李丹

一、研究現(xiàn)狀

產(chǎn)學(xué)研合作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，在我國已有相當(dāng)長的歷史，最早從建國初期的兩彈一星開始就有了初步的產(chǎn)學(xué)研合作。1978年改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國產(chǎn)學(xué)研合作開始進(jìn)入快速發(fā)展期。經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，我國產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度不斷提高，合作方式日趨多樣。各級政府也都較為重視，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，取得較好的成效，對企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢打造和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。

產(chǎn)學(xué)研合作也是學(xué)術(shù)研究的一個熱點(diǎn)問題，經(jīng)過多年研究，對產(chǎn)學(xué)研合作主體、合作模式、運(yùn)行機(jī)制等各方面都有了較為深入的研究，從信息不對稱角度對產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行的研究也有不少。但是目前的研究主要集中于企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作主體方面，多把政府作為產(chǎn)學(xué)研合作復(fù)雜系統(tǒng)的一個環(huán)境因素，對于政府在產(chǎn)學(xué)研合作更好的發(fā)揮引導(dǎo)作用，如何發(fā)揮政府在降低產(chǎn)學(xué)研合作中信息不對稱問題的作用方面研究不多，多零散見于各文獻(xiàn)中，研究不夠系統(tǒng)深入，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮，本文擬對這個問題進(jìn)行一些探討。

二、存在問題

產(chǎn)學(xué)研合作方式單一。目前產(chǎn)學(xué)研合作中，采用技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓這一方式較多，是現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作的主要方式，采取合作開發(fā)和共建實(shí)體等產(chǎn)學(xué)研合作方式的較少。即使采用兩種方式的產(chǎn)學(xué)研合作，也有部分實(shí)際發(fā)揮的作用不大，沒有達(dá)到預(yù)期。

產(chǎn)學(xué)研合作方式粗放，不夠精細(xì)。目前，還有相當(dāng)一部分產(chǎn)學(xué)研合作是通過同學(xué)、朋友等熟人私下介紹，通過正規(guī)化的產(chǎn)學(xué)研合作渠道達(dá)成的合作還未占到大部分。這種依靠熟人的方式固然有其較易達(dá)成合作，溝通交流比較順暢等方面的優(yōu)點(diǎn)，但也存在對技術(shù)成果的價值評估不夠?qū)I(yè)，產(chǎn)學(xué)研合作出現(xiàn)問題不容易解決等問題，更重要的是通過熟人方式容易產(chǎn)生地域方面的局限性，一定程度上制約了產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步發(fā)展。

學(xué)研合作層次不高。由于目前產(chǎn)學(xué)研合作多集中于已有的技術(shù)成果，這些技術(shù)成果多為科研院所和高校研發(fā)，更多考慮技術(shù)先進(jìn)性，不一定完全契合企業(yè)的實(shí)際需求和市場需要。而根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求和市場前景進(jìn)行委托開發(fā)這一方式的產(chǎn)學(xué)研合作還較少，更高級的戰(zhàn)略聯(lián)盟和共建實(shí)體方式的產(chǎn)學(xué)研合作則更加少見。

三、原因分析

從上述的產(chǎn)學(xué)研合作存在問題可以看到，目前，產(chǎn)學(xué)研合作尚處于較為低級的階段，采用委托開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作方式比較少，產(chǎn)學(xué)研合作的廣度深度有限，產(chǎn)學(xué)研合作的效益不高，對企業(yè)核心競爭力的提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動作用不強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研合作本身固有的信息不確定性和信息不對稱是造成上述問題的重要原因。

產(chǎn)學(xué)研合作本身存在信息不確定性。首先是技術(shù)成果在應(yīng)用于實(shí)際之后能取得的效益存在不確定性，較難精確估計(jì)所能取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益，產(chǎn)學(xué)研合作中不容易對其交易價格進(jìn)行較為準(zhǔn)確的評估，合作雙方不易達(dá)成一致意見，影響產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議的達(dá)成。技術(shù)成果投入應(yīng)用后，由于對成果價值的估計(jì)值和實(shí)際效益之間的巨大差異，也易造成合作雙方的矛盾。如果采取委托開發(fā)的方式，其不確定性更大，一方面技術(shù)開發(fā)本身就存在失敗風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，市場需求隨著時間推移的變化不能精確估計(jì)，容易受經(jīng)濟(jì)社會等不確定因素的影響。

產(chǎn)學(xué)研合作的信息不對稱性。這一方面已有較多的文獻(xiàn)進(jìn)行討論，總的來說，科研院所對技術(shù)成果的信息掌握較多，企業(yè)對市場需求信息掌握較多，雙方存在信息不對稱性，對產(chǎn)學(xué)研合作容易產(chǎn)生不利影響。但目前文獻(xiàn)對于政府在降低雙方信息不對稱性方面的研究不多，對實(shí)踐的指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

四、解決思路

產(chǎn)學(xué)研合作中的信息大致可分為存量信息和增量信息兩大類，存量信息主要是指已有的技術(shù)成果信息，增量信息主要是指隨著合作進(jìn)行而逐漸新產(chǎn)生的信息，如新研發(fā)技術(shù)的信息，變化的市場信息等。這兩類信息在企業(yè)和科研院所之間的不平衡和不對稱，很大程度上影響了產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展。

針對這兩種信息的不同的特點(diǎn)，可采取不同的手段予以解決。充分利用好這兩類信息，對于產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展有較好的促進(jìn)作用。但這些問題如果僅靠企業(yè)和科研院所之間互相磨合協(xié)調(diào)解決，不僅解決難度大，交易成本較高，而且需要的時間較長，效果也較差。政府有必要采取措施解決這些問題，通過培養(yǎng)構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境要素，來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的開展。

對于存量信息，主要考慮采用多種方式挖掘存量，通過出臺優(yōu)惠政策等手段鼓勵科研院所把可用的信息的拿出來使用，搭建技術(shù)成果信息和需求信息的平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。對于增量信息，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī)，營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作開展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，大力引入中介等第三方機(jī)構(gòu)參與各類信息的評估，降低信息的不確定性和不對稱性。

五、對策建議

大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺建設(shè)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代信息技術(shù)，多方征集高校院所的技術(shù)成果信息，采取措施激發(fā)高校院所參與的積極性，將沉淀在高校院所的技術(shù)成果發(fā)掘出來，充分發(fā)揮其效益。多方位征集企業(yè)需求信息和市場信息，為企業(yè)和高校院所合作起到牽線搭橋的作用，方便現(xiàn)有技術(shù)成果的持有人找到需求方，另一方面為科研人員今后的技術(shù)開發(fā)提供方向參考。此外，信息平臺還可以逐步集成科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估，風(fēng)險(xiǎn)投資、信用評價等其他輔助信息，為產(chǎn)學(xué)研合作提供便利條件。

另外，加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作雙方的信用評估，完善人員、企業(yè)、科研院所等的失信記錄，對于進(jìn)入失信名單的人員、企業(yè)，提高其合作門檻，增加交易成本，并在合作予以重點(diǎn)檢查。

大力加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺相應(yīng)的扶持政策，大力推動技術(shù)評估、市場分析、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過在產(chǎn)學(xué)研合作中引入第三方機(jī)構(gòu)，來對技術(shù)成果價值、市場前景等進(jìn)行專業(yè)分析評估，為產(chǎn)學(xué)研合作雙方提供更客觀的技術(shù)成果價值評估和市場前景預(yù)測，減少交易成本，降低雙方的信息不對稱性，促進(jìn)雙方合作的達(dá)成。今后，中介機(jī)構(gòu)可參考建筑行業(yè)的監(jiān)理形式，為委托開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作，提供全過程、全方位的服務(wù)，保證研發(fā)進(jìn)度，減少研發(fā)成本，合理評估成果的價值和市場收益，為雙方深入合作提供支撐。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才隊(duì)伍培養(yǎng)。產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐，高水平的人才可有效降低合作的信息不對稱，有效促進(jìn)合作的達(dá)成發(fā)展，甚至在某種程度上決定了合作成敗。政府要重視產(chǎn)學(xué)研合作方面人才培養(yǎng)，塑造良好從業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景，吸引高學(xué)歷、寬知識面的人才加入產(chǎn)學(xué)研合作隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又了解市場和企業(yè)需求的人才，解決目前產(chǎn)學(xué)研合作人才匱乏的不利局面。

塑造良好的產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境。進(jìn)一步完善國家政策法規(guī)，進(jìn)一步突破對科研院所和高校職工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等方面障礙，鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，減少體制和機(jī)制的束縛。由于科研工作的特殊性，存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，還要進(jìn)一步形成寬容失敗的社會氛圍。同時建立健全風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，可引入風(fēng)險(xiǎn)投資，保險(xiǎn)等，防范和化解技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，盡最大努力保障各方面利益。