南磊

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，必須積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。省委、省政府提出，要抓住計(jì)算機(jī)技術(shù)由先導(dǎo)性技術(shù)變?yōu)槠者m性技術(shù)的契機(jī)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，鼓勵(lì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中高端消費(fèi)、人工智能等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)第二，僅次于廣東。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在不斷增加。本文將從以下兩個(gè)方面闡述發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑規(guī)劃。

一、培育壯大新業(yè)態(tài)新平臺(tái)新體系

大力促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)國(guó)家信息中心最新預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)有望保持年均30%以上的高速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有可能成為分享經(jīng)濟(jì)的新“風(fēng)口”。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等支撐。從全國(guó)來(lái)看，分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)多在北京、上海、廣東、浙江等地，作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與前述省份尚有較大差距。當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著法律法規(guī)不適應(yīng)、公共數(shù)據(jù)獲取難、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系亟待建立等共性問題，尤其需要關(guān)注誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。江蘇應(yīng)積極開拓分享經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、新聞業(yè)、租賃業(yè)、廣告、創(chuàng)意業(yè)、醫(yī)療業(yè)等領(lǐng)域，整合利用分散閑置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。創(chuàng)新分享經(jīng)濟(jì)模式，支持發(fā)展面向大眾消費(fèi)的分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)，積極發(fā)展眾包、眾智、眾扶、眾籌等新業(yè)態(tài)，壯大分享經(jīng)濟(jì)模式。探索分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，建立各種互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。作為一種顛覆式商業(yè)創(chuàng)新模式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)巨大沖擊。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的創(chuàng)新性、極高的成長(zhǎng)性和極大的市場(chǎng)適應(yīng)性，發(fā)展前景十分廣闊，并對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極大的影響。通過(guò)對(duì)江蘇當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)的研究發(fā)現(xiàn)，江蘇發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)既可發(fā)揮原有的優(yōu)勢(shì)，也可彌補(bǔ)發(fā)展之短板，可以借助平臺(tái)經(jīng)濟(jì)培育壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在新時(shí)代為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。從具體發(fā)展路徑來(lái)看，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，超前部署，認(rèn)真研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，清除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，加大政府扶持力度，順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。通過(guò)支持有條件的設(shè)區(qū)市，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)的集聚，形成若干個(gè)以平臺(tái)型企業(yè)為核心的平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)加大政策扶持力度，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的扶持政策，探索促進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)的最佳發(fā)展路線。首先，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)平臺(tái)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭型平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)，擇優(yōu)確定重點(diǎn)企業(yè)予以扶持。其次，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定合適的平臺(tái)型企業(yè)扶持政策，如增加融資渠道、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會(huì)，幫助和指導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)結(jié)合自身基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)特色、與競(jìng)爭(zhēng)狀況，制定和實(shí)施穩(wěn)步的發(fā)展戰(zhàn)略。第三，制定適合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的人才政策。利用好江蘇優(yōu)質(zhì)的科教資源，加速培育平臺(tái)型企業(yè)需要的人才。同時(shí)，要積極引進(jìn)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人才，并提供相應(yīng)的配套措施，讓人才在江蘇安居樂業(yè)。

積極打造大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上能夠發(fā)揮其自身的價(jià)值。通過(guò)數(shù)據(jù)開放政策，依靠數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為科研人員和創(chuàng)業(yè)者提供數(shù)據(jù)資源，利用政府公開數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在新時(shí)代，大數(shù)據(jù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供了新的巨大的發(fā)展空間，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以大數(shù)據(jù)思維優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，搭建起高效便捷的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，能夠大大提高數(shù)據(jù)的流通率和變現(xiàn)速度。數(shù)據(jù)服務(wù)是創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，利用政府公開的數(shù)據(jù)能夠提高創(chuàng)業(yè)成功率。江蘇要積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺(tái)，開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，可以重點(diǎn)支持在工業(yè)大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)研究、信用大數(shù)據(jù)等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行“雙創(chuàng)”。通過(guò)大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺(tái)，為創(chuàng)客們提供免費(fèi)數(shù)據(jù)資源、資金投入、大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)、咨詢與培訓(xùn)等多方面支持，吸引更多人參與到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和雙創(chuàng)協(xié)同發(fā)展。

二、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)增效

（一）大力發(fā)展智能制造

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳發(fā)力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在與制造業(yè)的融合發(fā)展上。江蘇是制造業(yè)大省，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，制造業(yè)企業(yè)著力發(fā)展新型數(shù)字化生產(chǎn)力、改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面邁向中高端發(fā)展模式，是大勢(shì)所趨。我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)鮮明，發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)，江蘇經(jīng)濟(jì)將“如虎添翼”。

智能制造代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展方向。從智能經(jīng)濟(jì)的特征而言，全面普及仍需很長(zhǎng)時(shí)間。就江蘇本身而言，由于產(chǎn)品技術(shù)含量、國(guó)際分工定位、裝備技術(shù)能力所限，現(xiàn)階段大部分企業(yè)仍不具備使用先進(jìn)智能制造設(shè)備的條件，因此，江蘇的智能制造發(fā)展之路需要穩(wěn)步前行。要發(fā)展智能制造，應(yīng)先統(tǒng)一思想，深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展智能制造不僅僅是硬件升級(jí)和設(shè)備更新改造，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)智能化、信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化四種生產(chǎn)方式并存的局面?！笆濉逼陂g，江蘇發(fā)展智能制造應(yīng)重點(diǎn)放在夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)引導(dǎo)，而不是全省各區(qū)域整體推進(jìn)。第一，積極培育管理、人才、科技、品牌、營(yíng)銷渠道等高端生產(chǎn)要素，發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈定位攀升。第二，更加重視技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，尤其是就人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)開展校企聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力；同時(shí)通過(guò)海外并購(gòu)和技術(shù)引進(jìn)等形式獲取前沿的智能裝備技術(shù)，在此基礎(chǔ)上消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，國(guó)產(chǎn)化智能裝備及其關(guān)鍵部件。第三，加快提升制造企業(yè)兩化融合水平，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提升企業(yè)數(shù)控化、信息化、自動(dòng)化水平，在此基礎(chǔ)上向智能化過(guò)渡。第四，推進(jìn)智能制造從單個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施提升到針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，建議通過(guò)在行業(yè)骨干企業(yè)智能制造工程的實(shí)施，讓其對(duì)所在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套行業(yè)形成龐大的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)需求和智能制造需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)開展針對(duì)性的智能制造改造，快速推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)在江蘇的全面落地。第五，更多參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作。能否在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作中獲得突破，是江蘇占領(lǐng)智能制造的制高點(diǎn)，從“制造大省”邁向“制造強(qiáng)省”的關(guān)鍵。江蘇應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)探索和制定方面投入更大精力、傾斜更多資源；充分參與已有標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)；集聚內(nèi)外資源，形成合力，共同推動(dòng)江蘇智能制造標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超50%的江蘇，需要探索提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，增加服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。首先，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)‘雙百工程和‘互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)百千萬(wàn)工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。注重發(fā)展科研、咨詢、智庫(kù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等軟產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軟產(chǎn)業(yè)和硬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。其次，加快融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，聚焦現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，跨界有效利用各類資源。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)“設(shè)計(jì)+”“物流+”“旅游+”等跨界融合發(fā)展，在省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)先行先試，試點(diǎn)建設(shè)服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展區(qū)。第三，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力提升科技、金融、物流、信息、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)能力。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)形成線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。支持制造企業(yè)通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、推廣定制化服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、產(chǎn)品全生命周期管理和在線支付等新型云制造服務(wù)，打造“服務(wù)+制造”和“平臺(tái)+模塊”的信息化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。推動(dòng)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等兩端發(fā)展，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”盈利新模式。第四，要打破服務(wù)業(yè)內(nèi)部分隔，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)重組、交叉、延伸，創(chuàng)新服務(wù)供給新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

習(xí)近平同志一直高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2014年12月他在江蘇調(diào)研時(shí)對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展提出要求：加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。江蘇要利用好新一代信息技術(shù)，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與農(nóng)業(yè)深度融合，江蘇應(yīng)加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能，提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例。加快國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)省級(jí)分中心和各類農(nóng)業(yè)實(shí)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、分析，利用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能的重要力量，也是未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。江蘇在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，要利用好自身的優(yōu)勢(shì)，打造龍頭平臺(tái)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固江蘇在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)積極開拓，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，使江蘇在未來(lái)的區(qū)域發(fā)展中處于第一梯隊(duì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域能能夠有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的出現(xiàn)。未來(lái)通過(guò)五到十年時(shí)間，按照既定的發(fā)展規(guī)劃，江蘇的江蘇經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。