在新的歷史條件下，為推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，4月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布該指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見內(nèi)容涵蓋重大意義、總體要求、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)形成全面開放新格局、創(chuàng)新促進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的體制機(jī)制、服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、加快生態(tài)文明體制改革、完善人才發(fā)展制度、保障措施等十個(gè)方面。指導(dǎo)意見對(duì)海南作出了四大戰(zhàn)略定位，即：全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)；國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)；國際旅游消費(fèi)中心；國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。指導(dǎo)意見明確規(guī)劃了海南的發(fā)展目標(biāo)，即：到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，公共服務(wù)體系更加健全，生態(tài)文明制度基本建立；到2025年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，自由貿(mào)易港制度初步建立，民主法制更加健全，公共服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；到2035年，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，人民生活更為寬裕，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成；到本世紀(jì)中葉，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

（2018年4月15日《人民日?qǐng)?bào)》）