黃芳芳

“

不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”，“在奔小康的道路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。習(xí)近平總書(shū)記的話鼓舞著中國(guó)人打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

因戶施策，一戶一策

清代文學(xué)家李漁曾說(shuō)：“慰人憂貧者，必當(dāng)授以生財(cái)之法?！边@正是“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”的道理。

第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、民革甘肅省委會(huì)主委霍衛(wèi)平幫扶了3個(gè)貧困戶，其中一戶的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力是馬則乃白。她的丈夫因腰腿病常年臥病在床。家中有8畝地，兩頭母牛，她種了3畝草、5畝糧食作物。母牛去年產(chǎn)了兩個(gè)牛犢，賣了8000多元。在幫扶的過(guò)程中，霍衛(wèi)平建議她，今年再種兩畝中藥材。然后再幫助她把原來(lái)的牛換成新品種。“以后產(chǎn)的牛犢就可以賣個(gè)好價(jià)錢。”霍衛(wèi)平笑道。

“如果貧困戶家中的勞力多、土地少，就以外出務(wù)工為主；如果土地多、勞力少，把多余的土地種草來(lái)養(yǎng)牛、羊?！被粜l(wèi)平告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，每戶適合干什么，就干什么。如果缺少資金，貧困戶可以貸款，通過(guò)扶貧互助資金可貸款3000元-5000元。在甘肅，每個(gè)貧困村都有30萬(wàn)元-50萬(wàn)元的扶貧互助資金，這是由省市縣三級(jí)財(cái)政無(wú)償提供的，是專為扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的。

霍衛(wèi)平認(rèn)為，扶貧工作有三大要素不可或缺。其一，產(chǎn)業(yè)是扶貧的根本。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，扶貧就無(wú)從談起。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧之路，更是致富奔小康之路。

其二，人才是關(guān)鍵。農(nóng)村缺乏人才，新型農(nóng)民較少。特別是貧困地區(qū)，具有新觀念、懂管理的村級(jí)負(fù)責(zé)人太少。此外，懂技術(shù)的土專家太少?！霸谕饷嫫刚?qǐng)專家培訓(xùn)是走馬觀花式的。我們更需要土生土長(zhǎng)的專家，能夠隨叫隨到，當(dāng)面指導(dǎo)?！?/p>

其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。盡管農(nóng)村的電力已基本全覆蓋了。但產(chǎn)業(yè)道路不盡完善，產(chǎn)業(yè)灌溉用水還極度缺乏?！翱咳吮场ⅢH馱都不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”霍衛(wèi)平認(rèn)為，未來(lái)扶貧之路，補(bǔ)齊這三方面短板，缺一不可。

只要用對(duì)方法，就能攻堅(jiān)克難

在霍衛(wèi)平看來(lái)，甘肅省的扶貧工作存在客觀和主觀的兩大難點(diǎn)?？陀^的難點(diǎn)是甘肅省的氣候條件惡劣；地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便；自然條件差，更重要的是缺乏水資源。這些客觀原因促使甘肅的扶貧工作比其他地方更困難，更需要加大支持力度。

主觀的難點(diǎn)在于，目前貧困地區(qū)的部分群眾，其內(nèi)生動(dòng)力尚未激發(fā)出來(lái)，包括個(gè)別村干部沒(méi)有窮則思變的精神。黨的扶貧政策好了以后，個(gè)別地方也養(yǎng)了一些懶漢，“等靠要”的思想嚴(yán)重。

霍衛(wèi)平認(rèn)為，只有通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、干部異地交流等“三轉(zhuǎn)”工程，才能激發(fā)貧困地區(qū)干部和群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

他建議，一是通過(guò)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)入貧困地區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)他們采取優(yōu)惠的政策，比如免地租政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼三年地租。關(guān)鍵是讓新的理念、新的管理方式影響貧困地區(qū)的群眾和干部，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。

二是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。通過(guò)政府組織大規(guī)模年輕的農(nóng)民到外地打工。在打工中培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提高技能?！斑^(guò)去我們也搞了很多農(nóng)民的培訓(xùn)。一是時(shí)間沒(méi)保障，二是形式太多，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳?！钡峭ㄟ^(guò)一邊打工，一邊結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)，三五年以后，貧困地區(qū)的農(nóng)民，無(wú)論是思想觀念，還是技術(shù)技能，都將獲得較大提升?！叭伺不?，樹(shù)挪死。只有不斷改變他們的生活方式，多長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，才有窮則思變的精神?！?/p>

三是，增加村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)和異地學(xué)習(xí)掛職的機(jī)會(huì)。過(guò)去是縣級(jí)以上的干部掛職，鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部還沒(méi)有掛職一說(shuō)。在目前的形勢(shì)下，村干部在一個(gè)村干了十幾二十年并不少見(jiàn)。由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致他們觀念保守。再加上家族勢(shì)力、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象在所難免。在評(píng)選貧困戶、政策落實(shí)等方面會(huì)出現(xiàn)偏差。霍衛(wèi)平認(rèn)為，村干部（村支部書(shū)記、村主任）作為工作主體，一定要有新思想、新觀念。他建議，讓村干部異地掛職，讓貧困村與非貧困村相互交流、相互學(xué)習(xí)，提高貧困地區(qū)干部的整體素質(zhì)。

總體而言，一方面，把老板引進(jìn)來(lái)，另一方面，讓農(nóng)民走出去，客觀因素和主觀就都有辦法克服?！爸灰覀児ぷ鞣椒ê凸ぷ鞔胧┑卯?dāng)，就可以解決深度貧困地區(qū)的問(wèn)題。”

發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)家參與扶貧工作

“我們應(yīng)該號(hào)召企業(yè)家到貧困山區(qū)辦企業(yè)?！钡谑龑萌珖?guó)政協(xié)委員、富力地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)席董事長(zhǎng)兼總裁張力在兩會(huì)小組討論會(huì)議中提出，可以采取兩種形式，一是由企業(yè)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以占股?！捌髽I(yè)不僅要建好，還要經(jīng)營(yíng)好，更要把利潤(rùn)分給農(nóng)民?！倍寝k廠招聘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民當(dāng)工人，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。“扶貧不是政府的事情，更是企業(yè)的責(zé)任。光靠政府，扶貧難度相當(dāng)高。因此，要發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)家，特別是這幾年富起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家，一起參與扶貧工作，相信脫貧不再是難事。”