)勢

中韓兩國政府高度重視智慧城市建設(shè)，并將其與國家的長遠(yuǎn)發(fā)展密切聯(lián)系，在亞太地區(qū)和全球?qū)用娴母偁幹忻摲f而出。中韓兩國圍繞智慧城市建設(shè)提出了不同的方案，從規(guī)劃理念、驅(qū)動模式、核心技術(shù)等角度看，各有獨(dú)特優(yōu)勢。

總體而言，中韓兩國對智慧城市的規(guī)劃理念呈現(xiàn)為兩種思路。中國選擇在城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村人口為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的雄安新區(qū)探索智慧城市建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)角度和規(guī)劃思路而言，就是要立志在一張白紙上繪就一幅新的藍(lán)圖，致力于從各個(gè)領(lǐng)域按照領(lǐng)先的理念全方位打造一種創(chuàng)新性城市，以數(shù)字城市帶動智能新區(qū)建設(shè)，更為徹底，更加全面，其魄力和大手筆更為驚人。

韓國世宗市經(jīng)過十多年新行政中心開發(fā)建設(shè)已經(jīng)是一座現(xiàn)代化城市，而釜山是韓國第二大城市，因此，韓國的智慧城市建設(shè)理念更加強(qiáng)調(diào)的是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的對現(xiàn)有主要城市的升級改造。中韓這兩種智慧城市的建設(shè)理念，將對亞太地區(qū)和全球范圍內(nèi)智慧城市的未來發(fā)展，帶來各自不同的影響，提供不同的方案。

中韓建設(shè)智慧城市采取了不同的驅(qū)動模式。在雄安新區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中，中國更加強(qiáng)調(diào)采用PPP（public-private partnership）模式，既強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，但更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)、社會資本和一些新的社會治理理念的融入，特別強(qiáng)調(diào)建立健全PPP政策體系，吸引更多社會資本參與交通、環(huán)保、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技、質(zhì)量、信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施供給。

但韓國方案則顯不同，韓國幾個(gè)典型的智慧城市的建設(shè)基本上還是由中央政府在全力打造和推動，無論是中央政府還是地方政府，在世宗和釜山建設(shè)智慧城市的進(jìn)程中都起到主導(dǎo)性作用。特別是世宗市的開發(fā)建設(shè)，基本上就是韓國中央政府全力打造的，是充分調(diào)動中央政府的行政力量推動的一個(gè)產(chǎn)物，企業(yè)特別是社會資本參與度不夠，這也是世宗市在現(xiàn)階段的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的重要原因。

智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵競爭點(diǎn)在核心技術(shù)，在這方面中韓各有優(yōu)勢。從80年代開始，韓國就在通信技術(shù)、半導(dǎo)體生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面形成了比較突出的領(lǐng)先優(yōu)勢，韓國希望在今后5年內(nèi)，將無人駕駛汽車、面部識別系統(tǒng)等一系列創(chuàng)新技術(shù)引入智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展能源、交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)。

近幾年，隨著中國科技的發(fā)展，百度、阿里巴巴、騰訊等具有世界影響的科技巨頭涌現(xiàn)，中國趕超勢頭非常迅猛。中國在人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等方面的優(yōu)勢和潛力更引發(fā)了世界范圍內(nèi)的關(guān)注。以雄安新區(qū)為代表的中國新型智慧城市建設(shè)中將充分融入數(shù)字城市、海綿城市、綠色城市的最新技術(shù)?？梢哉f中韓圍繞新一代的互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的競爭，也是在智慧城市打造里面非常重要的競爭點(diǎn)。

合作空間巨大

當(dāng)前全球都面臨著諸如能源安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療和社會服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，各國打造智慧城市的初衷主要是為了能探索新的發(fā)展路徑，更好地惠及民生，克服現(xiàn)代都市發(fā)展中的各方面挑戰(zhàn)，特別是大城市病、環(huán)境破壞等棘手問題，同時(shí)為國際社會提供有效經(jīng)驗(yàn)和公共產(chǎn)品，并在發(fā)展模式方面提供多元多樣的選擇。

在這樣的大背景下，雖然中韓兩國在智慧城市的建設(shè)上有諸多不同的亮點(diǎn)，但是其實(shí)都是在用不同的路徑去探索人類未來更好實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最佳方案。所以，兩國的智慧城市建設(shè)有巨大的合作空間，可以有效互補(bǔ)攜手并進(jìn)，同時(shí)也為彼此提供重大的發(fā)展機(jī)遇。

由于處于不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，中韓在智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這帶來了更大的合作空間。韓國進(jìn)行智慧城市建設(shè)的起步更早，早在2000年韓國就開始了智慧城市的布局，通過“U-Korea”和“U-City”戰(zhàn)略的實(shí)施，韓國進(jìn)行了卓有成效的探索，積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這對于中國等其他國家來說具有很大的借鑒參考價(jià)值。

另外，當(dāng)前的智慧城市定義有了更多人工智能的成分，其建設(shè)需要引入無人駕駛汽車、面部識別系統(tǒng)等一系列創(chuàng)新技術(shù)。目前，中國在人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位，并已經(jīng)受邀參與國外的城市治理和智能城區(qū)建設(shè)。2018年1月，馬來西亞就宣布引入中國公司阿里云ET城市大腦，該技術(shù)將全面應(yīng)用到馬來西亞的交通治理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。韓國也可以考慮引進(jìn)中國的先進(jìn)技術(shù)，助力自身的智慧城市建設(shè)。此外，在中國已經(jīng)達(dá)到成熟發(fā)展和應(yīng)用的共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等先進(jìn)理念和技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，也已經(jīng)領(lǐng)先世界各國，韓國總統(tǒng)文在寅在訪問北京期間就專程親自體驗(yàn)，并在回國之后開始部署相關(guān)工作。

在某種程度上，中韓兩國的智慧城市建設(shè)，其實(shí)為兩國的跨國企業(yè)都提供了很大的發(fā)展機(jī)遇和平臺，這些公司在智慧城市的建設(shè)過程將會起到很大的推動作用，他們的目標(biāo)并不僅僅是服務(wù)于本國，更多地是要推動各自所在產(chǎn)業(yè)或相關(guān)的領(lǐng)域在全球范圍的智慧城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，造福全人類的生活。所以說，像韓國的LG集團(tuán)、三星，中國的阿里巴巴、百度、騰訊等科技企業(yè)巨頭，都能從中韓智慧城市建設(shè)的合作中通過聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合投資等多種方式發(fā)揮巨大作用，并有效開拓市場，攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

更加可喜的是，中韓兩國已經(jīng)認(rèn)識到了在智慧城市建設(shè)方面加強(qiáng)交流與合作的重要性，并已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。早在2013年1月，中韓兩國就簽署了《城市可持續(xù)發(fā)展備忘錄》，這是彼此在智慧城市建設(shè)方面交流的良好開端。未來，在良性競爭和積極探索下，中韓兩國智慧城市的合作潛力將越來越大，并會在全球關(guān)于智慧城市建設(shè)的競爭中引領(lǐng)發(fā)展趨勢，建設(shè)一個(gè)更加綠色環(huán)保、清新美麗、和諧有序、便捷自如的美好都市。