李　峰

(西南交通大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，四川 成都　611700)

0　引言

新常態(tài)背景下，我國的城市建設(shè)重心逐漸由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量盤活，舊城更新工作也在全國各地展開。在政府和資本的主導(dǎo)下，舊城更新過度追求效率和經(jīng)濟(jì)利益，而出現(xiàn)了很多社會(huì)分異、空間剝奪和隔離各類等問題。國內(nèi)目前大多數(shù)關(guān)于舊城更新的研究都是聚焦于規(guī)劃技術(shù)和更新制度的研究，而缺乏對(duì)舊城更新過程的探究。本文利用空間生產(chǎn)的視角，透析舊城更新背后各個(gè)參與主體的動(dòng)機(jī)和策略，分析舊城更新的過程和結(jié)果，并對(duì)其中的問題進(jìn)行反思。

1　空間生產(chǎn)與舊城社區(qū)更新

空間生產(chǎn)理論是20世紀(jì)70年代法國哲學(xué)家列斐伏爾提出來的，是認(rèn)識(shí)社會(huì)—空間關(guān)系的重要理論框架?？臻g生產(chǎn)的理論核心是關(guān)注不同行為主體對(duì)空間價(jià)值的關(guān)注差異，生產(chǎn)出來的空間體現(xiàn)著不同主體的訴求。在理論中，空間不僅僅是單純的物質(zhì)空間，更是社會(huì)關(guān)系的反映(見圖1)。

以空間生產(chǎn)的視角去解讀社區(qū)更新，需要重點(diǎn)關(guān)注其背后行為主體的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)和策略，厘清其中關(guān)系。此外，在此視角下，社區(qū)的更新不僅僅局限于關(guān)注物質(zhì)空間的更新變化，還要關(guān)注其社會(huì)空間的變化。

2　空間生產(chǎn)主體的動(dòng)機(jī)與策略解析

水井坊社區(qū)位于成都市錦江區(qū)老東門大橋外，西面以府南河為界，南面以香格里拉環(huán)形道路為界，東邊以孫家巷為界，面積約為9.7 hm2。歷史上這里曾是一個(gè)酒坊，始于元末明初，1998年被挖掘出酒坊遺址，被列為“國家重點(diǎn)保護(hù)文物單位”。在改造之前，社區(qū)以居住功能為主，配以一些日常的小商業(yè)，地塊內(nèi)保留了大量集中的川西民居風(fēng)格的傳統(tǒng)院落。改造后，注入酒吧、餐廳、時(shí)尚店等新業(yè)態(tài)，打造成都蘭桂坊特色酒吧街區(qū)和水璟唐街區(qū)。在其社區(qū)的更新生產(chǎn)過程中，其行為主體主要有政府、資本(開發(fā)商)和居民，三者有著不同的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)，在其中起著不同推動(dòng)作用。

2.1　各主體生產(chǎn)動(dòng)機(jī)

2.1.1政府動(dòng)機(jī)

政府的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)主要有三點(diǎn):首先，政府需要提升形象，增加政績(jī)。水井坊社區(qū)處于成都的中心城區(qū)，地理位置優(yōu)越，政府對(duì)其改造，不僅能增加城市經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是顯而易見的政績(jī)。其次，舊城社區(qū)更新是保護(hù)歷史，打造城市名片的需要。水井坊社區(qū)帶有歷史文化元素，政府需要保護(hù)歷史遺存，并借此打造城市的特色名片。最后，政府是城市的管理者，需要改善居民生活環(huán)境，保障居民利益。

2.1.2資本動(dòng)機(jī)

資本的動(dòng)機(jī)主要?dú)w納為兩點(diǎn):第一，實(shí)現(xiàn)資本增值。水井坊社區(qū)靠近市中心，升值潛力大，很大的調(diào)動(dòng)了資本主體更新的積極性。第二，提升企業(yè)形象和影響力。水井坊社區(qū)是帶有歷史遺址性質(zhì)的社區(qū)，資本投入資金對(duì)其改造，更容易獲得政府的支持，同時(shí)也能體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任感，提升企業(yè)形象和影響力。

2.1.3居民的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)

地方原住居民主要是手工業(yè)者、個(gè)體戶和租房者，他們很少考慮到水井坊更新后是否會(huì)繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，更加多的是追求個(gè)人利益的最大化。

2.2　行為策略分析

政府行為主要有兩種:一方面為了保證水井坊社區(qū)的拆遷、建設(shè)等工作的順利進(jìn)行，出臺(tái)一些政策和法律條文。另一方面參與制定城市發(fā)展各個(gè)層次的規(guī)劃，從成都市總體規(guī)劃到具體地塊的詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施，政府主要承擔(dān)“組織者和審批者”的角色。資本(開發(fā)商)的行為是投入資金，從政府手中獲取開發(fā)權(quán)之后，對(duì)地塊的居民進(jìn)行拆遷安置。然后完成空間的設(shè)計(jì)和建設(shè)，并引入其他企業(yè)合作經(jīng)營管理。而居民的行為主要是在更新之前，通過上訪政府要求改造，并且成立議事會(huì)，參與拆遷的各項(xiàng)事宜，維護(hù)個(gè)人利益。協(xié)商之后配合政府政策，為項(xiàng)目建設(shè)騰出用地。

2.3　各主體的關(guān)系解析

在水井坊的改造中，政府和資本是管理和合作的關(guān)系。政府是國家權(quán)力的行使機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策、法律文件的制定，對(duì)資本的開發(fā)建設(shè)行為有管理作用。同時(shí)，政府需要資本的資金，共同完成項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。政府和居民是管理和保障的關(guān)系。政府運(yùn)用權(quán)力去對(duì)居民的房屋征收，居民需配合政府的工作，同時(shí)政府也是人民利益的代表，在拆遷中需要維護(hù)居民的利益。資本與居民是交換關(guān)系，資本需要對(duì)居民補(bǔ)償拆遷款或者提供房源，居民為開發(fā)商讓出空間，在其中因?yàn)槔娌痪鶗?huì)引起兩者的對(duì)抗和沖突。社區(qū)更新主體動(dòng)機(jī)及其策略的關(guān)系見圖2。

3　社區(qū)更新的結(jié)果

在政府和資本主導(dǎo)的舊城更新中，往往將原先以居住功能為主的地塊商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)土地的最大經(jīng)濟(jì)利益和城市效益。在這個(gè)過程中，不僅是物質(zhì)空間的變化，其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也隨之改變。

3.1　物質(zhì)空間的碎片化

在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，地塊內(nèi)的建筑基本被拆除。水井坊原有的傳統(tǒng)民居院落群被大肆的推倒，取而代之的是大尺度、現(xiàn)代風(fēng)格的建筑。雖然在水璟唐區(qū)域呈現(xiàn)出傳統(tǒng)古建院落的風(fēng)貌，但是地塊功能由居住轉(zhuǎn)換成了商業(yè)，其建筑尺度和街巷尺度也與之前不同，原先的街巷肌理文脈斷裂。整個(gè)區(qū)域的城市肌理多樣，呈現(xiàn)碎片化。建筑風(fēng)格迥異，現(xiàn)代建筑與古建院落呈現(xiàn)異質(zhì)拼貼的形式(見圖3，圖4)。

3.2　原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的破壞

更新之前，水井坊原住居民之間具有穩(wěn)固的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其日?；顒?dòng)也多樣，社區(qū)充滿著活力。更新之后，社區(qū)居民全部遷出區(qū)域，原先的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和文化破裂。同時(shí)由于功能的改變，來這里的人群各異并具有流動(dòng)性，主要是以消費(fèi)活動(dòng)為主，活動(dòng)的類型較單一。

4　對(duì)水井坊社區(qū)更新的反思

水井坊社區(qū)的更新反映了我國目前舊城更新中普遍存在的問題，比如城市文脈斷層、社會(huì)空間結(jié)構(gòu)分異等等，通過研究更新背后各主體的相互關(guān)系，我們需要深入反思其中的問題。

4.1　參與力量的非均衡

政府和資本組成的“城市增長(zhǎng)聯(lián)盟”，主導(dǎo)著社區(qū)更新的發(fā)展方向。政府通過制定政策，迎合市場(chǎng)發(fā)展的需求；資本與政府合作，實(shí)現(xiàn)資本增值的同時(shí)也踐行了政府的意志。社區(qū)居民幾乎沒有話語權(quán)，更新的參與主體力量不均衡。

4.2　缺少中間力量

舊城居民的社會(huì)結(jié)構(gòu)混雜，人群素質(zhì)和學(xué)歷水平參差不齊，對(duì)舊城更新流程及相關(guān)信息了解較少。在社區(qū)的更新中，缺乏來自居民團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)組織，也缺少來自專門的社會(huì)NGO組織，導(dǎo)致居民在與政府協(xié)商中始終處于弱勢(shì)地位。

4.3　公眾參與制度的不完善

在社區(qū)更新過程中，居民涉及的參與主要是在拆遷階段，關(guān)于個(gè)人利益的協(xié)調(diào)討論。而居民對(duì)社區(qū)更新的過程和結(jié)果缺乏發(fā)言權(quán)，也沒有自下而上的表達(dá)途徑，公眾參與機(jī)制沒有真正建立起來，最終居民只能被動(dòng)的跟著政府和資本的步伐。

5　結(jié)語

本文以空間生產(chǎn)理論研究水井坊社區(qū)的更新，了解社區(qū)更新背后各主體的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)和策略，剖析其帶來的物質(zhì)空間和社會(huì)空間的問題，并反思其背后機(jī)制。在社區(qū)更新中，需要注意考慮居民的意愿，完善公眾參與制度，加強(qiáng)社會(huì)NGO組織的培育，均衡各相關(guān)主體的力量，從根源上去解決更新出現(xiàn)的問題。