朱琳
摘 要:如何全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設(shè),有效解決國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題,是當前國有企業(yè)黨建工作的重點和難點。華電(北京)熱電有限公司提出構(gòu)建六位一體“大黨建”格局,健全完善“六大工作體系”的黨建工作目標,是全面從嚴治黨新常態(tài)下,黨建工作理念、工作方法、工作模式的創(chuàng)新,是對把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中的積極探索。
按照《關(guān)于貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求 全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量的若干意見》(中國華電黨〔2018〕1號),公司實施黨建工作“三年登高”計劃,著力構(gòu)建全面從嚴加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)“六位一體”的大黨建工作格局。著力健全完善全面從嚴治黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、運行管理體系、制度保障體系、監(jiān)督保證體系、責(zé)任落實體系、績效考核體系“六大工作體系”。明確了“大黨建”工作格局的內(nèi)涵和主要內(nèi)容。
一、“大黨建”工作理念創(chuàng)新
“大黨建”首先是對黨建工作理念的一種新的理解,“大”即全面、系統(tǒng),不僅僅是黨建工作內(nèi)容要“大”,要涵蓋黨建工作的主要范疇,題中之意還包含著將黨建工作與企業(yè)發(fā)展看作一個整體,系統(tǒng)考慮,全面布局的內(nèi)涵。
從構(gòu)建理念上來講,“大黨建”一是遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律,將黨建系統(tǒng)與企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)視為一個整體,按照把加強黨的建設(shè)與完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求,把黨建工作作為企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素,把黨建系統(tǒng)作為企業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分,促進黨建系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)、營銷等其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào),堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,實現(xiàn)提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標;二是遵循黨的建設(shè)規(guī)律,把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、紀律建設(shè)作為一個整體,運用系統(tǒng)化思維,加強頂層設(shè)計,加強黨建系統(tǒng)自身整體建設(shè),實現(xiàn)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行的目標。
從實施效果上來講,“大黨建”圍繞全面從嚴治黨“一條主線”,堅持思想建黨和制度治黨結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理結(jié)合。實現(xiàn)統(tǒng)籌融合,實現(xiàn)黨建工作同公司中心工作、核心業(yè)務(wù)、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核,黨建資源統(tǒng)籌、黨建工作統(tǒng)籌,黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。實現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)動,實現(xiàn)公司各級黨組織上下貫通,公司各部門對接融合,公司黨建工作力量各司其職、各負其責(zé)、各有側(cè)重,相互融合、相互配合,黨的建設(shè)與公司中心工作協(xié)調(diào)互動、共同推進。
從目標結(jié)果上來講,構(gòu)建“大黨建”工作格局,一是充分發(fā)揮“四個作用”,即發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;二是做實“五個轉(zhuǎn)化”,即把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢,把黨組織先進性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員帶動廣大職工攻堅克難的示范優(yōu)勢,把黨組織群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚合力的管理優(yōu)勢,把黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為職工廉潔從業(yè)的作風(fēng)優(yōu)勢,全面激發(fā)公司黨組織活力、引領(lǐng)力和影響力,全面釋放公司黨的領(lǐng)導(dǎo)獨特優(yōu)勢;三是推動“兩個轉(zhuǎn)變”,即推動黨建工作由事務(wù)型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變,由文件會議型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變;四是實現(xiàn)“四個進一步”。即各級黨組織的自身建設(shè)進一步加強,黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)進一步強化,黨的建設(shè)對公司中心工作的推動作用進一步發(fā)揮。
無論構(gòu)建理念、實施效果、目標結(jié)果,“大黨建”格局都圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一,圍繞充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,是在充分把握黨的建設(shè)自身規(guī)律,現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,對于如何加強黨的建設(shè)的理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。
二、“大黨建”工作格局構(gòu)建
“大黨建”工作格局突出“全面”思想。公司“大黨建”格局,即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和紀律建設(shè)“六位一體”?!傲灰惑w”包含了黨建工作的各個方面,體現(xiàn)著“全面從嚴”治黨“全面”的思想?!叭妗本褪且_保內(nèi)容無死角,構(gòu)建“六位一體”大黨建格局,是“全面從嚴”的具體表現(xiàn)。
“大黨建”工作格局體現(xiàn)“從嚴”要求。將“紀律建設(shè)”作為大黨建格局的重要組成部分,是貫徹“從嚴”要求的具體表現(xiàn)。習(xí)近平總書記從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā), 發(fā)表了大量關(guān)于嚴明紀律的重要論述,創(chuàng)新發(fā)展了黨的建設(shè)思想,特別是全面加強黨的紀律建設(shè)的理論,加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策,把紀律建設(shè)納入“大黨建”格局,就是要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,強化全員的紀律意識、規(guī)矩意識,嚴格遵守黨的“六項紀律”,抓早抓小、防微杜漸,使黨規(guī)黨紀立起來、嚴起來、執(zhí)行到位,成為每一位黨員干部的行為準則和行動自覺。
“全面從嚴”還體現(xiàn)在通過構(gòu)建大黨建“六大工作體系”,明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化,從而實現(xiàn)“融入”和“內(nèi)嵌”。組織領(lǐng)導(dǎo)體系、運行管理體系、制度保障體系、監(jiān)督保證體系、責(zé)任落實體系、績效考核體系“六大工作體系”是內(nèi)在統(tǒng)一的整體。組織領(lǐng)導(dǎo)體系體現(xiàn)了,構(gòu)建“大黨建”工作格局要抓關(guān)鍵少數(shù),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任。運行管理體系使黨的各級組織切實發(fā)揮應(yīng)有作用,使黨建工作全面嵌入公司日常運營管理。制度保障體系將全面從嚴治黨的要求細化到具體崗位、固化進業(yè)務(wù)流程,真正實現(xiàn)制度治黨,依靠制度抓黨建、促落實。監(jiān)督保證體系、績效考核體系、責(zé)任落實體系相互聯(lián)系,是黨建政績觀、責(zé)任制、問責(zé)制的內(nèi)在統(tǒng)一。
三、“大黨建”工作格局實施
“大黨建”工作格局按照“三年登高計劃”來實施。第一年是“基礎(chǔ)建設(shè)年”,第二年“對標管理年”,第三年“創(chuàng)先爭優(yōu)”年。
“三年登高”可以理解為公司黨建工作不同的三個階段。第一階段,配齊配強黨建工作力量,配齊配備黨務(wù)工作人員,規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置,完善制度機制。實現(xiàn)組織、制度、工作全覆蓋,構(gòu)建堅強的“大黨建”支撐體系,實現(xiàn)組織健全,制度科學(xué),隊伍完備;第二階段,有效整合黨建各資源,形成各方抓黨建的整體合力,完善“大黨建”領(lǐng)導(dǎo)體系和運行體系,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶動,運行流暢;第三階段,做優(yōu)“大黨建”實踐體系,不斷完善“大黨建”理論體系,實現(xiàn)理論引領(lǐng),實踐領(lǐng)先,理論與實踐相結(jié)合,整體實現(xiàn)“大黨建”工作目標。
構(gòu)建“大黨建”格局是全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設(shè)新形勢下公司黨建工作的重大任務(wù),要完成這一任務(wù),不僅要從理論和現(xiàn)實意義上理解其內(nèi)涵,還要把握其理念思路、重要關(guān)系、關(guān)鍵階段,為堅定不移做強做優(yōu)做大公司提供堅強的思想、政治和組織保障。