文| 陽(yáng) 敏

黨的十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署，“三農(nóng)”發(fā)展必將開(kāi)辟新局面，億萬(wàn)農(nóng)民更對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施充滿期待。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

黨的十九大報(bào)告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，描繪了鄉(xiāng)村振興的美好愿景和路線圖，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要遵循。

——產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

——生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)民文明程度進(jìn)一步提高。

——治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，讓社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

——生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂，生活便利，共同富裕。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興，不只是農(nóng)村發(fā)展和振興，而是涵蓋全部“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略。一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等三大體系；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園。三是增加農(nóng)民收入。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和深化農(nóng)村改革，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工、集體經(jīng)濟(jì)收益等增收渠道，持續(xù)提高農(nóng)民收入水平。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)在需要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分等問(wèn)題日益突出，已成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必然要求大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。到2020年，我國(guó)將要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，并使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。只有大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、振興農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)才能如期實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求。堅(jiān)持以人民為中心，要求我們必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)解決億萬(wàn)農(nóng)民的發(fā)展和民生問(wèn)題，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。

昭通實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐建議

提高組織程度

一是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織弱化的問(wèn)題，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，還沒(méi)有根本解決，這嚴(yán)重影響了我們黨的執(zhí)政根基。為此，必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，及農(nóng)村發(fā)展中的模范帶頭示范作用。

二是提高農(nóng)民的組織化程度。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理善治、農(nóng)民致富增收的目標(biāo)，就必須把農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。為此，要鼓勵(lì)農(nóng)民自愿結(jié)合組成或加入各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過(guò)程中公共服務(wù)的提供者、公共事務(wù)的參與者、利益分配的收益人。

壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。我市各縣區(qū)農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須在市委、市政府的“六大產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)”指導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。為此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)立足實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

建設(shè)人才隊(duì)伍

一是培育新時(shí)代的新型農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的真正實(shí)踐者和受益者，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并最終決定鄉(xiāng)村振興的成敗。因此必須大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能；同時(shí)，應(yīng)通過(guò)多種手段提升農(nóng)民的文化水平和民主意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識(shí)和合作精神，使其成為名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興主體。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高但責(zé)任很大。習(xí)近平總書(shū)記的這句話，深刻闡述了鄉(xiāng)村干部在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中的重要作用和重大責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)村組干部建設(shè)，特別是村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號(hào)召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用。

[1]陶啟業(yè).深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[N].青海日?qǐng)?bào),2017-12-18.

[2]李應(yīng)德.落實(shí)十九大精神大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[N].漢中日?qǐng)?bào),2017-12-07.

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[4]趙曼.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)啟率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程[J].唯實(shí)?經(jīng)濟(jì)廣角, 2017.11:45-48.