錢海峰

摘 要：文章對(duì)南京市城市水體黑臭原因進(jìn)行了分析，總結(jié)了南京市城市水體的常見污染源，分析了南京市城市黑臭水體治理的難點(diǎn)并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為城市黑臭水體有效治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：南京；黑臭水體；現(xiàn)狀；治理技術(shù)

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）13-0124-03

Abstract： This paper analyzes the causes of black and smelly water body in Nanjing City， summarizes the common pollution sources of water body in Nanjing City， analyzes the difficulties in the treatment of black and smelly water body in Nanjing City， and puts forward some corresponding countermeasures， in order to provide reference for the effective treatment of urban black and smelly water.

Keywords： Nanjing； black-smelly water； present situation； treatment technology

長江、玄武湖、金川河、外秦淮河、內(nèi)秦淮河、秦淮新河，南京城江河環(huán)繞，湖水相連。河流、湖泊等水體為南京城提供水源、交通運(yùn)輸、防御、防洪、園林綠化之利，對(duì)城市的存在形態(tài)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。城市水體出現(xiàn)黑臭，已成為我國許多大、中城市共同存在的污染問題，嚴(yán)重影響居民生活、城市形象和生態(tài)環(huán)境。南京城區(qū)河道的黑臭問題也十分嚴(yán)重。

2015 年4月國務(wù)院出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），提出了到2017年年底，各直轄市、省會(huì)城市要基本消除黑臭水體，只要是顏色令人不悅，氣味令人不適的都要消除。到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除的剛性控制性目標(biāo)[1]。

2016年2月16日，南京市發(fā)布《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（南京“水十條”），全力推動(dòng)城市污水治理。南京“水十條”著眼于保護(hù)水生態(tài)空間、深化工業(yè)污染防治、提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平等十個(gè)方面，通過實(shí)施控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，重點(diǎn)對(duì)建成區(qū)內(nèi)36條黑臭河道實(shí)施綜合治理。南京“水十條”還提出了具體的治污目標(biāo)：到2017年，基本消除黑臭水體；到2020年，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制；到2030年，水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)；到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2016年12月，南京市發(fā)布《2017年全市建成區(qū)黑臭河道整治攻堅(jiān)方案》，貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)確定的“一個(gè)高水平建成，六個(gè)顯著”的總要求，以基本消除建成區(qū)黑臭水體為目標(biāo)，全面完成開展黑臭水體整治。

1 南京市城市水體黑臭原因分析

根據(jù)對(duì)南京城市河道進(jìn)行調(diào)查，南京城市水體黑臭主要有以下原因。

1.1 水系不暢達(dá)

部分河道上游無水源，上游河道不成形，與其他河道無水利溝通，形成斷頭河，導(dǎo)致水體靜止，加劇了水質(zhì)惡化。河道主要靠區(qū)域內(nèi)雨水及污水補(bǔ)充河道，河道缺少引補(bǔ)水通道，水動(dòng)力條件差，河道自凈能力低下，且濱河空間被嚴(yán)重侵占，藍(lán)線范圍內(nèi)違建及菜地較多垃圾入河現(xiàn)象嚴(yán)重，并有部分沿河廁所直排入河，給水環(huán)境帶來了惡劣影響。

1.2 雨污合流

部分河道排口存在雨污合流的情況，污水直排入河。由于部分區(qū)域無市政雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)，污水均通過兩岸溝渠及排口直排進(jìn)入河道水體，排污量遠(yuǎn)超河道自凈能力。在城市大規(guī)模開發(fā)建設(shè)中尤其是新區(qū)建設(shè)中，盡管每個(gè)小區(qū)都規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施了雨污分流， 但出小區(qū)后雨污混接錯(cuò)接現(xiàn)象仍然大量存在。小區(qū)雨、污水與市政管網(wǎng)錯(cuò)接， 道路雨水管網(wǎng)接入污水管網(wǎng)等， 主城區(qū)內(nèi)一些老小區(qū)采用的仍是合流制排水體系[2]。同時(shí)，部分區(qū)域缺少初期雨水截留系統(tǒng)，大部分面源污染直接進(jìn)入河道，水質(zhì)更加惡化。

1.3 污泥淤積嚴(yán)重

部分河道現(xiàn)狀水質(zhì)較差，水中可見大量底泥厭氧反應(yīng)釋放出來的臭氣，底泥污染嚴(yán)重，部分河段可見淤泥裸露在外，淤泥釋放的污染物對(duì)水體造成二次污染。

1.4 生態(tài)性喪失

部分河道僅考慮防汛功能，河道設(shè)計(jì)為硬質(zhì)護(hù)坡護(hù)底，導(dǎo)致河道生態(tài)性差，基本不具備自凈功能。沿河缺少公共休閑活動(dòng)空間，沿岸缺少綠化，水生植物更是消失殆盡。

2 南京市城市水體常見污染源

2.1 點(diǎn)源污染

根據(jù)調(diào)查，南京市城市黑臭水體點(diǎn)源污染主要包括集中排放的城鎮(zhèn)生活污水、部分企業(yè)排放的工業(yè)廢水、規(guī)模化養(yǎng)殖廢水以及分散排放的污水（沿河飯店等）。

2.2 面源污染

南京市城市黑臭水體面源污染主要包括城市面源。城市面源主要來自城鄉(xiāng)結(jié)合處、城中村合流制排水管網(wǎng)溢流污水、分流制排水管網(wǎng)初期雨水以及分散直排的初期雨水。

2.3 內(nèi)源污染

南京市城市黑臭水體面源污染主要包括底泥污染、水體中生活垃圾和其他固體廢棄物。降雨時(shí)泥沙沿著岸邊、雨水管道、雨水泵站流入河道，日積月累且未及時(shí)清理造成河道淤積。河道沿岸部分地點(diǎn)有垃圾直接扔到河里，或隨意堆放到河道岸邊隨著風(fēng)吹雨淋進(jìn)入河道。沿岸樹木及植被大量落葉沉積在河床中，落葉進(jìn)入水體后將逐漸腐爛并沉入水底，加劇水體污染。

3 南京市城市黑臭水體治理對(duì)策

3.1 技術(shù)對(duì)策

3.1.1 控源截污

新建污水干管，做好雨污分流。沿河生活小區(qū)污水進(jìn)入市政管網(wǎng)，納入市政污水處理廠處理。

嚴(yán)格排查水體周邊飯店、賓館等餐飲服務(wù)單位的污水直排口，修建截污管道，將其納入城鎮(zhèn)污水處理廠或自建污水處理設(shè)施處理后排放或回用。

3.1.2 內(nèi)源治理

（1）底泥修復(fù)。針對(duì)污染底泥，優(yōu)選原位覆蓋、原位鈍化技術(shù)。

原位覆蓋就是在污染的底泥上放置覆蓋物，使污染底泥與水體間隔離，以阻止底泥污染物向水體中遷移的一種方法。其采用的覆蓋物主要有清潔的底泥、沙、礫石或一些復(fù)雜的人造地基材料等。其優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)于有毒物質(zhì)污染底泥的修復(fù)效果明顯，有效阻止了底泥污染物進(jìn)入水體，同時(shí)工程造價(jià)低。但是加入覆蓋物，降低了水體庫容，同時(shí)對(duì)底棲生物有較強(qiáng)破壞力，可能影響整個(gè)底棲生態(tài)系統(tǒng)，而且尋找大量的清潔覆蓋物也并非一件易事[3]。

原位鈍化是化學(xué)修復(fù)的一種，其利用化學(xué)試劑和底泥中的離子發(fā)生基本的化學(xué)反應(yīng)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)闊o毒無害的化學(xué)形態(tài)存在于水體中?；瘜W(xué)修復(fù)需要花費(fèi)大量的化學(xué)藥劑，試劑用量難以把控，甚至有些固化試劑本身對(duì)水體生態(tài)環(huán)境有所影響，同時(shí)化學(xué)反應(yīng)可能受pH值、溫度、氧化還原狀態(tài)、底棲生物等有微小的擾動(dòng)。原位鈍化技術(shù)處理底泥時(shí)，作為鈍化劑的鋁鹽、鐵鹽、鈣鹽應(yīng)用環(huán)境各有不同，同時(shí)，由于風(fēng)浪、底棲生物的擾動(dòng)會(huì)使鈍化層失效，使底泥中的污染物重新釋放出來，影響了鈍化處理的效果[4]。

（2）清淤。針對(duì)污染底泥堆積較厚、污染嚴(yán)重、確需疏挖的區(qū)域，采用精確薄層生態(tài)疏浚技術(shù)。目前常用的底泥清淤方法如表1所示。

（3）生活垃圾清理。加強(qiáng)生活垃圾及其他固體廢棄物管理，防止其進(jìn)入水體，一旦進(jìn)入水體的，須及時(shí)清理，保證水面無大面積漂浮物，岸邊無垃圾。

3.1.3 引水補(bǔ)水

問渠那得清如許？為有源頭活水來。工程整治只是消除河道黑臭的基礎(chǔ)，引水才是“重頭戲”。根據(jù)南京水系，因河制宜。南京市城區(qū)不同區(qū)域采用不同的引水補(bǔ)水方式。

城北區(qū)域的河道從玄武湖和金川河引水，從污水處理廠引入再生水，實(shí)現(xiàn)常態(tài)補(bǔ)水。城南片區(qū)在新建凈水廠從外秦淮河引水補(bǔ)水，河西片區(qū)從夾江引來長江水。

寧南片區(qū)結(jié)合南部新城海綿城市建設(shè)，利用水源熱泵系統(tǒng)空調(diào)尾水向機(jī)場(chǎng)河、廣洋河、響水河等內(nèi)部河道補(bǔ)水，聯(lián)通農(nóng)花河、響水河、機(jī)場(chǎng)河、天龍河與外秦淮河水系。

城東及仙林片區(qū)秦淮東河提升補(bǔ)水能力，利用城東污水處理廠的出水為河道進(jìn)行補(bǔ)水。

3.1.4 生態(tài)修復(fù)

從河道的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，具體河道具體分析，選擇合適的技術(shù)對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。因河制宜選擇應(yīng)用不同的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，把握適用性、安全性、可靠性，維護(hù)管理方便，運(yùn)行成本可承受。

（1）城市排水防澇功能性強(qiáng)，行洪要求高，縱坡較大，河床自然條件較差的水體，不宜采用微生物及水生植物等生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（2）對(duì)滯流、緩流水體可應(yīng)用微生物及水生植物等生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。

通過種植凈水型水生植物、投放水生動(dòng)物進(jìn)行河道生態(tài)修復(fù)，重建河流生態(tài)系統(tǒng)，可提高水體自凈能力，有效改善水體質(zhì)量。

對(duì)于水生態(tài)狀況較差的河道，需在其沿岸恢復(fù)植被的覆蓋，并在硬質(zhì)駁岸處種植勾縫植物或增設(shè)生態(tài)浮床來增加其水陸交錯(cuò)帶，同時(shí)對(duì)其綠化帶進(jìn)行擴(kuò)建增加其縱向連續(xù)性和植物結(jié)構(gòu)的多樣性；對(duì)于植被結(jié)構(gòu)單一的一、二級(jí)河道，需根據(jù)實(shí)際情況選擇相適宜的物種來增加其植物結(jié)構(gòu)的多樣性和穩(wěn)定性。

（3）因河制宜，對(duì)硬化河岸的生態(tài)修復(fù)。

將硬化護(hù)岸改為生態(tài)護(hù)砌材料與結(jié)構(gòu)形式，與周邊及河道自然環(huán)境相適應(yīng)，確保材料的透水、透氣性，增加水體與土壤的連接，增強(qiáng)地表水與地下水交換能力，營造完整的微生物、水生動(dòng)植物棲息、生長繁殖環(huán)境，創(chuàng)造具有生命與活性的水體，構(gòu)造健康的生態(tài)河流。同時(shí)，恢復(fù)植被和綠化，增加河道的生態(tài)性和美觀性。

（4）研判河道條件，采取跌水、噴泉、射流，以及其他各類曝氣形式人工增氧技術(shù)，對(duì)水動(dòng)力不足，流動(dòng)性差，斷頭河，死水塘等水體，優(yōu)先選擇高效增氧技術(shù)加以應(yīng)用。

3.2 管理對(duì)策

南京市城市黑臭水體的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，為保障黑臭水體得到科學(xué)系統(tǒng)的治理，做到“標(biāo)本兼治”，避免陷入 “過分依賴注重單一的技術(shù)”的誤區(qū)，應(yīng)制定有針對(duì)性的管理對(duì)策，杜絕水體返黑、水質(zhì)反復(fù)惡化，更要注重對(duì)黑臭水體治理設(shè)施的維護(hù)與管理，確保治理工程有序、高效進(jìn)行，鞏固已治理成果。

3.2.1 明確責(zé)任單位，強(qiáng)化排水排污管理

建立河道流域范圍內(nèi)排水戶檔案、辦理排水、排污許可。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)依法查處無證排水、排污以及未達(dá)標(biāo)排放等違法行為。河道沿線污水收集系統(tǒng)及排水片區(qū)雨、污分流工程建成后，應(yīng)及時(shí)確定管養(yǎng)單位及其職責(zé)，發(fā)揮設(shè)施功效。

3.2.2 建立河長制，制定河道長效管理方案

建立河長制，制定河道長效管理方案。河長督促建立河道管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織實(shí)施河道疏浚和環(huán)境治理；檢查河道工程維護(hù)、水域岸線資源管理，協(xié)調(diào)河道管理范圍確權(quán)劃界；依法組織查處各類侵害河道的違法行為。

3.2.3 加強(qiáng)環(huán)保督查，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制

按照黑臭河道整治指南要求的點(diǎn)位和頻次要求，開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跨區(qū)河道在分界處增設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，定期公布河道水質(zhì)情況。

4 結(jié)束語

南京市城市黑臭水體治理任重而道遠(yuǎn)，不同河道地理水文和污染情況往往差異較大，只有實(shí)事求是，因河制宜，才能長治久清。一方面要制定科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)路線，另一方面更要有長效的管理措施作保障，否則水體又會(huì)“黑臭復(fù)發(fā)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知[Z].國發(fā)〔2015〕17號(hào)，2015年4月2日.

[2]梁華石，李世陽.南京黑臭水體整治的規(guī)劃研究[J].上海稅務(wù)，2017，33（3）：71-72.

[3]虞洋，梁峙，馬捷，等.底泥修復(fù)技術(shù)方法和應(yīng)用前景[J].環(huán)境科技，2014，27（1）：64-65.

[4]賈陳蓉，吳春蕓，梁威，等.污染底泥的原位鈍化技術(shù)研究進(jìn)展[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2011，34（7）：118-122.