邱進(jìn)

上海合作組織成員國(guó)第十八次元首理事會(huì)將于9日、10日在青島舉行。這次會(huì)議的成功召開，將有力地推動(dòng)上海合作組織在新的歷史起點(diǎn)上健康蓬勃發(fā)展。

上合組織是在上海五國(guó)會(huì)晤機(jī)制基礎(chǔ)上成立的，至今已走過17年的歷程。組織成立之初,攻擊者有之，稱其為“新的對(duì)抗性同盟”，會(huì)造成國(guó)際社會(huì)新的對(duì)抗；懷疑者有之，稱“不同社會(huì)制度、不同社會(huì)文化傳統(tǒng)國(guó)家不可能真正緊密合作”，或成空談館,或解體了之；棒殺者有之，通過各種辦法，抹黑它的存在,否定它的成果；捧殺者也有之，無限夸大其作用，制造其與聯(lián)合國(guó)的矛盾沖突。

但17年的發(fā)展歷程生動(dòng)表明，上合組織“結(jié)伴不結(jié)盟”,蓬勃健康發(fā)展,既沒有造成所謂國(guó)際社會(huì)新的對(duì)抗，也沒淪為空談館,解體之說更成為笑談。在成員國(guó)密切合作共同努力下,上合組織既有效維護(hù)了成員國(guó)及地區(qū)國(guó)家安全利益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，又充分尊重聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，為國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定、和諧進(jìn)步作出了積極重要的貢獻(xiàn)。事實(shí)面前，所有否定、懷疑都統(tǒng)統(tǒng)破產(chǎn)。

在國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此深刻變化之際，是什么原因使上合組織保持健康蓬勃發(fā)展？原因當(dāng)然是多方面的，但最重要的是“上海精神”的指引?！吧虾＞瘛笔巧虾辖M織的靈魂。

2001年6月15日，上合組織正式成立之時(shí)，各成員國(guó)元首在共同簽署的“成立宣言”中就明確指出：“上海五國(guó)”進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，是本地區(qū)國(guó)家?guī)啄陙砗献髦蟹e累的寶貴財(cái)富，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，使之成為新世紀(jì)上合組織成員國(guó)之間相互關(guān)系準(zhǔn)則。2002年6月7日，在俄羅斯圣彼得堡召開的第二次元首理事會(huì)上，各成員國(guó)元首簽署的《上海合作組織憲章》再次強(qiáng)調(diào)，要本著“上海精神”的要求推動(dòng)組織各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展?！吧虾＞瘛闭捷d入組織憲章之中。此后，在各成員國(guó)元首召開的歷次峰會(huì)上，“上海精神”始終作為組織發(fā)展的重要思想指引，得到積極的貫徹和有效的落實(shí)。

“上海精神”是各成員國(guó)共同締造培育和踐行發(fā)展的。短短20個(gè)字包含著豐富全面而深刻的內(nèi)涵，是一個(gè)完整的有機(jī)整體，體現(xiàn)了各成員國(guó)新的國(guó)家安全觀、發(fā)展觀，代表了國(guó)際關(guān)系中正確的發(fā)展方向。

第一，明確了“謀求共同發(fā)展”的目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生著深刻變化，在政治多極化、經(jīng)濟(jì)及信息全球化發(fā)展的背景下，各種矛盾沖突相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。世界各國(guó)都面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。建立新的國(guó)際組織，開展國(guó)際合作，迎接應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以參加國(guó)“共同發(fā)展”為目標(biāo)，絕不能只片面強(qiáng)調(diào)某些國(guó)家的特殊利益，更不能搞個(gè)別國(guó)家的利益“優(yōu)先”。只有謀求共同發(fā)展，才符合各成員國(guó)的根本利益和愿望，才有強(qiáng)大的凝聚力和前進(jìn)的動(dòng)力。上合組織正是堅(jiān)持了這一正確的目標(biāo)方向，使成員國(guó)團(tuán)結(jié)一致，使組織健康發(fā)展。

第二，明確了“尊重多樣文明”的根本要求。世界是豐富多彩的，各國(guó)有著不同的文明背景和傳統(tǒng)文化，發(fā)展道路也是多種多樣各具特色的。開展國(guó)際合作，必須承認(rèn)差異性，尊重多樣文明，這是實(shí)現(xiàn)和睦相處密切合作的根本要求。上合組織正是堅(jiān)持了這一點(diǎn)，才使具有不同社會(huì)制度、不同文化傳統(tǒng)的相關(guān)國(guó)家，結(jié)成“命運(yùn)共同體”“利益共同體”。不尊重多樣文明，唯我獨(dú)尊，甚至推行霸權(quán)主義，只能遭到國(guó)際社會(huì)的唾棄。

第三，強(qiáng)調(diào)了互信、互利的合作基礎(chǔ)。政治軍事上的互信、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互利是合作的基礎(chǔ)。沒有互信，就沒有了前提；沒有互利，合作就不能深入持久。上合組織各成員國(guó)正是始終保持相互間高度的政治軍事互信，不斷深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的互利，才使各成員國(guó)間的合作有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

第四，強(qiáng)調(diào)了平等、協(xié)商的合作原則。國(guó)家無論大小，都一律平等；意見建議無論涉及何種問題，都一律采取協(xié)商一致原則才能通過。平等協(xié)商是上合組織的魅力所在，保證了各成員國(guó)在組織內(nèi)都得到應(yīng)有的尊重，也保證了決議建議充分體現(xiàn)各成員國(guó)的共同意志。實(shí)踐中這一原則的實(shí)施不但沒有影響到重大問題的決策，反而使成員國(guó)的共識(shí)程度不斷提高，組織的凝聚力和影響力不斷增強(qiáng)。

上合組織在“上海精神”指引下蓬勃健康發(fā)展的成功實(shí)踐，告訴人們一個(gè)真理，國(guó)際社會(huì)各國(guó)之間只有密切合作、發(fā)展共贏，才有光明美好的前途。冷戰(zhàn)思維、零和博弈是沒有出路的。各成員國(guó)共同締造和踐行的“上海精神”不僅是上合組織的靈魂，也必將與聯(lián)合國(guó)憲章確定的原則精神一起，成為國(guó)際社會(huì)生活中的重要行為準(zhǔn)則，在世界和平發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮日益重要的作用?！?/p>

（作者是國(guó)家安全問題專家）