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        企業(yè)法治文化建設(shè)法務(wù)責(zé)無旁貸

        2018-06-05 11:46:00
        法人 2018年6期
        關(guān)鍵詞:法務(wù)依法法治

        全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單位,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要主體,“依法治企”是全面依法治國的重要內(nèi)容,企業(yè)法治文化是“依法治企”的理念要求,是企業(yè)文化精神層的基礎(chǔ)和載體,同時(shí)也是企業(yè)法務(wù)工作的重要內(nèi)容。

        現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)

        企業(yè)法治文化是滲透著法治精神的經(jīng)營(yíng)理念、制度規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境在企業(yè)的具體體現(xiàn),是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、依法建章立制、法治宣傳教育、維護(hù)合法權(quán)益和員工自覺守法的總和。企業(yè)法治文化建設(shè)是依法治企的現(xiàn)實(shí)需要,提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平的壓艙石,是提升員工法治意識(shí)的助推器,是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

        企業(yè)法治文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要基石。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成的管理思想、群體意識(shí)和行為規(guī)范。企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神推動(dòng)力,應(yīng)牢固樹立依法治企理念,用法治思維和法治方式搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,培育以法治文化為基石的企業(yè)文化?,F(xiàn)實(shí)中,一些企業(yè)并沒有真正樹立依法治企理念,或多或少存在盲目決策、違規(guī)決策現(xiàn)象,少數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者甚至走上違法犯罪道路,一些企業(yè)員工還沒有養(yǎng)成良好的守法從業(yè)意識(shí),不公平競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隨意違約等現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在,是企業(yè)法治文化建設(shè)薄弱的表現(xiàn),也嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展。

        企業(yè)法治文化建設(shè)是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的壓艙石。法治文化建設(shè)有利于推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和持續(xù)健康發(fā)展,離不開企業(yè)法治文化建設(shè)的積極參與和指引。開展企業(yè)法治文化建設(shè),依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,加強(qiáng)對(duì)投資融資、改制重組、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理,堅(jiān)持依法規(guī)范操作,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等部門和崗位的監(jiān)督,確保流程規(guī)范、公開透明,杜絕暗箱操作,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)建立和完善科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),同時(shí)也能保障企業(yè)的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

        企業(yè)法治文化建設(shè)是提升全員法治意識(shí)的助推器。法治文化建設(shè)有助于帶動(dòng)企業(yè)和員工自覺形成守法意識(shí)。法治文化通過企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)管理行為,形成法治思想觀念、法治文化氛圍,將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法治意識(shí),將法律宣傳轉(zhuǎn)化為法律服務(wù),將法律約束轉(zhuǎn)化為法治崇尚,將治理活動(dòng)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè),通過文化理念的傳導(dǎo)、文化形式的感染和文化氛圍的營(yíng)造,潛移默化地影響員工,讓員工自覺接受法律知識(shí)的教育和熏陶,促進(jìn)員工自發(fā)地去遵守、去敬畏、去信仰法律。員工是企業(yè)形象的名片,員工的守法合規(guī)、誠信履約是企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的個(gè)體體現(xiàn),員工法治意識(shí)的提升能促進(jìn)企業(yè)形象的提升。

        企業(yè)法治文化建設(shè)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的,為企業(yè)所獨(dú)有的,其產(chǎn)品或服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種能力。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)由其價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、品牌形象、企業(yè)聲譽(yù)等組成的其特有的文化形象,具有價(jià)值領(lǐng)先性、獨(dú)特性,不易被其他企業(yè)模仿,企業(yè)法治文化企業(yè)文化的基石,法治文化因其崇尚法治精神的價(jià)值觀而成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,因此,可以說,企業(yè)法治文化建設(shè)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手。另外,推進(jìn)法治文化建設(shè)有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,可以避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),還可以幫助企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

        亦存在著不足

        依法治企的理念不夠深入,企業(yè)法治文化建設(shè)未得到應(yīng)有的重視。雖然近年來很多企業(yè)在“依法治企”的認(rèn)識(shí)上有較大的提升和進(jìn)步,然而,由于諸多復(fù)雜的原因,企業(yè)的法務(wù)工作目前還無法全面進(jìn)入管理層的視野,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)法律認(rèn)知水平不夠,法治意識(shí)不強(qiáng),致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、相關(guān)法律法規(guī)、法治宣傳等缺失,甚至認(rèn)為法律工作就是事務(wù)性、操作性的事情,沒有形成依法治企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良好的法治氛圍。

        法務(wù)被“邊緣化”,法治文化在企業(yè)文化中仍屬“弱勢(shì)文化”。法務(wù)在企業(yè)發(fā)展中扮演的“配角”比重較大、“主角”意識(shí)和定位不足,難以有效進(jìn)入管理層的全面戰(zhàn)略決策與常規(guī)視野,不能融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全過程。法務(wù)工作時(shí)常停留于事后的救濟(jì),很難找到參與公司經(jīng)營(yíng)管理的恰好的切入點(diǎn)。法務(wù)工作重救濟(jì)輕預(yù)防,未找準(zhǔn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控機(jī)制與主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展之間的平衡點(diǎn),經(jīng)常被業(yè)務(wù)部門“邊緣化”。在企業(yè)文化建設(shè)中,法治文化也因全員法治意識(shí)不強(qiáng)而淪為“弱勢(shì)文化”。

        法務(wù)隊(duì)伍力量薄弱,無法有效支撐法治文化建設(shè)。企業(yè)法治文化建設(shè)需要一支強(qiáng)有力的法務(wù)隊(duì)伍,運(yùn)用系統(tǒng)化思維,有效幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹立“依法治企”理念、促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理、建章立制、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、進(jìn)行法治宣傳教育以及幫助全員自覺守法提高法治意識(shí)。而現(xiàn)實(shí)中,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)地位、發(fā)展需求相匹配的法務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立健全,法務(wù)人員專職化、專業(yè)化水平不高,對(duì)企業(yè)行為商業(yè)價(jià)值的綜合判斷能力不夠,法務(wù)人員在企業(yè)管理體系中的地位不明確,職責(zé)和權(quán)限不清晰,法務(wù)的運(yùn)作機(jī)制及運(yùn)作流程不規(guī)范等。另外,公司律師制度未得到很好落實(shí),外聘法律隊(duì)伍參差不齊,現(xiàn)有的法務(wù)隊(duì)伍力量還無法完成企業(yè)法治文化建設(shè)的重任。

        建設(shè)路徑多元化

        完善企業(yè)文化體系,準(zhǔn)確定位法治文化在企業(yè)文化中的層級(jí)。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成的管理思想、群體意識(shí)和行為規(guī)范,一般分精神層、制度層和物質(zhì)層,以理念文化為代表的精神層是企業(yè)文化的核心和主體,是形成制度層和物質(zhì)層文化的基礎(chǔ)與依據(jù),企業(yè)文化的中間層即制度層,集中體現(xiàn)在由組織結(jié)構(gòu)所決定的各項(xiàng)制度和約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣上,物質(zhì)文化是組織價(jià)值觀的物質(zhì)載體,是企業(yè)文化的外顯層次。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和行為選擇離不開法律指引的規(guī)范,企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求必須建立在合法經(jīng)營(yíng)、依法管理的基礎(chǔ)上,企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建章立制、防范風(fēng)險(xiǎn)等只有嚴(yán)格遵守法律規(guī)定才能得到認(rèn)可,企業(yè)自身利益受到侵犯時(shí)才能得到法律保護(hù)。因此,企業(yè)法治文化是企業(yè)文化精神層的基石,通過建章立制在制度層實(shí)現(xiàn),通過物質(zhì)環(huán)境載體外顯。

        強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè),有效融合經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的規(guī)章制度企業(yè)法治文化的制度層要求,是法律、法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸和具體化。完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化;有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。企業(yè)應(yīng)該注重管理機(jī)制的建立和完善,把國家相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)的規(guī)章制度高度統(tǒng)一起來,用規(guī)范化的制度來對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的約束。

        強(qiáng)化法制宣傳教育,提升全員法治素養(yǎng)。要確立企業(yè)的中心工作與普法的目標(biāo)相一致,與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)相銜接,在提高全員法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)員工法治觀念,在企業(yè)內(nèi)部形成良好的自覺學(xué)法、自覺守法、自覺用法、弘揚(yáng)法治精神的良好氛圍;掌握法治宣傳教育的重點(diǎn),要圍繞實(shí)施的普法規(guī)劃,形成學(xué)法熱潮,提高全體員工的法治意識(shí),也要從員工的根本利益出發(fā),大力宣傳與員工生活、工作等方面密切相關(guān)的法律法規(guī),提高員工的法治觀念;創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,改變傳統(tǒng)、單一的宣傳形式,積極地創(chuàng)新、改進(jìn)宣傳教育,把相關(guān)法律條文與員工的實(shí)際生活相結(jié)合,用身邊發(fā)生的真實(shí)案例來宣傳引導(dǎo)員工遵紀(jì)守法,捕捉社會(huì)、法律、金融、文化等各領(lǐng)域的熱點(diǎn),提高法治宣傳的實(shí)效。

        借鑒先進(jìn)企業(yè)文化,動(dòng)態(tài)調(diào)整法治文化由于東西方文化的差異,如何創(chuàng)建有中國特色的企業(yè)法治文化是擺在我們面前的一個(gè)不容回避的難題。企業(yè)要建立高度整合的現(xiàn)代企業(yè)法治文化,摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的粗放型文化、家長(zhǎng)型文化,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),吸收西方企業(yè)文化和我國傳統(tǒng)文化中的精華,融合現(xiàn)代法治精神和法治理念,整合出具有自身特色的企業(yè)法治文化,以法治精神和契約精神引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)要經(jīng)歷創(chuàng)立、成長(zhǎng)、成熟三個(gè)階段。對(duì)于處在初始期的企業(yè),面臨著資金、人才短缺,盈利模式不固定,所以必須建立適應(yīng)初創(chuàng)企業(yè)的防范融資風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)激勵(lì)人才以及商業(yè)模式創(chuàng)新的法治文化。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)階段,企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)公平合理的內(nèi)部環(huán)境,組織結(jié)構(gòu)也需要合理調(diào)整,這時(shí)的企業(yè)法治文化建設(shè)應(yīng)在公正、公平的基礎(chǔ)上,建設(shè)崇尚契約精神的法治文化。在企業(yè)步入成熟階段后,企業(yè)的運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn),這時(shí)候企業(yè)往往容易出現(xiàn)員工的工作效率降低、責(zé)任感下降等情況,企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)容易受侵犯、商業(yè)模式易被模仿,這時(shí)的企業(yè)法治文化建設(shè)應(yīng)該在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、績(jī)效考核等方面。

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