段婷婷

摘 要：將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能和紀(jì)檢監(jiān)察職能二者有效的結(jié)合，讓紀(jì)檢監(jiān)察充分的融入到國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中，國(guó)有企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)中查出的全部違規(guī)違紀(jì)線索及問(wèn)題移交到紀(jì)檢監(jiān)察人員手中，通過(guò)二者的聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)督合力，能夠更好對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，最終能夠使得國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；內(nèi)部審計(jì)；有機(jī)結(jié)合

在傳統(tǒng)的油田單位中，紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠處理違規(guī)的部門或人員，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門主要是對(duì)部門實(shí)施日常審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和控制審計(jì)，工作具有局限性，在兩者集合形成紀(jì)檢審計(jì)科以后，能夠有效彌補(bǔ)雙方工作的不足之處，充分發(fā)揮兩項(xiàng)業(yè)務(wù)合作的效果，提高企業(yè)的監(jiān)督管理水平，能夠有效發(fā)揮油田內(nèi)部監(jiān)督工作的作用，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能相互融合的重要作用

1、通過(guò)內(nèi)部審計(jì)為紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件提供可靠線索

在對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)的案件進(jìn)行查處的時(shí)候，工作的成敗就在于案件的線索和證據(jù)的可靠性，有些案件因?yàn)闆](méi)有可靠的線索而無(wú)法繼續(xù)，而內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)椴榘柑峁┛煽烤€索，所以將內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察相互融合，不僅能夠保證案件證據(jù)及線索來(lái)源的可靠性，也有效降低了案件查處的成本，使國(guó)有企業(yè)提升了打擊違規(guī)違紀(jì)和懲治腐敗的力度。

2、增強(qiáng)案件的保密性

在查處違規(guī)違紀(jì)的案件時(shí)，案件查處的保密性不僅對(duì)案件的查辦質(zhì)量有著影響，同時(shí)還對(duì)案件的成功查處有著至關(guān)重要的作用。所以，在對(duì)案件剛開(kāi)始進(jìn)行查處的時(shí)候，可以由紀(jì)檢審計(jì)科中的監(jiān)督人員開(kāi)始查找證據(jù)，把前期準(zhǔn)備工作做到位，而后紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)收集的證據(jù)和線索進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)查，偵破案件。紀(jì)檢監(jiān)察后期再開(kāi)展工作能夠使企業(yè)的內(nèi)部不產(chǎn)生較大反應(yīng)，也會(huì)使違規(guī)違紀(jì)的人員在思想上放松警惕，所以內(nèi)部審計(jì)能夠加強(qiáng)案件的保密性，有利于案件的查處。

3、提高工作效率

審計(jì)人員對(duì)賬目的相關(guān)內(nèi)容非常清楚，工作熟練，能夠節(jié)約工作時(shí)間，提高執(zhí)法人員的工作效率。在案件線索的查找中，審計(jì)人員可以利用一些方法對(duì)涉案人員的違紀(jì)行為進(jìn)行檢查，如果事實(shí)成立，紀(jì)檢人員就可以發(fā)揮其懲處職能。在工作過(guò)程中，利用科學(xué)的審計(jì)方法，檢查被審計(jì)對(duì)象有沒(méi)有存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員也要能夠發(fā)揮出審計(jì)的偵查作用。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察人員將收集到的資料建立成廉政檔案，為客觀、全面地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的結(jié)合，一方面可以保證線索和證據(jù)來(lái)源的可靠性，還能夠提高工作效率，降低工作成本，對(duì)于打擊違規(guī)違紀(jì)和懲治腐敗的力度也有很大幅度的提升。

4、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

如果內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)工作，不但會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，而且也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。雙方如果能夠有機(jī)的結(jié)合，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)提出具體整改意見(jiàn)，規(guī)范被審計(jì)單位業(yè)務(wù)行為；而紀(jì)檢監(jiān)察人員則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話，使其認(rèn)識(shí)到自身存在問(wèn)題，并能夠自覺(jué)進(jìn)行糾正。如果在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督懲處的職能，采取有效措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)和政紀(jì)的追究，兩者相互融合能夠使監(jiān)督工作事半功倍。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合

1、完善制度章程，使協(xié)作更加規(guī)范化

要想實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)之間的資源共享，首先應(yīng)該建立完善的制度，對(duì)案件線索移送以及內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行規(guī)范管理。在制度中，要明確規(guī)定線索移送、協(xié)作配合、信息溝通、結(jié)果反饋等相關(guān)內(nèi)容，為紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的切實(shí)結(jié)合提供保證，做到哪里有資金運(yùn)轉(zhuǎn)，哪里就有紀(jì)檢和審計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的雙贏局面。另一方面，還可以建立專門的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效溝通，發(fā)揮出各自最大的價(jià)值，確保企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)的安全，有效。

2、收集證據(jù)需要根據(jù)情況采用合適的方法、恰當(dāng)?shù)姆绞?/p>

當(dāng)審計(jì)人員獲取到相關(guān)的實(shí)物證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)物品的數(shù)量、地點(diǎn)等相關(guān)信息進(jìn)行明確標(biāo)注，搜集完整的證據(jù)信息并妥善保存；當(dāng)審計(jì)人員獲取到電子數(shù)據(jù)資料時(shí)，也應(yīng)做好相關(guān)備份工作，必要時(shí)，也可以將電子資料轉(zhuǎn)換為書面資料保存；當(dāng)審計(jì)人員收集到筆錄或鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人提交的相關(guān)資料和信息進(jìn)一步確定；當(dāng)提供證據(jù)人拒絕簽名時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)填寫未能簽名的原因及日期，保持證據(jù)的有效性。

3、案件移送資料要完整及時(shí)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)區(qū)別審計(jì)證據(jù)和法律證據(jù)的異同，借鑒企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和司法機(jī)關(guān)的證據(jù)觀，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計(jì)的常規(guī)程序，及時(shí)主動(dòng)取得紀(jì)檢監(jiān)察人員的配合，及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù)。通過(guò)審計(jì)鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實(shí)資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來(lái)源、性質(zhì)、數(shù)額，貪污挪用的時(shí)間范圍，具體的操作流程等等，根據(jù)案件事實(shí)，結(jié)合法律法規(guī)對(duì)定性、定罪的可能性等進(jìn)行初步的審計(jì)，同時(shí)對(duì)該案審計(jì)移送下結(jié)論，及時(shí)移送完整資料至紀(jì)檢監(jiān)察人員手中，作為審計(jì)資料。以上內(nèi)容是審計(jì)查處案件線索中的主要工作，也是案件線索能否順利移交，得到最終處理的關(guān)鍵工作，要求一定要證據(jù)確鑿充分、事實(shí)清楚、足以認(rèn)定，避免關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)的缺失遺漏，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

4、提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合能力素養(yǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的融合發(fā)展，需要建立一支專業(yè)隊(duì)伍，要對(duì)具體的監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)行融合，使得新的隊(duì)伍能夠做到對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注。新隊(duì)伍成員應(yīng)該要具備較高的綜合能力水平，紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)制度。在實(shí)際工作中，國(guó)企的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該要積極與紀(jì)檢監(jiān)督人員進(jìn)行溝通和交流，突出紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)管理的重要地位。針對(duì)當(dāng)前兩項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)融合的背景下，對(duì)于不同專業(yè)人員的水平要進(jìn)行培養(yǎng)，從而使得內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)督工作水平都能得到有效地提升。

5、整合成果資源，強(qiáng)化責(zé)任追究

在辦理過(guò)程、效能監(jiān)察、常規(guī)審計(jì)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理、體制機(jī)制、權(quán)力制約與監(jiān)督等各方面存在的問(wèn)題，所以，應(yīng)當(dāng)在案件原因、效能監(jiān)察、監(jiān)察建議書等各種形式的報(bào)告書中，提出相對(duì)應(yīng)的建議，旨在完善企業(yè)內(nèi)部管理，從根本上扼殺腐敗。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)：在相關(guān)制度中對(duì)違紀(jì)處分做出明確規(guī)定，情節(jié)輕微的應(yīng)該予以通報(bào)批評(píng)，要求涉事人員進(jìn)行檢查，也可以責(zé)令紀(jì)檢人員與其進(jìn)行談話，要求責(zé)任人員寫寫反思材料；對(duì)于確實(shí)存在違紀(jì)的，應(yīng)該交由紀(jì)檢監(jiān)察直接處理，按照《黨紀(jì)處分條例》，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行黨紀(jì)處分；對(duì)由于個(gè)人原因?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的，或者存在貪污腐敗、收受賄賂、玩忽職守等嚴(yán)重違紀(jì)行為的，必須采取“零容忍”的態(tài)度，交由紀(jì)檢監(jiān)察立案查處，查出無(wú)誤的必須嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，油田單位紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，企業(yè)需要為兩者打造良好的信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)兩者監(jiān)督工作的密切合作，促進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極配合，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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