吉林省運(yùn)輸管理局 吳東風(fēng)

吉林大學(xué)汽車運(yùn)輸工程研究所 張立斌

李克強(qiáng)總理在2017年5月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要求，為降低企業(yè)物流成本，將道路運(yùn)輸車輛年檢和年審依法合并，以減輕道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。為此，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕207號(hào)），明確減負(fù)措施，一是貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行“一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)”，不得重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、不得重復(fù)收費(fèi)；二是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于全國范圍內(nèi)各地機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)存在的差異，文件要求各地依據(jù)本轄區(qū)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。各省市自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)文件，盡管各地采取的措施有所差異，但總體把握的方向是一致的。最近，國務(wù)院又為此組織了專項(xiàng)督查，約談了工作落實(shí)不到位的地方交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸部也專門發(fā)了情況通報(bào)，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)不到位的單位做了點(diǎn)名批評(píng)。通報(bào)指出，落實(shí)國務(wù)院指示精神必須不折不扣，下級(jí)服從上級(jí)是我黨的一貫原則，令行禁止、步調(diào)一致是確保政令暢通的前提。在此，筆者針對(duì)如何正確落實(shí)國務(wù)院指示精神進(jìn)行了詮釋，以期引起讀者的共鳴。

1 依法合并道路運(yùn)輸車輛年檢和年審

國務(wù)院指示精神所指的年檢是對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的定期安全技術(shù)檢驗(yàn)，是《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861—2014）管轄的范疇，其監(jiān)管部門是各級(jí)公安交通警察機(jī)關(guān)，檢測(cè)合格的車輛予以核發(fā)年檢合格標(biāo)志。而車輛年審是指道路運(yùn)輸車輛的營運(yùn)資質(zhì)定期審核，其中包括道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)等級(jí)評(píng)定。道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)審驗(yàn)，依據(jù)國務(wù)院頒布的《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第35號(hào)）和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號(hào)）。

《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第35號(hào)）第四十八條規(guī)定，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)1次。審驗(yàn)內(nèi)容包括道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)及違章記錄等。審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄或IC卡中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或辦理變更手續(xù)。

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號(hào)）第二十二條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)1次。審驗(yàn)按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目。

（1）專用車輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況。

（2）必需的應(yīng)急處理器材、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備和專用車輛標(biāo)志的配備情況。

（3）具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的配備情況。

因此，道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)僅是道路運(yùn)輸車輛年審的一部分，并非全部。要想徹底貫徹落實(shí)國務(wù)院指示精神，實(shí)現(xiàn)依法合并道路運(yùn)輸車輛年檢和年審，就需要在“放、管、服”方面做更深的功課。

2 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)的依法管理

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)已經(jīng)納入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理體系，遵循計(jì)量認(rèn)證的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等。

按照上述法律法規(guī)規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十三條明確規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。上述規(guī)定明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方的法律地位、責(zé)任和義務(wù)。

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十五條明確要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

國內(nèi)現(xiàn)有的合法機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均要通過計(jì)量認(rèn)證評(píng)審，取得CMA認(rèn)證證書，且在其能力附表中已明確注明檢驗(yàn)檢測(cè)的能力范圍，而且其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所運(yùn)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在其能力附表中有明確的標(biāo)注。即機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是在取得CMA認(rèn)證證書后，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)。

3 “三檢合一”和“一次上線”

在“三檢合一”新政策出臺(tái)之前，我國機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)包括了環(huán)保尾氣檢測(cè)項(xiàng)目，后來將機(jī)動(dòng)車環(huán)保尾氣檢測(cè)從機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中分離出來，分別隸屬公安部門和環(huán)保部門管轄，各自出具檢驗(yàn)報(bào)告和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。隨著“放、管、服”落實(shí)的推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保尾氣檢測(cè)不再分別核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但檢驗(yàn)報(bào)告仍然是分開的。在檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)際運(yùn)作中，并沒有因機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保尾氣檢測(cè)業(yè)務(wù)分設(shè)而稱之為二次上線檢測(cè)，一律視為一次上線檢測(cè)。這種做法符合《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。

“三檢合一”的推廣實(shí)施，是對(duì)原機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保尾氣檢測(cè)三家各自為政的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，也是對(duì)社會(huì)資源的一次整合。整合后的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)相關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)定，可同時(shí)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢驗(yàn)和環(huán)保尾氣檢測(cè)的業(yè)務(wù)。眾所周知，原來各自為政的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢驗(yàn)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，執(zhí)行的并非是同一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所服務(wù)的對(duì)象也有所差異?！叭龣z合一”的實(shí)施，雖然給營運(yùn)車輛的檢驗(yàn)檢測(cè)帶來了方便，但對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)卻是一種考驗(yàn)，因?yàn)椤叭龣z合一”不僅僅是檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)的合并，檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備也需要升級(jí)換代，檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地也需要重新規(guī)劃和改造。

“三檢合一”首先要解決的是執(zhí)行非同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。如機(jī)動(dòng)車綜合性能檢驗(yàn)依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565—2016）和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）。GB 18565—2016是評(píng)價(jià)車輛的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性、安全性、可靠性的檢驗(yàn)方法；而機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861—2014），它是評(píng)價(jià)車輛安全性、可靠性的檢驗(yàn)方法。GB 21861—2014不包括動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性和舒適性的考核指標(biāo)。關(guān)于上述這些問題的改進(jìn)方案，筆者在最近公布的GB 21861—XXXX修訂稿征求意見的編制說明中已經(jīng)做了明確的闡述。

“三檢合一”的實(shí)施，是否包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的審驗(yàn)，這是基層道路運(yùn)輸管理部門和道路運(yùn)輸經(jīng)營者們非常關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，政府執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為。《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）規(guī)定，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛使用年限達(dá)到60個(gè)月時(shí)，其車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的有效期為6個(gè)月（即每年需要進(jìn)行2次技術(shù)等級(jí)評(píng)定）。按照三部委文件規(guī)定，道路運(yùn)輸車輛使用年限達(dá)到10年以上時(shí)，每年進(jìn)行2次檢驗(yàn)。如果危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛按照這個(gè)規(guī)范性文件執(zhí)行，一臺(tái)使用了67個(gè)月的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，因沒有執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，假如出現(xiàn)特大事故，造成了超過30人的死亡，國務(wù)院來調(diào)查處理事故，將如何確定監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任？因此，關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的檢驗(yàn)周期問題，應(yīng)予以明確，確有需要應(yīng)啟動(dòng)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）的修訂程序。在《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)）相關(guān)條款沒有修訂前，只能按照現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。

國務(wù)院為道路運(yùn)輸車輛年審減負(fù)，提出安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與綜合性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)互認(rèn)。但在實(shí)際運(yùn)作中，已通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)審驗(yàn)合格的車，再上綜合性能檢測(cè)線檢測(cè)時(shí)，綜合性能檢驗(yàn)單方面采信該車GB 21861—2014安檢相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目，用其替代GB 18565—2016的檢測(cè)結(jié)果，這種做法違反了計(jì)量認(rèn)證準(zhǔn)則，是與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相悖的，也曲解了國務(wù)院減輕道路運(yùn)輸車輛負(fù)擔(dān)、依法合并檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定。GB 21861—2014和GB 18565—2016都是國家強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也都是現(xiàn)行有效的國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施中是不可以違背現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，任意增加或減少檢驗(yàn)項(xiàng)目都是違規(guī)的。

“三檢合一”實(shí)施后還需面臨一個(gè)問題，整合后的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)大部分仍然保留著原有的檢測(cè)線，有的甚至增加了一條檢測(cè)線，車輛檢測(cè)時(shí)要通過二條檢測(cè)線才能完成全部檢測(cè)項(xiàng)目，這樣就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)檢驗(yàn)的問題。再就是，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)保尾氣檢測(cè)線必須是獨(dú)立工位，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)或綜合性能檢驗(yàn)后再上環(huán)保尾氣線檢測(cè)，不應(yīng)認(rèn)定就是“二次上線”。因此，筆者認(rèn)為，涉及到機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車技術(shù)等級(jí)評(píng)定相同的檢驗(yàn)項(xiàng)目不再重復(fù)檢驗(yàn)，只要不重復(fù)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)即為“一次上線”。

關(guān)于“一次上線、一次檢驗(yàn)”問題，對(duì)同時(shí)具備安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)和環(huán)保尾氣檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一般只需通過修改計(jì)算機(jī)檢測(cè)控制軟件就能解決。在出具機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)，在備注欄里注明凡是涉及到與GB 21861相同的項(xiàng)目執(zhí)行的是GB 21861—2014，其檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)與安全技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)相同，環(huán)保尾氣檢測(cè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也在備注中加以說明。這樣備注的目的是重復(fù)的項(xiàng)目不再重復(fù)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)。在出具綜合性能檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)，除GB 21861—2014和環(huán)保尾氣檢測(cè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，GB 18565—2016規(guī)定的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目不應(yīng)遺漏。否則就存在違反國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題，是與《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》相悖的，在計(jì)量認(rèn)證評(píng)審、監(jiān)督檢查及國家飛行檢查時(shí)也是無法回避的違規(guī)項(xiàng)。這些問題在具體落實(shí)國務(wù)院指示精神時(shí)應(yīng)該通盤考慮，不可顧此失彼，更不可偏廢，既要做到合規(guī)合法，又要符合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)的管理規(guī)定。

4 在用車輛分類管理與分類檢測(cè)

不同用途的車輛在設(shè)計(jì)之初就存在技術(shù)、結(jié)構(gòu)方面的差異，車輛在實(shí)際使用中的運(yùn)行工況隨著時(shí)間的增長(zhǎng)也會(huì)存在差異。因此，應(yīng)科學(xué)設(shè)定不同使用性質(zhì)車輛的檢驗(yàn)周期、檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)檐囕v的技術(shù)狀況變化與車輛的載重、行駛里程、路況及大負(fù)荷運(yùn)行等是直接相關(guān)的。所以非營運(yùn)車輛和營運(yùn)車輛應(yīng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同類型車輛的分類管理、分類檢驗(yàn)檢測(cè)。

筆者認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、大型客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛和總質(zhì)量大于12 000 kg的重型載貨汽車，因?yàn)檫@類車輛一旦發(fā)生交通事故，對(duì)社會(huì)造成的危害很大。因此，這類車輛的檢驗(yàn)周期、檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)與其他普通車輛有所差異，在檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)上應(yīng)更加嚴(yán)格。城市出租車輛、公共客運(yùn)車輛因使用性質(zhì)關(guān)系，按危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、大型客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛等車輛的檢驗(yàn)檢測(cè)周期和檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)無可厚非。但國內(nèi)為數(shù)眾多的家用轎車，其使用頻率遠(yuǎn)不及上述營運(yùn)車輛。筆者做過調(diào)研，非營運(yùn)的家用轎車實(shí)際使用率普遍偏低，每年平均行駛累計(jì)里程不到1萬km的占了相當(dāng)比例；而營運(yùn)車每個(gè)月的行駛累計(jì)里程超過1萬km的比比皆是。因此，非營運(yùn)車輛的檢驗(yàn)檢測(cè)與營運(yùn)車輛的檢驗(yàn)檢測(cè)混為一談也是不科學(xué)的。

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未按車輛類別劃分，這在制訂之初符合于當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，但隨著汽車制造技術(shù)的發(fā)展和汽車使用領(lǐng)域的越來越廣泛，且重型載貨汽車與轎車的噸位差距也越來越大，早期制訂的檢驗(yàn)檢測(cè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，已不再適應(yīng)現(xiàn)有各類車輛運(yùn)行的技術(shù)狀況和車輛使用性質(zhì)分類的蛻變。就營運(yùn)車輛和非營運(yùn)車輛而言，營運(yùn)車輛正常的行駛里程總數(shù)是非營運(yùn)車輛的數(shù)倍甚至10倍以上，營運(yùn)車輛的技術(shù)狀態(tài)變化也是非營運(yùn)車輛無法相比的，而機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)檢測(cè)是為確保車輛的安全技術(shù)狀態(tài)，不是單純?yōu)榱藱z驗(yàn)和年審。因此，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展。

5 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)項(xiàng)目的合并

在對(duì)GB 18565—2016及GB 21861—2014檢測(cè)方法分析的基礎(chǔ)上，車輛上線檢測(cè)時(shí)要同時(shí)完成安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)的所有檢測(cè)項(xiàng)目，并分別出具兩份檢測(cè)報(bào)告，需要對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)流程調(diào)整。

5.1 燈光檢驗(yàn)

GB 18565—2016中規(guī)范性引用了GB 7258（未注日期）的相關(guān)條款，因此，綜合性能檢測(cè)的燈光檢測(cè)項(xiàng)目及相應(yīng)檢測(cè)方法可參照最新版GB 7258—2017相關(guān)條款。

5.2 制動(dòng)檢驗(yàn)

制動(dòng)性能檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)包括車輪阻滯力、單軸制動(dòng)力和左右輪制動(dòng)力平衡、整車制動(dòng)力、駐車制動(dòng)力等項(xiàng)目。目前綜合性能檢測(cè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是GB 18565—2016，安全技術(shù)檢驗(yàn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是GB 21861—2014，檢測(cè)方法及評(píng)價(jià)方法也有一定的區(qū)別。

（1）GB 18565—2016要求對(duì)車輪阻滯力進(jìn)行評(píng)價(jià)，GB 21861—2014沒有對(duì)車輪阻滯力做出評(píng)價(jià)。

（2）對(duì)于三軸及以上載貨車輛，GB 21861—2014要求中間軸需要做加載制動(dòng)檢測(cè)，GB 18565—2016則沒有采用這個(gè)檢測(cè)方法。

（3）GB 18565—2016和GB 21861在單軸制動(dòng)力和左右輪制動(dòng)力平衡、整車制動(dòng)力、駐車制動(dòng)力檢測(cè)參數(shù)方面，針對(duì)兩軸、三軸及以上車輛的檢測(cè)方法沒有區(qū)別，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是一致的。

按照《中華人民共和國計(jì)量法》要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須使用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，而GB 18565—2016和GB 21861—2014都是現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)可通過技術(shù)手段，在檢測(cè)軟件內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車綜合性能和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)共享，并能分別打印出機(jī)動(dòng)車綜合性能和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（筆者建議整合的項(xiàng)目）。如已通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)審驗(yàn)合格的車，再上綜合性能檢測(cè)線檢測(cè)時(shí)，只需按（圖1）對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)未檢測(cè)的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)或追加檢測(cè)（貨車）即可。

圖1 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)和綜合性能檢驗(yàn)流程

5.3 側(cè)滑檢驗(yàn)

對(duì)于雙轉(zhuǎn)向橋汽車，按GB 18565標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)參數(shù)為第1轉(zhuǎn)向橋和第2轉(zhuǎn)向橋的輪胎側(cè)滑量，而機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)GB 21861的檢測(cè)參數(shù)僅為第1轉(zhuǎn)向橋的側(cè)滑參數(shù)，并沒有對(duì)第2轉(zhuǎn)向橋的側(cè)滑進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.4 底盤檢查

機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)可以參照GB 21861—2014檢查方法執(zhí)行。

5.5 喇叭聲級(jí)

屬于機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目。

5.6 車速

機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)方法相同。

5.7 底盤輸出功率及油耗

屬于車輛動(dòng)力學(xué)、燃料經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn)項(xiàng)目，考核的是車輛運(yùn)輸效率，屬于機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)項(xiàng)目。

5.8 懸架效率

屬于舒適性檢驗(yàn)，是機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)項(xiàng)目。

6 總結(jié)

汽車檢驗(yàn)檢測(cè)分類管理，這在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施，而我國現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大部分還是上個(gè)世紀(jì)制訂的，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。因此，對(duì)我國現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，已經(jīng)成了刻不容緩、亟待解決的工作任務(wù)。

道路運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，更是為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。而對(duì)道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)及相關(guān)輔助工作，是對(duì)道路運(yùn)輸車輛的安全和道路運(yùn)輸效率的保障。隨著機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)“三檢合一”的實(shí)施，由公安、運(yùn)管、環(huán)保三家組成一個(gè)聯(lián)合監(jiān)控審核平臺(tái)，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，是對(duì)社會(huì)資源的一種整合，不僅節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)資源，還解決了一次上線，重復(fù)檢驗(yàn)，多收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)等問題。

落實(shí)國務(wù)院減輕道路運(yùn)輸物流業(yè)載貨汽車的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該實(shí)事求是，尊重科學(xué)，工作推進(jìn)做到嚴(yán)謹(jǐn)有序。對(duì)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)的分類管理，既可以有效控制重點(diǎn)車輛的技術(shù)狀態(tài)，又可確保車輛檢驗(yàn)工作有的放矢，同時(shí)也能起到節(jié)能減排的作用。