趙志紅

社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。以社會保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)辦理過程為主體，把社會保險(xiǎn)人員的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種工作流程。它貫穿于社會保險(xiǎn)參保登記、退休、稽核、社會化服務(wù)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的全過程，是對參保單位和職工權(quán)益的真實(shí)記錄，做好社保檔案管理工作可以減少管理漏洞、降低舞弊差錯(cuò)，是確定參保職工享受社會保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，有利于促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

隨著全民參保意識的增強(qiáng)，社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍、參保人員都有了極大的變化。由于社會保險(xiǎn)檔案管理工作涉及參保人員的切身利益，如何及時(shí)更新參保人的檔案信息，做好檔案管理服務(wù)工作，是擺在我們?nèi)松绮块T面前的一項(xiàng)重要課題。為此，人社部門黨委多次召開黨委會議專題研究社保檔案事業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng)新性地提出促進(jìn)社保檔案事業(yè)發(fā)展的新思路。即：加強(qiáng)社保數(shù)據(jù)共享，以社保卡的信息采集完善為契機(jī)，推動檔案事業(yè)快速發(fā)展。此做法在全市亦為創(chuàng)新做法，兄弟縣市區(qū)紛紛前來考察學(xué)習(xí)借鑒。其具體做法為：以社?？ǖ臄U(kuò)面覆蓋率為總抓手，把社?？ǖ男畔⑼晟谱鳛樯绫n案事業(yè)發(fā)展的重要突破口，從源頭上完善個(gè)人檔案信息，促進(jìn)了社保檔案事業(yè)的加快發(fā)展，取得了良好效果。

社會保障卡簡稱社?？?，是由人力資源和社會保障行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)放，方便持卡人辦理各項(xiàng)社會保障事務(wù)、以及勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)的集成電路卡，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡多用，全國通用”。

1 重新調(diào)整管理體制，明確責(zé)任分工

自局黨委會提出社保檔案事業(yè)發(fā)展的新思路以來，昌邑市人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會保障卡信息化和檔案事業(yè)融合發(fā)展工作，把推動社會保障卡信息化建設(shè)和檔案事業(yè)融合發(fā)展工作，作為推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高工作效率、提升服務(wù)能力的措施，認(rèn)真加以落實(shí)；主動調(diào)整理順管理體制，做好兩項(xiàng)工作結(jié)合的文章，以便于更好地統(tǒng)籌抓好社?？ê蜋n案結(jié)合發(fā)展工作。特別是自局黨委會研究決定以社?？ǖ男畔⑼晟谱鳛樯绫n案事業(yè)發(fā)展的重要突破口，以社保卡的信息完善促進(jìn)社保檔案事業(yè)發(fā)展以來，檔案事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，得到上級主管部門的一致好評。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整管理體制，強(qiáng)化對檔案管理各項(xiàng)工作和信息化工作的審核和把關(guān)，成立以局長任組長、分管副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室責(zé)任人為成員的社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社會保障卡信息化工作和檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。同時(shí)，成立了昌邑市人力資源和社會保障局信息中心和人事檔案管理服務(wù)中心，配備專職工作人員和相應(yīng)軟硬件設(shè)備，專門負(fù)責(zé)社會保障卡信息采集工作和后續(xù)檔案管理服務(wù)，確保社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發(fā)展扎實(shí)有力、體系健全、職責(zé)明確。整個(gè)社會保障卡信息化和檔案管理融合發(fā)展工作呈現(xiàn)出主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓建設(shè)，各科室單位通力協(xié)作，信息中心和檔案管理服務(wù)中心具體辦理，責(zé)任到人，配合默契的工作局面。

2 完善業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺建設(shè)，加速檔案事業(yè)發(fā)展

社會保障卡是整個(gè)信息化建設(shè)工作的載體和支撐，同時(shí)也是整個(gè)社保檔案信息完善的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社會保障卡工作和檔案工作的結(jié)合是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)非常繁瑣、工作量大的工作，為積極推進(jìn)社會保障卡信息化和檔案事業(yè)管理的結(jié)合工作，勢必要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)。著重做好以下幾方面的工作：

一是理順了金保工程專線，將專線的管理權(quán)限放到局里統(tǒng)一管理，促進(jìn)各業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)共享共用。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新即時(shí)同步到各個(gè)分系統(tǒng)，只要社保卡管理系統(tǒng)某個(gè)參保人員的信息有任何變化，其他各分系統(tǒng)（如：就業(yè)管理系統(tǒng)，養(yǎng)老管理系統(tǒng)，醫(yī)療管理系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)）會隨之更改，保證了社保更新數(shù)據(jù)的即時(shí)共享共用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所和社區(qū)的基層社會保障業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了光纖的直接接入，建成了市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)、上下貫通、快速便捷的社會保障信息平臺，從硬件網(wǎng)絡(luò)搭建起來社會保障卡和檔案管理信息工作聯(lián)合平臺。

二是在具體的辦理業(yè)務(wù)工作中，我們區(qū)別不同的群體，采取了不同的工作方法，多渠道促進(jìn)檔案信息的完善。逐步制定下發(fā)了社會保障卡信息采集方案，成立了信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信息采集責(zé)任分工，適時(shí)召開信息采集調(diào)度會，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集軟件安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及數(shù)據(jù)匯總工作。截至目前，我市各類參保人員信息采集已完成53萬多人，完成在建檔案人員覆蓋率的98.6%。

三是針對農(nóng)村居民社保檔案信息不完善的問題，我們提出有針對性的措施，使其檔案信息即時(shí)更新錄入社保系統(tǒng)。因我局工作人員較少，不便于到所屬10處鎮(zhèn)街區(qū)采集參保人的檔案信息，主動協(xié)調(diào)昌邑市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)商行，使用VPN社?？I(yè)務(wù)專線連接，并安排銀行多名工作人員協(xié)助，集中完成近27萬農(nóng)村居民的社?？ㄐ畔⒉杉蜕觐I(lǐng)工作，極大加快了農(nóng)村居民參保人員的檔案管理工作的進(jìn)度。

四是對那些行動不便的老、弱職工和居民，我們也安排專人上門為其照像、確認(rèn)，送卡上門，及時(shí)更新每一位參保人的檔案信息，決不會出現(xiàn)因檔案信息不完善而影響其享受社保待遇。在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，也得到了廣大參保單位的認(rèn)可和群眾的一致好評。同時(shí)，我們加大了宣傳力度，自社會保障卡信息采集工作和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展正式啟動以來，我局通過采用新聞媒體宣傳、印制宣傳頁等宣傳措施，使得廣大參保人員熟悉了社保卡的功能和作用，通過群眾間口口相傳，參保人員積極主動來信息中心要求辦理，間接推動了我市參保人員社會保障卡信息采集進(jìn)度和檔案信息的完善。截止目前已經(jīng)制作并發(fā)放社會保障卡 516878張，覆蓋全市人口總量的89.1%，同時(shí)持卡本人的社保檔案信息更新率與社?？ǔ挚驶境制?。

3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

人才隊(duì)伍建設(shè)是社保卡信息化建設(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展的基石，離開了專業(yè)技術(shù)人員，社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展就無從談起。本著這一思路，我們始終以專業(yè)技能培訓(xùn)為核心，以提高信息化系統(tǒng)的使用技能為重點(diǎn)，每周利用固定學(xué)習(xí)日積極組織信息中心和檔案管理服務(wù)中心的工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。確保辦理社?？ê蜋n案管理工作組織到位、政策掌握宣傳到位、操作流程規(guī)范到位，不斷提高群眾滿意度。

其次，我們定期與參保單位工作人員主動聯(lián)系，討論社?？ê蜋n案管理工作統(tǒng)籌實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，做到相互交流、互相學(xué)習(xí)，還要求工作人員每周做一次工作小結(jié)，查找工作中的難點(diǎn)和自身工作中的不足，并及時(shí)排除工作中的障礙。

社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展的最終目標(biāo)是提升人力資源和社會保障管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。而業(yè)務(wù)實(shí)效是社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和檔案事業(yè)健康發(fā)展的目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，我們充分認(rèn)識到還存在一些不容忽視的問題和工作上的差距，下一步在社保卡信息化建設(shè)和檔案管理融合發(fā)展工作中，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的良性互動。利用公共數(shù)據(jù)交換平臺，定期與工商、民政、公安、機(jī)構(gòu)編制等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與信息比對，通過信息共享，不斷促進(jìn)社會保障卡信息采集工作和檔案管理工作融合發(fā)展。不斷壯大人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化隊(duì)伍，培養(yǎng)既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為我市人力資源和社會保障信息化建設(shè)和人事檔案管理服務(wù)工作又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。