□ 梁鳳敏

前年以來，筆者連續(xù)兩年參與市紀(jì)委對基層的直查直糾行動(dòng)，查糾圍繞在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。查糾的主要辦法是審計(jì)農(nóng)村賬簿，包括站所賬簿和村集體經(jīng)濟(jì)組織賬簿。通過8個(gè)多月對5個(gè)縣市區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)街80多個(gè)村莊的審計(jì)，共查糾出鎮(zhèn)村干部違法違紀(jì)案件30多起，違法違紀(jì)金額160多萬元。那么鎮(zhèn)村干部在鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中容易犯哪些錯(cuò)誤，這些問題又是怎么發(fā)現(xiàn)的呢？

一、鎮(zhèn)街雙管單位干部以收刊物款的名義在村莊收贊助費(fèi)

查某站所支出單據(jù)發(fā)現(xiàn)：該單位逢年過節(jié)有大額整數(shù)“辦公用品”發(fā)生，發(fā)票有背書，“**村300”“**村500”字樣，開始以為是逢年過節(jié)給村莊干部送禮。再細(xì)查收入票據(jù)，發(fā)現(xiàn)有收取村莊“刊物費(fèi)”3000—15000元問題，各個(gè)村莊收取數(shù)額不一樣。憑工作經(jīng)驗(yàn)，筆者判斷該款項(xiàng)肯定不僅僅是“刊物費(fèi)”，再仔細(xì)核對上述支出項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)刊物費(fèi)收取多的村莊支出背書的數(shù)額也大，而且有一定規(guī)律。后經(jīng)調(diào)查，不出筆者所料，該站所一把手私自到村莊拉取贊助費(fèi)，根據(jù)收到數(shù)額的多少，給他們相應(yīng)的回扣，收到的贊助費(fèi)作為站所的小金庫。該所長被黨紀(jì)處分。

再者，大量的村莊逢年過節(jié)有大額整數(shù)“辦公用品”“禮品”發(fā)生，沒有明細(xì)，沒有說明，這些大都是送禮、處理關(guān)系的費(fèi)用，若數(shù)額過大且當(dāng)事人說不明白，都極易把自己拉入違規(guī)違紀(jì)的道路上去。

二、村莊以發(fā)小麥直補(bǔ)款的名義發(fā)放零工工資，套取國家資金

筆者對某鎮(zhèn)小麥直補(bǔ)款發(fā)放情況進(jìn)行檢查，通過對前后不同年份數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)某村李**等幾戶村民2015年小麥種植面積變化超過正常范圍，實(shí)地調(diào)查該幾戶村民非種糧大戶也沒流轉(zhuǎn)進(jìn)土地，走訪發(fā)現(xiàn)這幾名村民經(jīng)常為村里打些零工，而查閱村級(jí)賬目卻沒有這些人員的零工工資支出，后經(jīng)調(diào)查取證，查實(shí)該村委會(huì)主任為這幾人虛報(bào)小麥種植面積91畝，套取小麥直補(bǔ)款11375元，為該幾名村民發(fā)放零工工資。涉嫌套取國家支農(nóng)資金。

三、村兩委成員自定高額利息復(fù)利舉債，用于村莊工程建設(shè)和發(fā)放福利

檢查村莊賬目發(fā)現(xiàn)，某村從2013年到2017年6月，向村干部、黨員、村民代表、村務(wù)人員和部分村民高額復(fù)利舉債，3年半時(shí)間該村負(fù)債額增加了239.9萬元，總負(fù)債高達(dá)658.2萬元，每年僅利息一項(xiàng)，村委就需要支付近80萬元，占村集體年總收入的50%以上。沉重的債務(wù)使村莊陷入債務(wù)不斷增加的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了村集體的發(fā)展，村干部獲取高額利息涉嫌謀取私利，侵害了村民利益。

四、村干部違規(guī)給村兩委成員、黨員和村民小組長和村務(wù)人員發(fā)放福利

檢查村莊賬目，發(fā)現(xiàn)很多村莊在2013年中央八項(xiàng)規(guī)定以后，仍然違規(guī)給村兩委成員、黨員和村民小組長和村務(wù)人員發(fā)放福利，并且發(fā)放福利費(fèi)用街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心審批同意。對此類小部分村干部、村務(wù)人員獲利但侵害了絕大多數(shù)村民利益的行為，不但獲取利益人員要將獲利金額原數(shù)退回，對村莊主要干部進(jìn)行違紀(jì)處理，對街道農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心和負(fù)有主體責(zé)任的鎮(zhèn)街黨（工）委也提出問責(zé)建議。

同時(shí)，部分村兩委成員、村民黨員代表以工資、零工補(bǔ)貼等名義超領(lǐng)工資問題也都涉嫌違規(guī)。

五、個(gè)別村莊私設(shè)賬外賬，違規(guī)領(lǐng)取低保金

通過審查某村兩委會(huì)議記錄、黨員會(huì)議記錄和村民代表會(huì)議記錄，發(fā)現(xiàn)該村涉及低保戶問題筆跡不同，再細(xì)查發(fā)現(xiàn)該村干部自2009年以來截留挪用低保戶低保金問題，自2013年以來共截留挪用低保金47300元，單獨(dú)設(shè)賬本管理，用于解決村莊部分生活條件差但還不夠低保條件的貧困戶。涉嫌騙取國家低保資金。

六、個(gè)別村莊賬務(wù)處理太過延宕，大量白條抵庫

查某鎮(zhèn)A村委賬記到2016年11月，庫存現(xiàn)金余額230106.44元，其中230000元的票據(jù)、白條抵庫。查現(xiàn)金日記賬發(fā)現(xiàn)賬目記載不是序時(shí)登記，時(shí)間前后交錯(cuò)。再調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村截至檢查時(shí)，還有365781元收入單據(jù)，536693元支出單據(jù)未入賬。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查了解，該鎮(zhèn)還有好幾個(gè)村莊存在類似問題，主要原因就是工程建設(shè)結(jié)束取不來正規(guī)票據(jù)，也沒將業(yè)務(wù)進(jìn)行往來賬處理，只好以大量白條抵庫。因?yàn)楸O(jiān)管不力，不僅村支部書記被處分，該鎮(zhèn)經(jīng)管站長等也被追責(zé)。

其他如村莊違規(guī)使用民生資金、公款私存、違規(guī)報(bào)銷、擅自刪減招投標(biāo)程序、大額工程款無合同、補(bǔ)寫虛假會(huì)議記錄、重大事項(xiàng)不履行民主程序等問題，都極易誘發(fā)干部違紀(jì)問題，引發(fā)村莊不穩(wěn)定因素，要引以為戒。