陳彩蓮，李 揚

（鄭州市公安局，鄭州 450002）

1 引言

重大活動代指對公共安全影響較大的規(guī)模性活動，包括高層會議、大型集會活動等涉及社會安全穩(wěn)定的重要活動[1]。大型安?；顒蛹墑e高、范圍廣、跨度大，承擔安保任務的部門需要聯(lián)合行動，包括道路疏導、現(xiàn)場警衛(wèi)、住區(qū)保衛(wèi)等多個場景，迫切需要建設一套完善的重大活動安保指揮調度平臺。通過對危機管理和大型會議活動等相關理論的深入研究[2，3]，借鑒國內外大型會議活動安保工作經驗，利用大數據、云計算、寬窄融合無線通訊[4，5]、物聯(lián)網等技術[6]，建立一個快速、靈活、高效的大型安保指揮調度平臺，確保大型活動安保工作順利執(zhí)行，優(yōu)化公安部門實戰(zhàn)指揮體系運作機制，展示現(xiàn)代新型公安的良好形象。

2 建設目標

重大安保指揮調度平臺立足全警、面向實戰(zhàn)、面向基層、面向服務，以發(fā)現(xiàn)和預防犯罪、完善安?；顒诱w防控體系為目標，依托警用融合通信平臺的音視頻指揮調度手段，實現(xiàn)應用系統(tǒng)之間的高度集成和全面的數據分析應用，實現(xiàn)對傳統(tǒng)安保業(yè)務的全面升級再造，實現(xiàn)安保調度的“一鍵指揮、一鍵調度、一鍵跟蹤”，滿足事前、事中、事后安保實戰(zhàn)操作需求，依托多種方式實現(xiàn)對常態(tài)的安保指揮調度和應急事件下的直接、有效地指揮調度。

3 系統(tǒng)概述

3.1 總體架構

重大安保指揮平臺架構是一個多級的分層結構，嚴格按照公安部的要求設計，分為：網絡通訊層、設備接入層、平臺支撐層、數據匯聚與專題層、業(yè)務應用層，并提供相應的標準規(guī)范體系、安全防范體系，見圖1：

網絡通訊層：構建重大安保指揮調度平臺專用網絡環(huán)境，為接入層設備和支撐層數據、語音、視頻等傳輸提供通道，并且嚴格遵守公安內網信息安全入網要求。

設備接入層：在該層統(tǒng)一接入安?，F(xiàn)場內外物聯(lián)網設備、PDT（Police Digital Trunking，警用數字集群）數字集群專網、視頻專網、移動專網、高清視頻會議以及PGIS（Police Geographic Information System，警用地理信息系統(tǒng)）平臺。

平臺支撐層：通過PUC（Police Uni fi ed Communi cation，警用統(tǒng)一通信）將音視頻進行融合，實現(xiàn)跨技術的互聯(lián)互通、實現(xiàn)省級到各地市之間統(tǒng)一調度，并建立支撐層、數據層與應用層之間的數據關聯(lián)、傳輸，為應用層提供統(tǒng)一的通信服務接口。

數據匯集與專題層：依據相關標準規(guī)范，對內構建重大安?；顒訉ｍ棓祿?，建立安保專題圖層如分析/研判/預警、指揮調度、通信組織架構等專題，對外整合三臺合一、警綜庫、PGIS、情報資源庫等業(yè)務資源，形成統(tǒng)一業(yè)務數據訪問接口。

業(yè)務應用層：針對安保業(yè)務需求，系統(tǒng)設置七個模塊：安保首頁、組織架構、合成指揮、活動保障、綜合通信、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)設置。

圖1 重大安保系統(tǒng)平臺架構

3.2 網絡拓撲設計

現(xiàn)有公安資源整合接入安保系統(tǒng)中，以及實現(xiàn)在不同安保場景下無線終端設備的融合通訊、圖像、音頻數據傳輸，其網絡部署見圖2：

4 功能性能指標

4.1 安保業(yè)務流程

圖2 平臺部署拓樸圖

（1）安保各崗位職責：大型活動安保指揮體系分市公安局指揮中心、總指揮部、現(xiàn)場指揮部三級[7]，各崗位職責描述如下：市局指揮中心負責重大安保任務的指派和資源協(xié)調，為安?；顒犹峁┬畔l(fā)布、在聯(lián)合行動中起到協(xié)調作用；總指揮部由值班局領導（總指揮）坐鎮(zhèn)指揮，負責重大警情處置、各警種協(xié)調指揮。監(jiān)控現(xiàn)場安保態(tài)勢、勤務督察，平臺提供預案功能輔助指揮人員在重大、應急情況下進行決策指揮；在應急指揮車、現(xiàn)場重點區(qū)域、控制區(qū)域、外圍區(qū)域、駐地區(qū)域等設置多個分指揮部，作為指令下達執(zhí)行機構，不做宏觀指揮。

（2）業(yè)務流程：由市局總體創(chuàng)建并下發(fā)安保任務，確定分局指揮部、現(xiàn)場指揮部的總指揮人員，各級指揮部設立、人員部署要求等，然后由下屬機構進行任務分解細化到每個點崗位，并進行逐級報備相關數據如下：參與部門人員、其它專業(yè)警種、投入警力數量等；無線通信組號、警務通號、個呼號、組呼號。

4.2 系統(tǒng)主要功能

在安?；顒舆M行期間，一方面要保證大型活動的安保警力配置、路線設計、安保勤務管理工作有序、順利地進行；另一方面需要保障在活動現(xiàn)場突發(fā)狀況下、實施現(xiàn)場統(tǒng)一的指揮調度[8]。因此，重大安保實戰(zhàn)平臺設計的主要功能見表1。

表1 重大安保系統(tǒng)主要功能及描述

4.3 系統(tǒng)性能指標

（1）軟件架構。大型活動安保系統(tǒng)中的指揮調度對系統(tǒng)的實時性、可靠性、穩(wěn)定性方面有更高的要求，尤其是實時性和穩(wěn)定性。因此，本次安保系統(tǒng)的軟件架構采用C/S架構，對于安全性要求較高、數據流量大的數據資料，并且面向特定的用戶群的應用通過內部局域網與數據庫服務器以TCP 協(xié)議相連接。

（2）接口設計。系統(tǒng)支持多種業(yè)務接口類型以及與第三方廠家對接，對公安資源進行有效整合，提高資源利用率，更好地支撐安保指揮調度，目前支持的接口包括：三臺合一系統(tǒng)接口、警綜系統(tǒng)接口、PGIS接口、情報系統(tǒng)接口、視頻平臺接口、卡口平臺接口、語音接口、警務通接口、定位服務接口、基于專網物聯(lián)網關接口。

5 結束語

基于融合通信的重大活動安保系統(tǒng)建設和應用后，將為公安部門業(yè)務帶來以下轉變：輔助指揮領導在安?；顒又羞M行指揮調度。在各項安?；顒尤蝿罩?，快速、準確掌握現(xiàn)場情況，及時下達處置指令；幫助用戶實現(xiàn)有線無線融合通信，跨部門跨區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)資源匯聚和業(yè)務整合；輔助指揮中心實現(xiàn)安?；顒舆^程全面布控，現(xiàn)場指揮以及突發(fā)事件處置指揮調度，支持多制式、多頻段通信方式，滿足現(xiàn)場通信需求；幫助用戶實現(xiàn)安?；顒討B(tài)勢感知、預警、海量數據分析，解決安保中人員、駐地、線路管理、要人警衛(wèi)、組織協(xié)調、聯(lián)動指揮等難題。

[1] 馬錦躍，陳鴿，丁風雷，徐迪.重大活動無線電保障工作標準初步研究[J].中國無線電，2016（12）：17-19+21.

[2] 鄭立祥.大型節(jié)事危機事件處置及安全保障機制研究[D].西南政法大學，2011.

[3] 黃錦生，李賢冠.試論重大活動中突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理[J].中國社會醫(yī)學雜志，2009，26（01）：14-15.

[4] 劉志宏.公安專網無線通信系統(tǒng)的寬窄帶融合研究[J].通訊世界，2017（20）：82.

[5] 呂其恒，時東亞.“2+4”寬窄帶融合警用數字集群解決方案及實踐[J].警察技術，2016（04）：64-71.

[6] 吳江宏，李旭陽.物聯(lián)網技術在G20杭州峰會安保中的應用[J].警察技術，2018（01）：18-21.

[7] 王漢杰，劉超.公安無線專網寬窄帶融合發(fā)展趨勢探討[J].警察技術，2017（06）：4-8.

[8] 李忠臻.大型會議活動安保應急指揮系統(tǒng)研究[D].上海交通大學，2011.