宋必成

摘 要：現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設與規(guī)劃成效直接影響高新農業(yè)技術的展示、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)科技水平提升與農業(yè)經(jīng)濟效益的提高。建設現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵，是加快對傳統(tǒng)農業(yè)的提升改造，是保障農村經(jīng)濟更可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對促進縣域農業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

關鍵詞：農業(yè)科技 發(fā)展 建設

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）01（a）-0104-02

1 應縣農業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

應縣位于山西省北部，朔州市東邊，大同盆地南端。全縣總面積1708平方公里，土地面積256萬畝，其中農耕地116萬畝，農業(yè)人口占全縣總人口的85%，是農業(yè)大縣，也是全省優(yōu)勢玉米基地縣、蔬菜基地縣、奶?；乜h。

應縣四季分明，屬溫帶大陸性微溫和半干旱氣候，無霜期100～140d，年平均日照時數(shù)2873.7h，全縣農作物以玉米、蔬菜、油料為主，大蒜、黃芪、大接李是應縣知名特產(chǎn)。

應縣依靠科學技術發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，科技含量達到44%。一是發(fā)展糧食生產(chǎn)67.6萬畝，糧食總產(chǎn)6.85億kg，其中玉米種植面積58萬畝，總產(chǎn)量4.35億kg，位居山西前列，先后被省農業(yè)廳確定為“山西省玉米優(yōu)勢農產(chǎn)品示范基地縣”“現(xiàn)代農業(yè)玉米豐產(chǎn)方建設項目縣”，被農業(yè)部確定為“玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目縣”，被省委、省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。二是發(fā)展蔬菜30萬畝，蔬菜總產(chǎn)量10多億kg，總收入突破12億元，其中設施蔬菜面積穩(wěn)步增長，達10470畝，日光溫室5250畝，移動大棚5220畝。青椒、架豆、土豆、胡蘿卜等9個主要蔬菜品種通過了國家產(chǎn)地和面積認證，以“應州綠”冠名注冊，獲得山西省著名商標。“應縣紫皮大蒜”注冊了中國地理標志證明商標。蔬菜批發(fā)市場年吞吐量達7.5億kg，預冷能力達到8000t/d，加工轉化能力達到3500t/d，蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎扎實，行業(yè)經(jīng)濟拉動效應顯著。先后被列入“全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃基地縣”“全省無公害農產(chǎn)品整體推進縣”和“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣”。三是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，全縣擁有天然牧草地55萬畝，人工牧草地12.8萬畝，建成標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)25個，奶牛養(yǎng)殖量達3.1萬元，年產(chǎn)奶量達7.3萬t；建成肉羊養(yǎng)殖小區(qū)20個，養(yǎng)殖量達16萬只，建成現(xiàn)代化養(yǎng)豬場6個，年出欄生豬7.3萬頭，建成規(guī)模養(yǎng)雞場10個，年產(chǎn)量3500t，有效推動了縣城畜牧業(yè)的健康發(fā)展。四是發(fā)展林業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，全縣共有林地面積73.6萬畝，其中經(jīng)濟林2.2萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著應縣設施農業(yè)建設力度的不斷加大，花卉、食用菌、養(yǎng)魚、觀光農業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，勢頭好、潛力大。鮮切花產(chǎn)能達720萬枝，苗木培育達130萬株，各種菌菇日產(chǎn)10t，效益顯著。

2 農業(yè)發(fā)展存在的問題

應縣農業(yè)發(fā)展基礎較好，距現(xiàn)代科技農業(yè)的發(fā)展要求仍有一定的差距。

2.1 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

一是主導產(chǎn)業(yè)市場拉動力不強。部分農產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模偏小，配套設施簡陋、信息傳遞滯后、管理服務較差、經(jīng)濟效益偏低。二是龍頭企業(yè)的帶動力不夠。大量的優(yōu)質農產(chǎn)品缺乏深加工，僅有原料出售，價格低、效益差。如脫水蔬菜加工企業(yè)，加工的干料沒有自己的品牌，只能以低價出售；玉雄玉米淀粉廠，由于缺乏資金技術不能升級，導致企業(yè)處于關停狀態(tài)；黃芪加工企業(yè)由于缺乏資金和科技投入，加工停留在“作坊式”，更沒有銷售品牌，起不到特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。

2.2 農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)投入不突出

農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目少，資金使用分散。主導產(chǎn)業(yè)科技投入的不多，重點不夠突出，典型示范作用發(fā)揮的不夠。

2.3 農業(yè)基礎設施薄弱

一是水利基礎設施薄弱。全縣現(xiàn)有水澆地面積50萬畝，占耕地總面積的61%。高效節(jié)水農田僅1.5萬畝，再加上近年來水庫嚴重缺水。二是設施農業(yè)基礎差。50%左右的水地以種植玉米為主，有限水資源未能轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，全縣日光溫室面積僅5250畝，規(guī)模面積小，帶動能力不強，與高效農業(yè)發(fā)展要求很不適應。三是大型標準化養(yǎng)殖園區(qū)較少，飼養(yǎng)方式?jīng)]有得到根本轉變，集約化效應難以實現(xiàn)。

2.4 縣域經(jīng)濟支撐能力不足

應縣是純農業(yè)縣，工業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟支撐力不足，農業(yè)基礎設施建設投入欠賬太多，農村社會保障水平低的問題比較突出，“三農”弱勢地位始終沒有得到根本轉變，絕大多數(shù)農村集體經(jīng)濟相當薄弱，沒有能力支撐“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特別是90%以上的村委會是經(jīng)濟“空殼村”，難以支撐現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。

3 著力實施的現(xiàn)代農業(yè)重點工程

3.1 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程

依據(jù)應縣糧食生產(chǎn)和耕地利用現(xiàn)狀，未來從生產(chǎn)規(guī)模方面已不具備擴大面積的條件，糧食生產(chǎn)能力的提升應重點從單位水平方面突破。應縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程的建設緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的總體要求，立足該區(qū)玉米生產(chǎn)的資源優(yōu)勢，以農田基礎設施建設為重點，輔以先進適用栽培技術和新品種的推廣應用，建設高標準水澆地玉米豐產(chǎn)萬畝方和鹽堿地綜合治理玉米豐產(chǎn)萬畝方，以萬畝示范基地為核心區(qū)，將標準化生產(chǎn)技術由內向外引導輻射至周邊生產(chǎn)區(qū)域，進而帶動全縣糧食生產(chǎn)能力的整體提升。

3.2 健康養(yǎng)殖工程

依據(jù)應縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和健康養(yǎng)殖等現(xiàn)代農業(yè)對畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求，結合本縣優(yōu)越的資源條件，堅持發(fā)展數(shù)量與提高質量并重，改良品種與科學養(yǎng)殖并重，養(yǎng)殖與加工并重，進一步擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化品種結構，提高飼養(yǎng)防疫水平和安全水平，建成規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)，輻射帶動全縣具備發(fā)展條件的區(qū)域和農戶加入健康養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)隊伍，打造成具備設施完善、功能齊全、高效安全特點的畜牧業(yè)強縣和優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.3 設施園藝工程

依托現(xiàn)有的設施園藝種植規(guī)模、接馬峪蔬菜批發(fā)市場等大中蔬菜批發(fā)市場和眾多的加工貯藏企業(yè)等資源優(yōu)勢，加強對現(xiàn)有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)基地、市場流通和服務體系建設完善，堅持基礎設施實用化，配套設施科學化，因地制宜建設經(jīng)濟實用的日光溫室，嚴格按照無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)。以農民合作組織或龍頭企業(yè)為載體，實現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售，取得無公害或綠色蔬菜認證，壯大已創(chuàng)立的品牌，增強設施蔬菜的市場競爭力。對現(xiàn)有設施蔬菜種植進行整合，集中資源，打造一批高標準設施蔬菜示范園區(qū)，加快全縣設施蔬菜向集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)模化、優(yōu)質化、無公害化方向發(fā)展。

3.4 特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程

為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對農產(chǎn)品供給的需求，建立特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進大蒜、黃芪等具有發(fā)展基礎的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)，推進規(guī)?；?、機械化、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，高起點規(guī)劃、高標準建設，堅持以市場為導向，充分發(fā)揮小石口和白馬石獨特的資源優(yōu)勢，合理布局，統(tǒng)籌安排，加大對土地的資金、技術和人力投入，挖掘發(fā)展?jié)摿?。把大蒜和黃芪示范園區(qū)打造成為藥材產(chǎn)業(yè)的精品工程和樣板工程，真正發(fā)揮以點帶面的作用。逐步形成市場牽龍頭、基地帶農戶、加工促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。

4 提供強有力的支撐體系

4.1 建立政府支持體系

示范區(qū)建設作為引導應縣農業(yè)發(fā)展方向的一項重要工程，必須加強領導，加強和提高政府宏觀調控能力，實行縣委、縣政府領導下的園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承建制，建立健全園區(qū)建設的領導機構，應成立園區(qū)建設管理領導小組，負責協(xié)調、管理和規(guī)劃、建設。會同專家制定實施計劃，組成技術指導組、科技顧問組、物資保障組和監(jiān)督檢查組，以保證規(guī)劃的落實和計劃的貫徹實施。

4.2 建立投資融資機制

一是建立穩(wěn)定的財政投入保障機制。要多渠道籌措財政投入的資金，積極爭取中央、省、市財政對應縣現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)建設的支持，整合發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等部門的農業(yè)基本建設和支農項目資金，集中捆綁使用，形成支持建設示范區(qū)的合力。二是積極引導金融機構對項目的支持。積極引導和協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和農村信用社等部門，認真落實國家關于金融支農、惠農的政策，加大地方金融部門對項目區(qū)的建設的資金傾斜和支持力度。提供優(yōu)質高效的金融服務。三是創(chuàng)新金融支撐體系，建立多元化融資渠道。創(chuàng)新應縣農村金融產(chǎn)品，鼓勵、扶持、建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，積極發(fā)展農民資金互助專業(yè)合作社，加快實現(xiàn)農村金融產(chǎn)品多元化。引導、支持、鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本積極投資現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，逐步形成政府支持、農民自主投入、社會各界力量積極參與的多元化投入機制。

4.3 建立健全土地流轉制度

一是建立健全土地承包經(jīng)營權流轉機制。本著土地集體所有制性質不變、土地用途不變、不損害農民土地承包經(jīng)營權益，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許和鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，建設現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平。二是建立農村土地流轉管理服務體系。建立農村土地流轉服務中心和農村土地流轉信息網(wǎng)絡服務平臺，逐步建立農村土地流轉有形市場，促進農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，保證現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)順利實施。三是制定鼓勵農村土地承包經(jīng)營權流轉的政策和措施。對土地經(jīng)營權流入且建成代農業(yè)科技示范園區(qū)，在農業(yè)基礎設施建設、農機購置、新技術推廣、農產(chǎn)品銷售、資金獎勵、金融服務上給予支持。

4.4 建立科技支撐體系

一是積極引進轉化農業(yè)科技成果。按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力示范推廣農作物新品種、均衡施肥、高效園藝、設施標準化栽培、病蟲無害化防治、節(jié)水灌溉、農副產(chǎn)品綜合利用等農業(yè)標準化技術；大力示范推廣畜禽優(yōu)良化品種、標準化圈舍、疫病程序化防治、科學化飼養(yǎng)等健康養(yǎng)殖技術；大力示范推廣提高生產(chǎn)效率、質量和安全標準的農業(yè)機械化技術；大力示范推廣無公害農產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮等增效技術；大力示范推廣循環(huán)農業(yè)、生態(tài)園林、地力培育等生態(tài)農業(yè)、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展技術。二是加強和完善科技對農業(yè)的支持。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與山西農業(yè)大學、山西農科院等生內外科研院所合作建設現(xiàn)代農業(yè)科技研發(fā)中心和科技創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。加大新型農民科技培訓力度，積極引進轉化農業(yè)科技成果，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設一批集農業(yè)科技研究、引進、試驗、示范、推廣、培訓為一體的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)，引領縣域農村經(jīng)濟更可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 韓順瓊.關于我國設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策的幾點思考[J].農業(yè)與技術，2016，36（24）：146.