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        淺探勞務(wù)移民中的種族歧視
        ——以新西蘭太平洋島民為例

        2018-06-05 01:22:19孫碧洋陳立豐
        地域文化研究 2018年3期
        關(guān)鍵詞:毛利人島民族裔

        孫碧洋 陳立豐

        新西蘭,作為移民歷史悠久的國家,多種族民族雜然共存,其相對開放的移民政策及穩(wěn)定的政治環(huán)境至今仍對大量他國人民充滿誘惑。根據(jù)當(dāng)?shù)卣钚陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止至2013年,新西蘭總?cè)丝跀?shù)約為444.2萬。其中,人口最多的種族為歐洲族裔,約有331.2萬;緊隨其后依次為毛利族裔、亞裔、太平洋島民(參見表1)。

        表1 2013年新西蘭人口分布狀況① Stats NZ,2013 Census – Major Ethnic Groups in New Zealand,,2015.

        新西蘭的太平洋島民泛指來自三大區(qū)域的移民:密克羅尼西亞聯(lián)邦(簡稱“密聯(lián)邦”,Microne?sia)、美拉尼西亞(Melanesia)和波利尼西亞(Polynesia)。若以來源國劃分,新西蘭太平洋島民有7個主要來源國,由大到小依次為:薩摩亞(Samoa)、庫克群島(Cook Islands)、湯加(Tonga)、紐埃(Ni?ue)、斐濟(Fiji)、托克勞(Tokelau)、瓦魯(Tuvalu)。七國語言不盡相同,但都屬南島語系。盡管新西蘭使用太平洋島民一詞統(tǒng)稱上述國民,但應(yīng)注意此統(tǒng)稱實際上忽略了不同島民種族之間的文化差異性。不過,由于本文旨在分析太平洋島民在新西蘭的歷史及現(xiàn)狀,而新西蘭政府并未對太平洋島民這一概念做過多差異化的區(qū)分,因而本文繼續(xù)沿用“太平洋島民”一詞。

        盡管現(xiàn)今政府及高校已習(xí)慣性地把毛利人及太平洋島民無差別地作為同一弱勢群體對待,但毛利人與太平洋島民在新西蘭的地位卻有本質(zhì)上的不同。作為新西蘭的原住民,毛利人在新西蘭的居住正統(tǒng)性不容置疑。同時,作為“建國綱領(lǐng)”的《懷唐伊條約》第二條在法律層面上,也保證了毛利人及歐裔白人可在新西蘭平等地享有對國家的管理權(quán)。相較之下,最初以低技術(shù)移民(lowskilled immigrants)身份出現(xiàn)在新西蘭的太平洋島民,其社會地位理應(yīng)另當(dāng)別論。

        新西蘭太平洋島民的社會經(jīng)濟地位

        與毛利族裔的社會印象類似,太平洋島民常與高貧窮率及相對高的犯罪率相關(guān)聯(lián)。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止至2013年,新西蘭全國個人年收入中位數(shù)約為28,500紐幣。若以種族劃分,僅歐洲族裔人均年收入中位數(shù)達到全國平均水平以上,約為30,900紐幣。其他族裔平均以6,000紐幣至8,800紐幣不等,低于全國中位數(shù)。

        表2 2006年、2013年新西蘭人均年收入中位數(shù)① Stats NZ,2013 Census QuickStats About Income,,2014.

        由表2可見,2013年所有族裔中,太平洋島民的年收入中位數(shù)最低。若對比人均年收入中位數(shù)增長率,當(dāng)其他族裔的收入增長率都或多或少提升時,唯有太平洋島民的收入呈負(fù)增長趨勢。加之新西蘭近年通貨膨脹導(dǎo)致物價增高,可近年太平洋島民在新西蘭的經(jīng)濟地位堪憂。

        表3 新西蘭人口預(yù)期壽命(2012-2014)② Stats NZ,Period Life Tables,,2016.

        太平洋島民歐洲族裔亞裔所有人口74.5 80.5 84.4 79.5 78.7 84.1 87.2 83.2

        除去以個人年收入為指標(biāo),太平洋島民的預(yù)期壽命也可從側(cè)面反映其社會經(jīng)濟地位。如表3所示,所有族裔中,唯有毛利族裔及太平洋島民的預(yù)期壽命短于全國平均預(yù)期壽命。據(jù)2012年至2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,太平洋島民中男性及女性的預(yù)期壽命分別比全國平均短約5歲和4.5歲。相較歐洲族裔和亞裔,太平洋島民整體偏年輕,即年輕人口所占比重相對大,年齡中位數(shù)僅有22.1歲,遠(yuǎn)低于全國平均38歲。

        貧窮、年輕常與犯罪相連。盡管太平洋島民僅占新西蘭約7.8%的人口,其犯罪率卻相對較高。以2013年在押8,105人,太平洋島民約占11.7%,達948人。如表4所示,若以押人數(shù)占相對種族人口總數(shù)之千分比劃分,毛利族裔及太平洋島民的犯罪率遠(yuǎn)高于全國平均數(shù)的1.82‰,分別達到5.89‰及2.75‰,為新西蘭犯罪人數(shù)比例第一高及第二高的種族。

        表4 新西蘭2013年在押人數(shù)之種族劃分① Department of Corrections NZ,Prison facts and statistics – March 2013,,2013.

        相較其他種族,毛利族及太平洋島民的受教育程度亦相對較低(表5)。2013年新西蘭約33.3%的毛利人及29.9%的太平洋島民無任何學(xué)位,遠(yuǎn)高于全國平均值(21.1%)。太平洋島民中本科及以上學(xué)位的人數(shù)僅為8.0%,遠(yuǎn)低于全國平均值(19.6%),為新西蘭所有種族中最低。

        表5 2013年新西蘭人口受教育程度② Stats NZ,2013Census QuickStats About Education and Training,,2015.

        綜上,新西蘭的太平洋島民經(jīng)濟地位較低,受教育程度較低,犯罪率較高,社會經(jīng)濟地位較為弱勢。

        英國社會學(xué)家羅伯特·邁爾斯(Robert Miles)認(rèn)為,種族歧視在現(xiàn)代資本主義社會中會自我復(fù)制,其與因政治經(jīng)濟而導(dǎo)致的勞務(wù)移民息息相關(guān)??枴ゑR克思在《資本論》中解釋,資本主義生產(chǎn)模式中最主要的社會生產(chǎn)關(guān)系,是雇傭勞力與資本之間的關(guān)系。資本的累積只是這種社會關(guān)系的一面,另一面則是因被剝離生產(chǎn)資料而導(dǎo)致的無產(chǎn)階級(proletariat)形成與自我復(fù)制。資本主義生產(chǎn)模式一旦形成,內(nèi)部便會自發(fā)地產(chǎn)生一種內(nèi)部動力,自主地去復(fù)制并擴張這種模式,最終目的是達到資本累積的最大化①Karl Marx,Capital,London,Penguin Books Limited,1976,pp.342.。至此,馬克思只解釋了資本主義社會的發(fā)展中因原始積累而產(chǎn)生社會階層的原因,卻沒能解釋資本主義繼續(xù)擴張后勞工受到的影響。

        為使資本累積最大化,如何最快地累積資本繼而變成了一種競賽,其中一種“獲勝”的手段便是在降低成本的同時,提高資本產(chǎn)出率。基于資本主義內(nèi)在的擴張趨勢,為了擴大市場及降低人力成本,資本擴張不再被國界所限。尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè),將從人力成本較高的國家或地區(qū)拓展到人力成本較低的國家或地區(qū),故大英帝國將其本地工業(yè)遷移至殖民地,包括新西蘭等,同時在全球各地招募勞務(wù)移民(labor migration)。另一種降低人力成本的方式是以機器取代人力。當(dāng)機器大量取代人力時,失業(yè)率便會不可避免地上升。

        簡言之,資本主義生產(chǎn)模式與勞務(wù)移民之間有著密切的聯(lián)系。一方面,國內(nèi)或者國際的資本主義擴張都伴隨著大量無產(chǎn)階級的涌現(xiàn)。另一方面,資本主義周期性(例如用機器取代人力以降低成本)又會把大量人力排除在生產(chǎn)活動之外,迫使失業(yè)者流動到需要其勞力的地方。失業(yè)率高,勞力過剩的時候,較早抵達生產(chǎn)資料聚集地的人,會錯誤地將失業(yè)怪罪于較晚抵達的人,形成所謂的“社會屏蔽”(social closure)②F.Parkin,Marxism and Class Theory:A Bourgeois Critique,London:Tavistock,1979,pp.154.。

        帕金的“社會屏蔽”理論指出,各種社會集團、階級都會通過一些程序?qū)@得某種資源和機會的可能性,限定在具有某種資格的小群體內(nèi)部。與此同時,社會集團會選定某種自然屬性或者社會屬性,作為“屏蔽”他人的正常理由。這些屬性包括但不限于:種族、語言、出身、地域、宗教等。至此,種族主義和勞務(wù)移民的關(guān)系已經(jīng)清楚:較早抵達生產(chǎn)資料聚集地的人,錯誤地把因資本主義周期性導(dǎo)致的失業(yè)歸罪于勞務(wù)移民的增加,因此歧視“屏蔽”其他種族的勞務(wù)移民,進而產(chǎn)生種族歧視。資本主義經(jīng)濟無限循環(huán)的周期性,使勞務(wù)移民帶來的種族歧視也變成了一種無限循環(huán)的周期性問題。

        太平洋島民移民歷史

        正如著名社會學(xué)家,悉尼大學(xué)康奈爾·喬治所言,“在很大程度上,移民是一個對已知國家間存在的不公平社會經(jīng)濟環(huán)境,而做出的一個無奈的選擇”③John Connell,“Migration,Dependency and Inequality in the Pacific:Old Wine in Bigger Bottles?(Part 1)”,Glo?balisation and Governance in the Pacific Islands,edited by Stewart Firth,Canberra:ANU E-Press,2006,pp.59-80.。對于太平洋島民而言,因為島國上資源有限,工作機會極少,因而到新西蘭謀求生存便被認(rèn)作是一個極具價值的選擇①Helen M Lee,“All Tongans Are Connected:Tongan Transnationalism”,Globalization and Culture Change in the Pa?cific Islands,edited by Victoria Lockwood,Upper Saddle River,NJ:Pearson,2004,pp.133-48.。19世紀(jì)60年代至70年代,因為新西蘭經(jīng)濟擴張導(dǎo)致勞工短缺,所以大批量的太平洋島民,從太平洋各個島嶼陸續(xù)移民新西蘭。由于沒有較高的教育背景和生存技能,他們做的大多是不需要任何技能的工作,或者是在制造業(yè)中擔(dān)任低端職位②Patrick Ongley,“Immigration,Employment and Ethnic Relations”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aote?aroa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996,pp.17-36,1sted.。

        在大多數(shù)情況下,太平洋島民所處的都是歐洲族裔所不愿意從事的、工時長、工作環(huán)境惡劣的行業(yè),例如輪班制工作、工廠流水線員工、制造業(yè)、加工業(yè),或者清潔業(yè)③Graeme Lay,Pacific New Zealand,Auckland:David Ling,1996,p.13.。而且,因為拿到居留簽證難度很大,大多數(shù)太平洋島民先是以旅游簽證(temporary visitors)的身份進入新西蘭,然后逾期非法停留在新西蘭工作④需要指出的是,從紐埃(Niue),托克勞(Tokelau)及庫克群島(Cook Islands)的抵達的太平洋島民沒有簽證的問題,因為此三地于19世紀(jì)50年代之前已隸屬于新西蘭。⑤See Patrick Ongley“Immigration,Employment and Ethnic Relations”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996,p.20.。文獻表明,盡管以游客身份工作且逾期居留均為違法行為,但因當(dāng)時新西蘭第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)有大量空缺,急需低技術(shù)工作者,因此政府對這種違法行為采取的是容忍的態(tài)度⑥Andrew D Trlin,“New Zealand’s Admission of Asians and Pacific Islanders”,Pacific Bridges:The New Migration from Asia and the Pacific Islands,edited by James Thomas Fawcett and Benjamin V.Carino,New York:Center for Migration Studies,1987,pp.199-227.。

        新西蘭經(jīng)濟擴張并未持續(xù)太久。1973年到1974年,一場全球化的石油危機引爆,導(dǎo)致原油價格暴漲,從1973年的每桶不到3美元飆升至每桶近12美元⑦P.Perron,“The Great Crash,the Oil Price Shock and the Unit Root Hypothesis”,Econometric Research Program,Princeton University Princeton,New Jersey.1988.。危機致使西方發(fā)達國家經(jīng)濟衰退,新西蘭也沒有幸免于難。石油危機爆發(fā)后,新西蘭的失業(yè)率很快從0.1%急升至5.6%,受創(chuàng)最重的就是太平洋島民所處的第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)⑧See Patrick Ongley,“Immigration,Employment and Ethnic Relations”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996。。曾經(jīng)一度供不應(yīng)求的勞動力瞬間變成剩余勞力,而工作機會卻變成稀缺資源。于是,對于稀缺資源的競爭導(dǎo)致了針對太平洋島民的種族歧視的爆發(fā)⑨Paul Spoonley,“Mahi Awatea?The Racialisation of Work in Aotearoa New Zealand”,Nga Patai:Racism and Eth?nic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by David Pearson,Cluny Macpherson and Paul Spoonley,Palmer?ston North:Dunmore Press,1996,pp.35-77.。為了平息民怨,新西蘭政府于1974年開啟了一場歷時約兩年“清理逾期停留者”(overstayers campaign)的行動①See Paul Spoonley“Mahi Awatea?The Racialisation of Work in Aotearoa New Zealand”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmer?ston North:Dunmore Press,1996.。在這場行動里,政府政策里第一次提及“逾期停留者”一詞,且明確把這一詞與太平洋島民相聯(lián)系。清理行動最嚴(yán)厲的時候,新西蘭甚至出現(xiàn)了針對太平洋島民的“拂曉攻擊”行動。

        經(jīng)濟衰退,移民停止之后即是由經(jīng)濟自由化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組對毛利族裔及太平洋島民的打擊更是致命性的。曾經(jīng),新西蘭的第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)重度依賴關(guān)稅以保持競爭力,使新西蘭產(chǎn)品的價格并不高于進口產(chǎn)品。然而,經(jīng)濟自由化意味著取消關(guān)稅,新西蘭產(chǎn)品因此失去了競爭力,故大量工廠及加工廠倒閉,太平洋島民失業(yè)人口進一步增高。②Richard D Bedford,"Pacific Islanders in New Zealand",Espace,Populations,Sociétés12(2),1994,pp.187-200.與此同時,新西蘭的第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展,用工缺口變大。然而,這卻和太平洋島民沒有太大關(guān)系,因為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金及專業(yè)技術(shù),而這兩項都是太平洋島民所匱乏的。

        太平洋島民原本從事著低層次工作,之后又因資本主義經(jīng)濟周期而導(dǎo)致失業(yè)率上升,同時卻又無法進入需要資金及專業(yè)技術(shù)的第三產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致其本身貧窮且受教育程度低的社會觀感周而復(fù)始地鞏固,直至如今成為新西蘭社會上一大弱勢群體。太平洋島民自身對這個結(jié)果確實應(yīng)負(fù)有很大責(zé)任。然而,新西蘭政府因驅(qū)逐“逾期停留者”的行動,也在一定程度上激化了太平洋島民與其他民族間的矛盾。

        “拂曉攻擊”案例分析

        在文獻及影視資料中,關(guān)于“拂曉攻擊”的原始記載極為有限。一方面,因為當(dāng)初經(jīng)歷過“拂曉攻擊”的太平洋島民已大多離開新西蘭,且年歲已高不易被采訪。另一方面,盡管如今太平洋島民已不再是被針對的群體,但仍作為社會弱勢群體而存在,因其非為新西蘭原住民,故學(xué)術(shù)界的研究重點并不在太平洋島民身上。可喜的是,近年不少太平洋島民藝術(shù)家,尤其是劇本創(chuàng)作者,已開始著手用舞臺劇的形式,讓更多人知曉這一段逐漸被湮沒的歷史。不少根據(jù)采訪“拂曉攻擊”親歷者而改編的劇本逐漸浮現(xiàn),其中較為著名的有《栽下的種子》(Fatu Na Toto,英譯為Planted Seeds),《拂曉攻擊》等。

        在新西蘭經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的20世紀(jì)30年代,任何從英國或愛爾蘭族裔只要可以抵達新西蘭,都可以無條件地獲得新西蘭的永久居留權(quán)。石油危機爆發(fā)以后,在1974年4月2日,當(dāng)時的工黨政府(Labour Government)宣布開始進行移民審查,以保證新西蘭只會接收對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有益處的移民,故所有移民在抵達新西蘭之前均需提前申請入境許可(entry permit)。至此,自1920年開始實行的自由移民政策戛然而止③Appendices to the Journals of the House of Representatives(AJHR),3,1974.。理論上說,收緊歐洲裔移民的政策應(yīng)對同樣身為移民的太平洋島民較有益處。然而,事實并非如此,盡管針對歐洲裔的移民政策已經(jīng)收緊,但是歐洲裔移民還是新西蘭政府最歡迎的移民來源。背后原因不難理解,相比較太平洋島民,歐洲移民整體受教育程度相對較高,且家庭大小及構(gòu)成更有利于新西蘭經(jīng)濟發(fā)展①相比較下,太平洋島民家庭中幼小孩童數(shù)量較多,無法及時為新西蘭經(jīng)濟發(fā)展添加助力。。加之,新西蘭統(tǒng)治者始終為英國后裔,故歐洲移民較易融入新西蘭群體。因此,盡管歐洲移民需要入境許可才可進入新西蘭,但他們拿到永久居留權(quán)的比例遠(yuǎn)高于太平洋島民,后者大多只能拿到短期的臨時許可(temporary permit)②Sharon Alice Liava'a,"Dawn Raids:When Pacific Islanders Were Forced to Go'Home'",Master Thesis,The Univer?sity of Auckland,New Zealand,1998.。

        為了應(yīng)對新西蘭正在經(jīng)歷的經(jīng)濟衰退,在收緊移民政策的同時,新西蘭政府開啟了整頓驅(qū)逐“逾期者”的行動。盡管當(dāng)時80%的新移民來源地為英國、美國或澳大利亞,但并不占多數(shù)的太平洋島民卻無疑變成了這項行動的被針對的群體③Tamara Ross,"New Zealand's'Overstaying Islander',A Construct of the Ideology of'Race'and Immigration",Master Thesis,Victoria University of Wellington,1994.。當(dāng)時,工黨政府已經(jīng)開始收緊移民政策,群眾卻仍然認(rèn)為其相關(guān)政策并不足夠有效。國家黨作為反對黨嚴(yán)厲抨擊工黨對移民相對寬容的態(tài)度,并在選舉政策中列明會把移民減至每年一萬人次以下④See Tamara Ross"New Zealand's'Overstaying Islander'",Master Thesis,Victoria University of Wellington,1994,pp.61.。

        然而,因為工黨執(zhí)政時已收緊的一系列移民政策,導(dǎo)致國家黨于1975年上臺以后并沒有太多可以收緊移民的手段。于是國家黨政府(National Government)開始利用1968年的移民法案修正案第33a條中所列的對移民官員賦予的權(quán)力大做文章。1968年移民法案修正案第33a條中明確指出:“若任何移民官員或者警官有正當(dāng)理由懷疑任何一個人犯罪……這位移民官員或執(zhí)法人員有權(quán)要求嫌疑人出示護照、居留權(quán)的相關(guān)文件,或任何可以作為身份證件的文件。若嫌疑人拒絕配合出示證件,警官有權(quán)在沒有逮捕令的情況下,直接逮捕該名嫌疑人?!?/p>

        根據(jù)如上條例,國家黨政府于1976年開始在新西蘭大范圍內(nèi)開始“隨機審查”。盡管條例允許移民官員和警察抽查任何停留在新西蘭的人。然而,太平洋島民的負(fù)面社會印象,讓其比同為移民的歐洲族裔更有可能被抽查。任何長著“棕色”面孔的有色族裔都是被突擊審查的對象。在大街上要求棕色人種出示證件已成家常便飯。更為可怕的是,移民官員及警察會在清晨三四點的時候,隨機突襲可能有太平洋島民居住的房屋,要求居住者即時出示相關(guān)證件。若當(dāng)時無法提供證件,被審查的人便會直接被脅迫至機場,乘搭最早的一班飛機離開新西蘭,遣返至來源國。這個過程中曾發(fā)生過極不人道的行為,例如一位剛生產(chǎn)不久的母親被立刻遣返,連和孩子道別的時間都沒有⑤Nevak,"IIolahia,Polynesian Panthers A Documentary",Salmon Dan.;Kay Ellmers;Nevak Llolahia;Tūmanako Pro?ductions&Tūmanako Productions,Auckland,2010.。

        在“拂曉攻擊”期間,很多其他民族也無辜受到了波及。例如,同為棕色人種的毛利人,常常被警察攔下要求出示身份證件。新西蘭著名漫畫家,湯姆·司考特(Tom Scott)于1975年發(fā)表在New Zealand Listener雜志上關(guān)于“拂曉攻擊”的漫畫,形象地還原了當(dāng)時地場景。漫畫中,主持“拂曉攻擊”的國家黨總理羅伯特·馬爾登(Robert Muldoon)用食指指著一個棕色人種說:“你不是一個合法的新西蘭人!⑥"You're not a proper New Zealander??!"New Zealand Listener,Vol.80,No.1878,p.3,1975.”然而,他所指的卻是一個居住在南島的毛利人⑦"Steady Rob,he's a Maori from Southland."New Zealand Listener,Vol.80,No.1878,p.3,1975.。

        起初,對太平洋島民的隨機審查,并未在社會上遇到很大阻礙,這與當(dāng)時新西蘭民眾對太平洋島民較為負(fù)面的觀感相連。一方面,因為新聞過度的負(fù)面報道,很多民眾對太平洋島民的印象停留在其為酒鬼、罪犯或反社會人群方面。另一方面,國家黨讓新西蘭人相信,減少太平洋島民會是解決社會治安問題、減少就業(yè)競爭的最直接有效的手段①"NZPD,1975 National Party Manifesto:A Guide to What the Next National Government Will Do For New Zea?land",New Zealand Parliamentary Database,Volume 400,1975,Wellington,p.3521.。1976年年底,“拂曉攻擊”行動戛然而止。之后,新西蘭政府承認(rèn),“拂曉攻擊”帶來的更多是負(fù)面影響,不僅降低了警察及移民官員在人民心中的公信力度,甚至降低了政府的威信。此項行動不僅僅沒有幫助經(jīng)濟復(fù)蘇,反而在行動的過程中間接導(dǎo)致更多警民沖突,讓警民對立程度超出控制。警察及移民官在選取抽查對象的一些辦法,進一步激化新西蘭的種族歧視,讓太平洋島民不公正地受到更多社會壓力。值得指出的是,在新西蘭所有“逾期停留者”中,大約三分之二為歐洲族裔。然而,在被遣返的“逾期者”中,太平洋島民卻占約三分之二②See Nevak,"IIolahia Polynesian Panthers A Documentary",Salmon Dan.;Kay Ellmers;Nevak Llolahia;Tūmanako Productions&Tūmanako Productions,Auckland,2010.。

        “拂曉攻擊”針對部分勞務(wù)移民的種族歧視

        在資本主義框架下,人力有時會失去其作為“人”的屬性,而轉(zhuǎn)化成為資本主義機器下的一種生產(chǎn)要素。人力不足以應(yīng)付生產(chǎn)需要時,人力資源便成為稀缺資源。若因為外部經(jīng)濟周期影響導(dǎo)致不再需要勞動力時,人力便成為需要被摒棄的過剩資源。由于資本主義生產(chǎn)周期的關(guān)系,經(jīng)濟蓬勃發(fā)展時,新西蘭政府曾對移民展現(xiàn)相對寬容的態(tài)度,對“逾期居留者”的容忍程度相對較高。然而,無法避免的經(jīng)濟衰退,卻讓部分移民成了民怨的替罪羊。

        這和之前所屬的“社會屏蔽”理論息息相關(guān)。當(dāng)類似于工作機會等社會資源相對緊缺時,曾經(jīng)擁有此項社會資源的人便會錯誤地去責(zé)怪后來者,認(rèn)為后者搶奪了前者的資源。前者繼而會認(rèn)為,若沒有后者,資源便會為自己所有。此間,客觀的外部因素,即資本主義經(jīng)濟的周期性,在政客的操縱下被進一步忽略。轉(zhuǎn)而因為生理特征與文化背景的不同,導(dǎo)致來自于新西蘭“主流文化”不同地方的移民,此處即太平洋島民,比其他歐洲族裔移民更容易被當(dāng)成歧視驅(qū)趕對象。當(dāng)然,這個結(jié)果與太平洋島民自身的低教育程度與高犯罪率有一定的關(guān)系,致使其更容易有被針對的“借口”。不過,太平洋島民被針對的最大原因,還是他們的種族和生理外貌與歐洲族裔不同。舉個最簡單的例子,新西蘭的亞裔在其移民史中一直承受著各種歧視。然而,如本文第一部分所示,亞裔人口普遍受教育程度高,且犯罪率低,理論上不應(yīng)作為被歧視針對的對象。故此,新西蘭的種族歧視是客觀存在的,且與一個種族的受教育程度及社會經(jīng)濟地位并沒有直接關(guān)系。

        “拂曉攻擊”本身即是對“社會屏蔽”理論的一個強有力的證明。驅(qū)逐遣返便是先來者為保護自己利益,而采取的并不成功的手段之一。令人悲痛的是,“拂曉攻擊”對新西蘭太平洋島民命運打擊是致命性的,甚至對其今天的經(jīng)濟地位都有著深遠(yuǎn)的影響。最初抵達新西蘭的目的,是為了尋求更多改善生活的機會,故太平洋島民的就業(yè)率高出其他民族。然而,始自20世紀(jì)90年代中,其失業(yè)率從便一直居高不下,且高于全國平均水平。例如1986年,太平洋島民收入的中位數(shù)比全國平均低約89%。雖然他們今天的收入已逐漸提高,與全國平均水平愈發(fā)接近,可是其若想真正追趕上平均水平,還是有一段很長的路。

        太平洋島民與雙文化架構(gòu)的關(guān)系

        《懷唐伊條約》奠定了新西蘭為以大英帝國和毛利民族文化為基礎(chǔ)的雙文化國家。作為新西蘭的“建國綱領(lǐng)”,《懷唐伊條約》確認(rèn)了毛利作為新西蘭原住民的這一事實——盡管毛利民族并不是第一個從太平洋島國抵達到新西蘭的民族。探尋毛利民族最初移民新西蘭的歷史,就會發(fā)現(xiàn)其和太平洋島民有很多相似之處。他們均從太平洋島嶼出發(fā),通過海路先后抵達新西蘭。不同之處只在于抵達時間以及交通工具。毛利人抵達新西蘭的時間較早,因早期制船技術(shù)所限,毛利人的移民工具是簡易木舟(waka,英語作canoe);而太平洋島民所乘的是較為現(xiàn)代化的汽船(jet)①Richard S.Hill,"Fitting Multiculturalism in to Biculturalism:Maori-Pasifika Relations in New Zealand from the 1960s",Ethnohistory,American Society for Ethnohistory,United States,Vol.57,Issue 2,2010,pp.291-319.。盡管有這些區(qū)別,但毛利人與當(dāng)今的太平洋島民展現(xiàn)出來更多的是相同點。首先,無法否認(rèn)的是,毛利人與太平洋島民之間,存在著無法從其他民族中找到的親屬關(guān)系。然而,這種親屬關(guān)系在當(dāng)今新西蘭“雙文化”的架構(gòu)下被有意無意地弱化。毛利人作為原住民在新西蘭享有更多的權(quán)利與重視,而太平洋島民作為毛利人的近親,卻因為抵達時間較晚,而始終只有移民這一個身份。

        盡管兩者身份不同,但在諸多社會問題上,毛利人與太平洋島民已逐漸建立了“革命伙伴”的關(guān)系。一方面,因為文化及宗教信仰的相近,毛利人與太平洋島民之間更容易產(chǎn)生認(rèn)同感,因而開展合作。另一方面,與經(jīng)濟及社會地位有關(guān),毛利人與太平洋島民的居住范圍較容易重合。例如,大約三分之二的太平洋島民集中聚集在奧克蘭相對貧窮的街區(qū),故這些地段被稱為“波利尼西亞社區(qū)”(Polynesian community)。這些地段的地產(chǎn)相對低廉,因此也吸引了同樣社會經(jīng)濟地位較低的毛利人前來居?、诒?中顯示毛利民族的人均年收入中位數(shù)在所有種族中排名第二。然而,因為統(tǒng)計方法的問題,這個數(shù)據(jù)并沒有客觀地顯示毛利民族真正的經(jīng)濟地位。實際上,毛利民族普遍社會經(jīng)濟地位較低,且赤貧比例很高。。新西蘭小學(xué)教育根據(jù)學(xué)區(qū)劃分,故毛利兒童與太平洋島民兒童從小即生活學(xué)習(xí)在一起。由于同屬新西蘭社會經(jīng)濟地位較低且受教育程度較低的群體,毛利人及太平洋島民從事行業(yè)的重疊率較高,故不論生活內(nèi)容還是工作內(nèi)容都有很多相同點。在年輕一代毛利人和在新西蘭出生長大的太平島民之間,種族界限已逐漸模糊(ambiguity of ethnic boundaries),以至于以社會經(jīng)濟地位決定的階級構(gòu)成,已超越原本的兩個民族之間的種族差異。因此,毛利人和太平洋島民可以忽略其種族差異,并互相成為兄弟姐妹(Pakeha class brothers and sisters∕Maori class broth?ers and sisters)③See Richard S.Hill“Fitting Multiculturalism in to Biculturalism:Maori-Pasifika Relations in New Zealand from the 1960s”,Ethnohistory,American Society for Ethnohistory,United States,Vol.57,Issue 2,2010,p.297.。

        盡管在《懷唐伊條約》定義的“雙文化”框架下,毛利人是新西蘭的原住民,而太平洋島民并不能享受任何作為原住民的象征性權(quán)利。一般而言,尤其是與歐洲族裔談判時,毛利民族會引用《條約》第二條中賦予毛利人最特殊原始的存在地位(Tangata Whenua,英譯為to be natural,at home),而基于血緣上的手足之情,毛利人往往會對太平洋島民加以幫助。因而,我們可以總結(jié)為,太平洋島民作為一個外來民族,憑借其于毛利民族的緊密聯(lián)系,已較為成功地融入了新西蘭的“雙文化”框架中。比較之下,新西蘭的亞裔則依舊未能完全融入“雙文化”框架當(dāng)中。

        太平洋島民優(yōu)待移民政策

        為了平衡體現(xiàn)新西蘭政府為種族平等所做出的努力,這里著重介紹近年對太平洋島民的移民優(yōu)待政策。近年,新西蘭政府已逐漸認(rèn)可其與太平洋諸島的特殊外交關(guān)系。作為大洋洲體量僅次于澳大利亞的國家,新西蘭肩負(fù)著平衡大洋洲社會經(jīng)濟環(huán)境的重要責(zé)任。因此,在新西蘭相關(guān)移民政策上,太平洋島國和其他國家相比起來,可享有一些特殊優(yōu)待?,F(xiàn)時,享受移民政策優(yōu)待的太平洋島國包括薩摩亞(Samoa)、湯加(Tonga)、基里巴斯(Kiribati)、吐瓦魯(Tuvalu)和斐濟(Fiji)。與美國實行的多元化移民簽證(Diversity Immigrant Visa,即俗稱的樂透綠卡抽簽)類似,有意移民新西蘭的上述5國人民,可以在線申請薩摩亞及太平洋島民移民簽證(Samoan Quota&Pacific Access Category)①New Zealand Immigration,Samoan Quota&Pacific Access Category,,2017.。此項簽證對申請者有以下幾項主要規(guī)定:

        1.申請當(dāng)下身為上述五國(之一)公民。

        2.在初步審批通過之后的八個月內(nèi)遞交移民申請表格。

        3.年齡在18至45歲之間。

        4.已得到新西蘭工作錄取(不需要為技術(shù)移民工作)。

        5.符合最低英文需求。

        6.身體健康。

        五項規(guī)定中,僅有第四項相對較難達到。然而,因為對工作性質(zhì)沒有任何要求,故任何達到最低工資的工作都可以算作工作錄取,相比較一般移民簽證里對薪資的要求明顯降低。因此,若繼續(xù)之前關(guān)于勞務(wù)移民與種族歧視的討論的話,可以認(rèn)為太平洋島民已逐漸跳出曾經(jīng)被作為資本主義經(jīng)濟周期中的生產(chǎn)資源的困境,而在新西蘭開始具備更多“以人為本”異化的屬性。

        小 結(jié)

        新西蘭太平洋島民移民史生動演繹了資本主義社會下,勞工作為一種流動性資源從稀缺資源變?yōu)檫^剩資源的過程,“社會屏蔽”效應(yīng)在移民環(huán)境中具有重要影響。作為新西蘭原住民毛利民族的近親,太平洋島民在文化及社經(jīng)地位均與毛利民族類似。因此,相較于其他民族,太平洋島民擁有天然優(yōu)勢更易融入新西蘭“雙文化”架構(gòu)之中。

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