2018年3月21日，北京市發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），這是北京市優(yōu)化提升人才發(fā)展環(huán)境，在人才的引進、評價、激勵、流動、培養(yǎng)、服務(wù)保障等重要環(huán)節(jié)進行的突破和創(chuàng)新。

海外人才引進：“不求所有、但求所用”

凡是符合北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并達到一定條件的科技創(chuàng)新人才、文化創(chuàng)意人才、金融管理人才、專利發(fā)明者和北京市緊缺急需的自由職業(yè)者，均可引進北京，具體措施如下：

1.強化特聘崗位的引才作用。將特聘崗位引才范圍從政府機關(guān)擴展到事業(yè)單位、國有企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu),支持其按需設(shè)置特聘崗位，聘請具有全球視野、掌握世界前沿技術(shù)、熟悉國際間商務(wù)、法律、金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等規(guī)則的海外人才。其中政府機關(guān)和事業(yè)單位的特聘崗位不受單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例的限制，不對應(yīng)行政級別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不占單位編制，可采用年薪制、項目工資、協(xié)議工資等多種薪酬分配方式。聘用后在崗發(fā)揮作用突出的，可優(yōu)先入選“海聚工程”，獲聘“北京市特聘專家”，并獲得50萬～100萬元的獎勵。

2.加大引進海外人才支持力度。將引智項目申請單位范圍從原來的市屬單位擴大到北京市行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體，同時進一步提升引智項目支持，給予常規(guī)引智項目1年、最高50萬元的資金支持，給予重點引智項目連續(xù)3年、每年不少于50萬元的資金支持。同時，支持科技和文化類創(chuàng)新企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、科研類社團組織和科研服務(wù)機構(gòu)等主體引進使用優(yōu)秀杰出海外人才，聘用“千人計劃”外國專家的，最高可給予其工資薪金80%的資助；聘用“海聚工程”外國專家的，最高可給予其工資薪金50%的資助。

3.鼓勵海外人才來京發(fā)展。對于具有重大原始創(chuàng)新能力的海外科學(xué)家、具有重大技術(shù)革新能力的海外科技領(lǐng)軍人才、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的海外投資人、提升項目運營管理水平的海外職業(yè)經(jīng)理人、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊等優(yōu)秀杰出人才，在人才簽證（R字簽證）、在華工作許可和永久居留等方面提供便利，提升服務(wù)效率。其中，5至10年的多次往返人才簽證最快6個工作日可以免費辦理完成，最長期限5年的工作許可最快5個工作日辦理完成，在華永久居留證最快50個工作日辦理完成。另外，以北京為試點探索建立優(yōu)秀杰出海外人才擔(dān)任事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)和民辦非企業(yè)單位法定代表人制度，同時支持優(yōu)秀杰出海外人才擔(dān)任北京市重大科研項目主持人或首席科學(xué)家。

國內(nèi)人才引進：“不拘一格”

遵循人才多樣化發(fā)展規(guī)律，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)和北京市急需緊缺人才的業(yè)績、能力和貢獻，突破原有以學(xué)歷學(xué)位或職稱評價引進人才的“一尺量”模式，北京市還開辟了多元化的人才評價引進渠道。

開通“綠色通道”，為“千人計劃”“萬人計劃”“海聚工程”“高創(chuàng)計劃”“高聚工程”等國家和北京市重大人才工程入選專家、重要科技獎項獲獎人直接辦理引進，最快5個工作日辦理完成引進手續(xù)。

突出“以才薦才”，在京承擔(dān)國家和北京市科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和工程等任務(wù)或進行其他重要科技創(chuàng)新的優(yōu)秀杰出人才，近3年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資1.5億元及以上的發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)銜人或核心合伙人，可以為團隊成員推薦申請人才引進?！爸袊鴮＠皙劇鲍@獎專利的發(fā)明人、獲得3項以上（含）發(fā)明專利的獨立完成人、以第二作者及以上身份獲得6項以上（含）發(fā)明專利的主要完成人，其專利取得顯著經(jīng)濟社會效益的可申請辦理人才引進。

另外，為更好地為人才松綁放行，人才引進年齡原則上不超過45周歲，“三城一區(qū)”引進的可放寬至50周歲，個人能力、業(yè)績和貢獻特別突出的可進一步放寬年齡限制。引進人才無產(chǎn)權(quán)房屋的，可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機構(gòu)的集體戶辦理落戶。引進人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。

加大創(chuàng)新團隊和人才獎勵力度

同時，北京市還進一步加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新人才評價機制，完善在京人才工作生活保障服務(wù)措施，真正實現(xiàn)人才“引得來、用得好、留得住”。

1.著力實施對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的激勵獎勵。近3年累計獲得7000萬元以上（含）股權(quán)類現(xiàn)金融資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，可給予最高500萬元的一次性獎勵；近3年累計獲得1.5億元以上（含）股權(quán)類現(xiàn)金融資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，可給予最高1000萬元的一次性獎勵。

2.大幅提高對優(yōu)秀人才的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。建立與個人業(yè)績貢獻相銜接的獎勵機制，業(yè)績貢獻突出的可給予每年最高200萬元的獎勵。另外，設(shè)立建言獻策獎勵資金，鼓勵社會各界對北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見建議，被采納應(yīng)用或形成制度性成果的可根據(jù)貢獻大小給予10萬元至100萬元的一次性獎勵。在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的優(yōu)秀杰出海外人才，可不受年齡、學(xué)歷等條件限制，優(yōu)先入選“海聚工程”，享受相應(yīng)獎勵資助和生活待遇。

3.人才評價實現(xiàn)多元化。改變職稱逐級晉升模式，在全市推廣職稱評審直通車制度，優(yōu)秀人才可直接申報工程技術(shù)或科學(xué)研究系列正高級職稱。在市屬高校和北京農(nóng)林科學(xué)院、科學(xué)技術(shù)研究院等市屬科研院所、生命科學(xué)研究所等新型研發(fā)機構(gòu)下放職稱評審權(quán)，由創(chuàng)新主體自主評價使用人才。打破國籍、戶籍、體制等制約，建立健全各類人才職稱申報渠道。結(jié)合北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，增設(shè)創(chuàng)意設(shè)計、科學(xué)傳播、人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等新業(yè)態(tài)的職稱專業(yè)。

北京出臺人才引進新政

4.建立科研人才在事業(yè)單位內(nèi)外自由流動雙向通道。北京市高等學(xué)校、科研院所的科研人才可利用本人及所在團隊的科技成果，采取兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、與企業(yè)項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲得相應(yīng)報酬或成果轉(zhuǎn)化收益；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績可作為其職稱評審、崗位聘用、考核獎勵等的重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)保留人事關(guān)系、基本工資待遇和社保待遇，情況特殊的可延長到5年。

5.設(shè)立“青年北京學(xué)者計劃”。繼2012年“北京學(xué)者”計劃后，新設(shè)立“青年北京學(xué)者計劃”，鼓勵優(yōu)秀青年人才積極從事前沿科學(xué)研究和原始創(chuàng)新，入選人才可參照北京學(xué)者計劃享受周期性的經(jīng)費支持，持續(xù)不斷加強首都優(yōu)秀人才隊伍梯隊建設(shè)。

人才服務(wù)保障得到提升

除完善獎勵制度外，為更加有效落實人才政策，促進科技創(chuàng)新，結(jié)合北京市實際，還制定了如下保障措施：

1.設(shè)立知識成果保護專業(yè)機構(gòu)，為人才提供專利申請、授權(quán)、保護、維權(quán)援助等定制化服務(wù)；支持知識成果轉(zhuǎn)化增值，科研成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上可用作創(chuàng)新團隊及重要貢獻人員的報酬和獎勵。

2.優(yōu)化人才住房政策支持措施，租購并舉，以人才公租房（人才公寓）和共有產(chǎn)權(quán)住房解決人才住房需求。在“三城一區(qū)”、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域配置優(yōu)質(zhì)學(xué)校，多措并舉加強在京海內(nèi)外人才子女入學(xué)服務(wù)。暢通優(yōu)秀杰出人才就醫(yī)“綠色通道”，為北京市引進的優(yōu)秀杰出人才提供一定比例的商業(yè)醫(yī)療保險補貼支持。為優(yōu)秀杰出人才提供配套的政府購買服務(wù)，建設(shè)國際人才社區(qū)，建立外籍人才辦事綜合服務(wù)大廳，構(gòu)建國際化工作生活環(huán)境。

3.針對北京“四個中心”戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃提出的新要求，對原有的引進人才政策進行完善、更新和整合，實現(xiàn)了對各類優(yōu)秀人才的“廣覆蓋”。據(jù)了解，下一步，北京市各部門將對若干措施規(guī)定的各項工作進行明確分工，制定出臺一系列落地實施細則，協(xié)同配合打好人才服務(wù)的“組合拳”，不斷優(yōu)化提升首都營商環(huán)境。