王靜

摘 要：當前，提升區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展水平是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然方向。本文分析了紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析，基于紅橋區(qū)的政策環(huán)境與投資環(huán)境、紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較，對紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作總體評估，分析制約紅橋區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展因素，提出了提升區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的對策建議，為中國區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制和政策的創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新探索了有效途徑。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟；文化發(fā)展；策略

中圖分類號：G05 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）04-0045-06

在國家宏觀政策引導(dǎo)下，目前以大區(qū)域為代表對開放型經(jīng)濟發(fā)展的研究較多，縱觀國內(nèi)外對區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的研究，主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域著重用GDP來衡量區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展趨動力的影響下，研究學(xué)者基于經(jīng)濟學(xué)理論意義對社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行了初步研究，李善同等從未來勞動力供給、生產(chǎn)率、資本投入的變化趨勢，分析了區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展[1]。袁曉龍分析了國家層面的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，認為主要因素在于生產(chǎn)要素供給、需求潛力、成本等[2]。李軍杰認為代表了一個區(qū)域的開放型社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，主要因素是制度環(huán)境、區(qū)位條件、自然稟賦、科技教育水平[3]。

縱觀區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的研究是以經(jīng)濟學(xué)中供需關(guān)系為切入點，隨之延伸到區(qū)域的經(jīng)濟、社會、人文等方面，這種研究的趨勢與區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的需求相符。多角度、多層面分析區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展更能切合實際以推動區(qū)域的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

在我國縣和區(qū)（市）級市是對社會、經(jīng)濟進行組織和管理最基本的行政單位，但是對縣和區(qū)（市）的開放型經(jīng)濟發(fā)展研究較少，本文以天津的區(qū)（市）級單位為側(cè)重點，依據(jù)研究區(qū)實際情況結(jié)合不同學(xué)者對區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展研究，以區(qū)（市）為基本單位對區(qū)域的開放型經(jīng)濟發(fā)展進行實證分析，為我國區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制和政策的創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新探索有效途徑。

一、區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的現(xiàn)狀分析——以紅橋取為例

（一）紅橋區(qū)的政策環(huán)境與投資環(huán)境

天津素有“九河下梢”“河海要沖”之稱，是中國北方最大的港口城市。天津不僅有地理區(qū)位優(yōu)勢，而且天津自然資源也很豐富，有充足的油氣資源（渤海和大港兩大油田）、豐富的金屬和非金屬礦產(chǎn)資源、豐富的地下熱水資源等。天津作為中國經(jīng)濟增長的第三極，發(fā)展?jié)摿薮?。天津市行政區(qū)域總面積11760平方千米，全市常住人口1230萬。天津市現(xiàn)轄15個區(qū)、3個縣。改革開放以來，天津經(jīng)濟得到快速發(fā)展，取得了驕人的成績。但是在天津經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時，由于區(qū)域內(nèi)所轄區(qū)縣地理位置、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史因素等方面的差異使所轄區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度相差很大，呈現(xiàn)出中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城新四區(qū)、偏遠郊區(qū)的空間分布特征。

紅橋區(qū)是天津市6個中心城區(qū)之一，地處城區(qū)西北部，轄區(qū)面積21.3平方千米，人口60萬，紅橋區(qū)是天津的發(fā)祥地之一，近代工業(yè)、商業(yè)、教育、金融都是發(fā)祥于此。近年來紅橋區(qū)在天津市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，緊緊抓住濱海新區(qū)，開發(fā)開放全面建設(shè)城市副中心的重大歷史機遇，區(qū)域經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。在未來的發(fā)展中紅橋區(qū)具有以下優(yōu)勢：

1.區(qū)位優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是京城核心京津重地；二是天津新一輪的城市規(guī)劃中，紅橋區(qū)定位為區(qū)域交通樞紐，城市副中心濱水宜居城區(qū)，紅橋立足科學(xué)發(fā)展確定了一級兩區(qū)三廊的空間發(fā)展布局，明確了現(xiàn)代金融商務(wù)服務(wù)，科技服務(wù)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打造極具活力的新城區(qū)指明了方向。

2.服務(wù)優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)完善，圍繞副中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，紅橋區(qū)針對福祉樓宇經(jīng)濟、科技型企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)等量身訂作了一系列的優(yōu)惠政策；二是行政審批高效快捷，深入開展行政審批大提速。

3.創(chuàng)新優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在大專院校會聚，區(qū)內(nèi)和周邊集中河北工業(yè)大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)等多所高等院校，具有人才優(yōu)勢。紅橋區(qū)的五大優(yōu)勢立足于自身的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，是未來的發(fā)展中紅橋區(qū)具有的正真優(yōu)勢（見表1）。

近年來紅橋區(qū)充分發(fā)揮獨有的五大優(yōu)勢，加大招商引資力度，先后吸引了上海陸家嘴、深圳寶能、北京億城等一大批國內(nèi)知名企業(yè)。2011年，紅橋區(qū)外貿(mào)進出口在全市對外開放工作中，對外貿(mào)易工作獲得市政府頒發(fā)的升位獎，2012年獲得市政府頒發(fā)的銅獎，2013年11月的增幅始終排在全市前列，外貿(mào)進出口完成從2011年至今每年都按30%以上速度遞增，使紅橋區(qū)對外貿(mào)易工作連續(xù)三年一年邁上一個新臺階。紅橋區(qū)商務(wù)委克服紅橋區(qū)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、外貿(mào)企業(yè)少的困難，近年來認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會商務(wù)部及市商務(wù)委鼓勵政策，不斷擴大宣傳并積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為入住紅橋區(qū)的外貿(mào)企業(yè)搞好服務(wù)。1.積極招商引資，自2011年以來，不斷引進贊丹國際貿(mào)易公司、晟聚仁國際貿(mào)易公司、希君國際貿(mào)易公司和天津友圣發(fā)國際貿(mào)易公司等，積極幫助這些企業(yè)辦理工商注冊、進出口經(jīng)營者備案、海關(guān)備案等前期手續(xù)，使企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)，形成紅橋區(qū)三年以來外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)新的增長點。2.加大政策培訓(xùn)力度，積極幫助企業(yè)開拓國際市場，使企業(yè)用足用好政策。為了使紅橋區(qū)中小企業(yè)能夠更好更快開拓國際市場，及時召開外貿(mào)政策培訓(xùn)會，幫助企業(yè)做好2013年中小企業(yè)開拓國際市場資金的及時申報工作。3.積極為紅橋區(qū)企業(yè)開拓國際市場提供渠道。積極將市商務(wù)委組織的130多項國外展會項目計劃宣傳到企業(yè)，幫助企業(yè)通過參加國外展會，拓寬外貿(mào)業(yè)務(wù)。積極向企業(yè)推廣應(yīng)用電子商務(wù)平臺，幫助企業(yè)擴大出口渠道。4.充分利用外貿(mào)出口獎勵基金，對自2011年紅橋區(qū)外貿(mào)出口前列、新增外貿(mào)出口企業(yè)及進口前列的企業(yè)進行獎勵，和對全區(qū)進出口工作進行講評和溝通，收到良好效果。5.做好大胡同商貿(mào)區(qū)外貿(mào)進出口培育服務(wù)工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于開展重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點工作的通知》文件精神，精心組織大胡同商貿(mào)區(qū)企業(yè)參加在津巴布韋舉辦的2013年天津商品貿(mào)易暨投資展洽會，邁出了大胡同商貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的第一步。積極幫助大胡同商貿(mào)區(qū)做好“市級重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場”申報工作，為大胡同商貿(mào)區(qū)開展對外貿(mào)易工作爭取更多的資金支持。

紅橋區(qū)商務(wù)委積極利用紅橋區(qū)樓宇經(jīng)濟招商引資，并為外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場做好服務(wù)，不斷擴大紅橋區(qū)對外開放工作，吸引外資外貿(mào)企業(yè)落戶紅橋，外貿(mào)進出口每年都有新突破。截止2013年11月，紅橋區(qū)外貿(mào)進出口實際完成突破1億美元。積極招商引資、加大對外貿(mào)企業(yè)服務(wù)力度，保證紅橋區(qū)外貿(mào)企業(yè)的進出口存量，不斷擴大外貿(mào)進出口增量，提升外貿(mào)工作新水平，是紅橋區(qū)在對外開放工作中做好對外貿(mào)易工作的總體做法，區(qū)商務(wù)委將積極不斷培育新的外貿(mào)企業(yè)做好服務(wù)。2014年以來紅橋充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展的有利契機，重新確定行業(yè)定位，完善各項配套政策，堅持規(guī)劃招商，專業(yè)招商，招商選商，招商引資保持強勁的勢頭。百度、思科等國內(nèi)外知名企業(yè)已經(jīng)和紅橋達成了合作意向。2014年10月中小企業(yè)“國字號”基地落戶天津市紅橋區(qū)，多項幫扶措施優(yōu)化投資環(huán)境。中國中小企業(yè)（天津）創(chuàng)新發(fā)展基地將落戶紅橋區(qū)，這是由中國中小企業(yè)協(xié)會設(shè)立的全國首個專門用于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。近年來，為了優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，促進中小企業(yè)快速發(fā)展，紅橋區(qū)在全面落實本市相關(guān)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，推出了更多有針對性的幫扶措施，包括對新引進企業(yè)實行累進式稅收減免政策，對科技型企業(yè)實行激勵式稅收減免政策等。同時，紅橋區(qū)每年還籌措專項資金，用于扶持現(xiàn)代商務(wù)、金融保險、科技等七大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。隨著保障政策的不斷充實和服務(wù)舉措的不斷優(yōu)化，紅橋區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，區(qū)內(nèi)青創(chuàng)園、意庫預(yù)孵化、銀泰、寶能和盛澤等五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，分別以不同的產(chǎn)業(yè)類型為重點，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，打造高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，一改以往企業(yè)“單打獨斗”的局面，為企業(yè)奠定了做強做大的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的不斷凸顯，使更多大企業(yè)、好企業(yè)選擇入駐紅橋，截至2017年三季度，紅橋區(qū)新增注冊企業(yè)同比增長135%，注冊資金同比增長650%，內(nèi)聯(lián)引資到位額同比增長31%。其中，五大基地內(nèi)的注冊企業(yè)已近1000家，其中不乏百度、思科等國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)[4]。

面對新形式，新機遇和新挑戰(zhàn)，紅橋區(qū)站在新的歷史起點上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出了打造實力紅橋、活力紅橋、魅力紅橋、智力紅橋、效率紅橋的工作目標。即打造活力紅橋就要保持經(jīng)濟快速增長，做大和做強經(jīng)濟規(guī)模和總量，通過搶占人才的高地，福祉發(fā)展新興液態(tài)，增強自主創(chuàng)新能力，打造智力密集型的現(xiàn)代化新城區(qū)；打造效率紅橋，要通過進一步提高服務(wù)效率轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)的投資環(huán)境。

（二）紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較

根據(jù)《天津統(tǒng)計年鑒2013》可以反映出2012年紅橋區(qū)發(fā)展基本情況：常住人口56.33萬人，戶籍戶數(shù)20.45 萬戶，戶籍人口51.86 萬人，男性26.05萬人，女性25.81萬人，年平均人口52.85萬人，區(qū)縣生產(chǎn)總值140.26 億元，第二產(chǎn)業(yè)13.39億元，工業(yè)6.40億元，第三產(chǎn)業(yè)126.87億元，第三產(chǎn)業(yè)比重90.5%，區(qū)縣生產(chǎn)總值增速10.5%，區(qū)縣增加值120.06億元，區(qū)縣增加值增速13.1%，區(qū)級一般預(yù)算收入148590萬元，稅收收入101343萬元，區(qū)級一般預(yù)算支出261398萬元，教育經(jīng)費支出96109萬元，社會保障和就業(yè)23253萬元，醫(yī)療衛(wèi)生20417萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：單位數(shù)25個，資產(chǎn)總值34.41億元，主營業(yè)務(wù)收入38.65億元，利潤總額1.56億元，工業(yè)總產(chǎn)值24.57億元，固定資產(chǎn)投資62.19億元，房地產(chǎn)開發(fā)43.28億元，外貿(mào)進出口總額0.76億美元，出口0.32億美元，實際直接利用外資0.15億美元，實際利用內(nèi)資48.30億元，專利申請授權(quán)量296件，小學(xué)校數(shù)23所，小學(xué)在校學(xué)生數(shù)13260人，普通中學(xué)校數(shù)15所，普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)12287人，衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)115個，醫(yī)院、衛(wèi)生院17個，空氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量指數(shù)70.55。2012年紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較情況如表2所示。

二、區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的總體評估——以紅橋取為例

近幾年，天津積極整合資源，逐漸打造具有天津特色的高端化高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)開放濱海新區(qū)，構(gòu)建我國北方改革開放先行區(qū)。天津經(jīng)濟發(fā)展明顯提高，各區(qū)縣生產(chǎn)總值增長率皆在20%左右，地方財政收入相應(yīng)增長。2012年天津地方財政收入1760億元，濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放經(jīng)濟帶動下，占據(jù)天津財政收入龍頭地位。

（一）2012年天津市各區(qū)縣生產(chǎn)總值及增長率匯總

天津市2012年生產(chǎn)總值達到12885億元，濱海新區(qū)以7200億元所占比例最高。

環(huán)城四區(qū)排名依次為：西青區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)。

天津遠郊二區(qū)三縣：武清區(qū)以533億元為遠郊區(qū)縣最高，其次依次為靜?？h、寶坻區(qū)、薊縣、寧河縣。

（二）2012年天津市各區(qū)縣固定資產(chǎn)投資及增長率匯總

2012年天津全社會固定資產(chǎn)投資8871億元，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資為4450億元，天津固定資產(chǎn)投資約二分之一流向濱海新區(qū)。

天津遠郊區(qū)縣：武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣。天津遠郊區(qū)縣固定資產(chǎn)投入在400億元到500億元之間，最高為武清區(qū)固定資產(chǎn)投入500億元。與津南區(qū)去年固定資產(chǎn)投入大體一致。其他區(qū)縣固定資產(chǎn)投入在400億元左右[4]。

（三）2012年天津市各區(qū)縣科技企業(yè)、重點項目及招商引資匯總

基于紅橋區(qū)發(fā)展基本情況與天津各區(qū)縣比較、紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的總體評估的分析，紅橋區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展仍存在很大差距。目前，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是整體水平有待提高。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的整體發(fā)展水平與天津市各區(qū)縣相比，存在一定的差距，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作整體水平在天津市各區(qū)縣中均處于偏下等，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的整體發(fā)展水平有待進一步提高。

二是經(jīng)濟總量有待擴大。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作總量低，外貿(mào)進出口總額（0.76億美元）、出口0.32億美元、實際直接利用外資（0.15億美元）、實際利用內(nèi)資（48.30億元）、專利申請授權(quán)量（296件），與濱海新區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)差距較大。

三是行業(yè)發(fā)展水平有待提升。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作中招商引資總量規(guī)模小、比重低的現(xiàn)狀與紅橋區(qū)城市副中心、紅橋區(qū)文化中心地位不適應(yīng)，內(nèi)資、外資量有待進一步擴大[5]?？萍夹推髽I(yè)、重點推進項目水平較低，市級重點項目發(fā)展水平上存在著較大的提升發(fā)展空間。

四是對外經(jīng)貿(mào)合作層級有待提高。當前，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作發(fā)展總體還處于起步階段，與天津市各區(qū)縣相比，產(chǎn)業(yè)層級相對較低。

三、影響和制約開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展的重要因素——以紅橋取為例

從紅橋區(qū)外部環(huán)境看，當前國際貿(mào)易保護主義升溫，貿(mào)易摩擦不斷，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程的不確定性仍在延續(xù)。從紅橋區(qū)內(nèi)部環(huán)境看，全區(qū)出口型項目引進不足，內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，制約著紅橋區(qū)外貿(mào)發(fā)展的后勁。目前紅橋區(qū)外貿(mào)規(guī)模還比較小，發(fā)展速度比較慢，抗風(fēng)險能力也有待提高。加快外貿(mào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展能力，是一項長期而重要的任務(wù)[6]。

從以上分析也可看出，紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作的發(fā)展仍遭遇瓶頸問題。突出表現(xiàn)在以下方面：

一是體制制約較多。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)改革仍未實現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)化、社會化水平較低，對外經(jīng)貿(mào)標準化建設(shè)、誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場規(guī)范管理等方面還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是競爭能力不強。紅橋?qū)ν饨?jīng)貿(mào)企業(yè)“小、散、弱”的情況仍然比較突出，大型企業(yè)偏少，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏一批在天津乃至全國有較大影響的外貿(mào)品牌[6]。

三是輻射能力較弱。缺少紅橋區(qū)城市副中心對外輻射層級功能。

四是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對紅橋區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作的投入主要集中在實物貿(mào)易、有形貿(mào)易領(lǐng)域，而對新興的服務(wù)貿(mào)易、無形貿(mào)易投資偏少，缺乏相應(yīng)的長效機制[7]。

五是開放程度不高。利用外資總量不大，且主要集中在少數(shù)幾個領(lǐng)域，參與國際競爭能力不強。

綜上所述，為提升紅橋區(qū)定位水平，提高紅橋區(qū)綜合競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對外經(jīng)貿(mào)合作對紅橋區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率[8]，對外經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級就顯得頗為重要。

四、提升區(qū)域開放型經(jīng)濟與文化發(fā)展水平的對策建議

加快提升紅橋開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加速發(fā)展（技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易）無形貿(mào)易，使其增加值年均增速快于傳統(tǒng)（實物貿(mào)易）有形貿(mào)易[9]。優(yōu)化對外貿(mào)易關(guān)系布局，西站樞紐商務(wù)功能區(qū)、大胡同商務(wù)功能區(qū)、光榮道科技研發(fā)功能區(qū)“三大核心功能區(qū)”和“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的對外經(jīng)貿(mào)增加值年均增速快于全區(qū)對外經(jīng)貿(mào)增速，使功能區(qū)的企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力[10]。

加快發(fā)展紅橋區(qū)對外貿(mào)易，要始終堅持以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。目前應(yīng)立足“商貿(mào)紅橋”，以“一極、兩區(qū)”為載體，乘勢而上、狠抓落實。一是搶抓時間，集中精力，突出重點，強化措施，努力抓好經(jīng)濟運行，確保全年商貿(mào)各項經(jīng)濟指標順利完成。二是加大招商引資力度，深入挖掘首都資源，拓展招商渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐紅橋。三是發(fā)揮重點商貿(mào)項目對拉動區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，全程跟蹤項目進度，抓重點、破難點，確保項目按照時間節(jié)點扎實推進。四是努力開拓國際市場，拓寬進出口渠道，加大服務(wù)力度，繼續(xù)保持外資外貿(mào)工作增長勢頭。五是以聚集區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，擴大政策 宣傳，強化監(jiān)督管理，拓展融資渠道，抓好技術(shù)創(chuàng)新，推進節(jié)能降耗，促進樓宇和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力實施產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到紅橋區(qū)創(chuàng)業(yè)，為紅橋區(qū)民營經(jīng)濟整體發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。七是積極推動企業(yè)進行提升改造，做大、做優(yōu)、做強老字號品牌。八是加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，健全制度，完善程序，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化水平。九是深入開展系統(tǒng)內(nèi)信訪穩(wěn)控大排查大接訪活動，積極疏導(dǎo)和化解，確保商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

同時，進一步加強和擴大國際交流合作機制。擴大貿(mào)易對內(nèi)對外開放，一是加快推進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展。二是進行全市、全國和全球資源配置[11]。三是深化與港澳臺服務(wù)貿(mào)易合作。四是促進對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極開拓國際市場。五是支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快拓展國內(nèi)市場。六是營造符合國際慣例的投資貿(mào)易環(huán)境。詳細了解對外經(jīng)貿(mào)合作國家的基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易環(huán)境、金融體系和稅收制度，深入了解對外經(jīng)貿(mào)國家的自由貿(mào)易區(qū)、保稅加工區(qū)、自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)中心等商務(wù)環(huán)境，充分了解投資的外資企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策。加強港口、物流、機械加工、食品等領(lǐng)域的合作與洽談、溝通交流，建立聯(lián)系，開拓國際市場[12]。更好地發(fā)揮紅橋區(qū)綜合性城市副中心的服務(wù)功能、集聚能力和帶動作用。

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