臧玲儀

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求也在與日俱增。由于具有易燃、易爆、毒性、強(qiáng)烈腐蝕性和放射性等特性，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)面臨著巨大安全隱患，一旦發(fā)生事故，很容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等嚴(yán)重后果[1]。為了進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)家制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理》的通知。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全監(jiān)管；對(duì)策

前言

隨著生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，全世界化學(xué)工業(yè)飛速發(fā)展，化學(xué)品的生產(chǎn)量和品種以驚人的速度增加。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每年還有1000多種新的化學(xué)品問世。雖然化學(xué)品的存在極大改善和豐富了人們的生活，但安全問題也日益增加，給人類的生存帶來極大的危險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品占化學(xué)品的20%，，全世界每年因化學(xué)品造成嚴(yán)重事故的不計(jì)其數(shù)[2]。做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是社會(huì)安定的需要，也是構(gòu)建有效的公共危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的基本途徑之一，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)之一和諧社會(huì)的必然要求。

1.提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的重視度

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)，一些資源型城市如煤炭、油氣等礦產(chǎn)資源逐漸干枯，在資源短缺環(huán)境承載有限的條件下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭，新興的煤化工、磷化工等高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷增強(qiáng)工藝日益復(fù)雜，危險(xiǎn)化學(xué)品品種不斷增多，存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患不斷顯示出來，因此我們要提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的重視度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)

隨著生產(chǎn)力的不斷擴(kuò)大，我國(guó)化學(xué)品日益增多，但居民對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)還不夠，因此各地區(qū)要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策法規(guī)的培訓(xùn)力度。其中將重要危險(xiǎn)源、輸送管道、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等歸結(jié)到培訓(xùn)內(nèi)容中，并且定期舉行考試，針對(duì)考試不合格的人員要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考在不合格，就依法取消其安全生產(chǎn)類的任職資格。

3.加強(qiáng)檢查力度

化工企業(yè)是高危行業(yè)，安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期運(yùn)行是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本要求，是企業(yè)的生命線，化工企業(yè)往往在一定領(lǐng)域堆積這大量生產(chǎn)裝備，其工藝復(fù)雜、條件苛刻，一旦發(fā)生事故。輕則化學(xué)反應(yīng)停止，生產(chǎn)中斷，重則發(fā)生大范圍火災(zāi)，將企業(yè)毀于一旦，因此為了避免事故的發(fā)生率，各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)監(jiān)督管理，著重加強(qiáng)對(duì)明火進(jìn)入受限空間的執(zhí)法檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品要加大檢查次數(shù)，凡是違法《化學(xué)企業(yè)保障生產(chǎn)安全規(guī)定》的企業(yè)，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，各個(gè)地區(qū)每月都要進(jìn)行安全監(jiān)管，出現(xiàn)問題要及時(shí)解決。

4.依法處罰

各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)那些發(fā)生安全事故的化工企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)于那些取得安全許可證的企業(yè)，假如發(fā)生了安全事故，要依法扣除其安全許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下，如發(fā)生安全事故重大，且一年內(nèi)發(fā)生了兩次要依法吊銷其安全許可證。經(jīng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)責(zé)任不在化工企業(yè)，要停業(yè)整頓，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。

5對(duì)策

5.1深刻吸取教訓(xùn)，開展預(yù)防教育

深刻吸取事故教訓(xùn)，開展預(yù)防教育。組織召開化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員會(huì)議，集中觀看事故發(fā)生教育片，查找危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，詳細(xì)計(jì)劃下一步工作，堅(jiān)決抵制悲劇再次上演。

5.2尋找問題，進(jìn)行全面評(píng)估

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織開展專項(xiàng)排查和爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置全面評(píng)估[3]。對(duì)涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置情況進(jìn)行排查、統(tǒng)計(jì)、建檔，組織開展全面評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所是否滿足安全防護(hù)距離要求，安全管理措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施是否完備等。

5.3抓好安全治理工作

統(tǒng)籌兼顧，全面深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。對(duì)照國(guó)務(wù)院《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種》目錄，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案電子圖；突出重點(diǎn)實(shí)施管控，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的必須立查立改，整改不到位的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)、停工、停用；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

5.4落實(shí)安全生產(chǎn)

加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改工作，抓好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。通過執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鞏固油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治成果，扎實(shí)開展隱患排查治理工作，不斷完善應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急處置能力，有效防止大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

5.5加強(qiáng)對(duì)各種先進(jìn)科技研究

當(dāng)下國(guó)外都基于“風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)控制”原則，采用安全評(píng)價(jià)、登記、信息警示、員工培訓(xùn)等方式，實(shí)行源頭控制。我國(guó)對(duì)先進(jìn)高科技的應(yīng)用才剛開始，在實(shí)際生產(chǎn)中利用了自動(dòng)化控制技術(shù)、智能模擬技術(shù)等科學(xué)高效的預(yù)警機(jī)制，雖然不能盲目依賴高科技，但國(guó)外實(shí)踐表明，先進(jìn)的科技可以提高工作效率，提升監(jiān)管效能。因此，我國(guó)也可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，將現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合在一起，有效化解風(fēng)險(xiǎn)和解決危機(jī)。

結(jié)束語(yǔ)

通過以上對(duì)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的分析得出：加強(qiáng)化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工作，我們要不斷加強(qiáng)研究，不斷探索，不懈努力，使我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作更加適應(yīng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善政策制度的改進(jìn)，做好事故調(diào)查，認(rèn)真研究事故發(fā)生原因，從制度建設(shè)有針對(duì)性的防范，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理政策理論體系的進(jìn)一步完善。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊卓倩.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究[D].西南交通大學(xué)，2017.

[2]朱彥.我國(guó)?；钒踩芾砑捌洳呗蕴皆碵J].今日農(nóng)藥，2017（11）：25-28.

[3]本刊訊.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理[J].中國(guó)安全生產(chǎn)，2014，9（06）：5.