本社記者 王涵

法制宣傳教育不可小覷

由于未成年人生理與心理都尚未成熟，辨別善惡、是非的能力較弱，受生理因素的影響，情緒易波動，好奇心較強，容易受到外界因素的影響。孩子的教育成長，成了大部分父母“頭疼”的難題。

調查顯示，在對孩子的教育中，父母往往更重視孩子的文化課教育、各種知識的獲取，恰恰忽視了最重要的思想道德教育和法制教育問題。一個家庭中，父母的一言一行，都潛移默化地影響著孩子的成長。一些家庭內部不和諧，父母自身道德觀念薄弱，或者對孩子不聞不問、缺少溝通，或者對孩子過于寵溺，讓孩子變成“天不怕地不怕”的小皇帝；或者教育方法不當，簡單粗暴，經(jīng)常對孩子謾罵毆打，造成孩子心理上的創(chuàng)傷；或者忙于工作疏于管教，只滿足孩子的物質享受。這都是未成年人最終出現(xiàn)行為偏差或侵害的直接原因。

預防未成年人犯罪法第七條規(guī)定：“教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃，結合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育?！?/p>

近幾年來，加強未成年人法制教育的呼聲很高，結合海淀區(qū)政法委“法制校長進校園”專項工作，海淀分局未審中隊與海淀區(qū)寄讀學校建立了共建關系。未審中隊的警官曾多次深入學校，開展各種形式的法制宣講活動。

海淀區(qū)寄讀學校，跟普通學校比起來有一些不同。這里的學生大多是有行為偏差，或違法或輕微犯罪，不適宜留在原來學校，卻又不構成刑事犯罪的未成年人。

“這里的孩子雖然有一些‘問題’，但是還可以挽救，減少他們犯罪的可能性。”海淀寄讀學校副校長姚鵬齡向記者介紹，“海淀分局未審中隊的警官經(jīng)常來學校做法制宣講。警官們聯(lián)系自己的辦案經(jīng)歷，結合近年來一些中小學校發(fā)生的違法犯罪經(jīng)典案例以及青少年學生心理、生理特點，透徹地分析不正確的消費觀念、不慎重交友、沉迷網(wǎng)絡、毒品危害等典型案件發(fā)生的原因、后果，這對我們學校的孩子還是有一定的震懾力的。可以說，效果非常好?！?/p>

據(jù)了解，海淀分局未審中隊的警官利用自身掌握的法律知識，采取警官進班級講小課、寒暑假放假前講大課等多種宣講方式對學生們進行普法教育，共累計授課100余次，受益師生達3000余人。除此之外，曾組織學校學生進入海淀區(qū)看守所，參觀模擬監(jiān)室和了解在押人員平日生活、學習和勞動的情況。

特殊的教育

除了普遍的法制宣傳，對于個別屢教不改的未成年人，學校給他們安排了特殊的“訓誡”。

陳強（化名）在初中一年級時轉入了海淀區(qū)寄讀學校，他曾在短短半年時間內，偷了12輛摩托車，被派出所傳喚了7次。

陳強小時候，父母來北京務工，父親是殘障人士，母親在陳強很小的時候，拋下了他們父子倆，獨自回了河南老家，這給陳強年幼的心理蒙上了灰暗的陰影。接下來的日子，陳強就跟著殘障的父親在北京生活。陳強的父親是個要強的人，雖然自己身體有缺陷，但也努力打工，靠著自己的雙手過日子，從未向父母親戚朋友求助。就這樣，陳強父子倆在北京的日子緊緊巴巴，由于母親出走，父親打理家務有實際困難，陳強的家里總是亂糟糟的。他稍微長大一點后，便覺得家里環(huán)境不好，不愿呆在家，每天在外面晃蕩，常常夜不歸宿。有一次缺錢花了，萌生了偷摩托車的念頭。由于他年紀太小，也不能起訴他，派出所民警每次都教育他之后，就讓他回家了。

偷竊這件事對他來說，并沒有付出什么代價，久而久之他就成了慣偷，并且熟練掌握了偷摩托車的技巧，偷車在他看來已經(jīng)是個“技術工種”了，有時看見摩托車不偷，還“手癢癢”。

學校曾叫來陳強的父親，要求家庭學校配合教育。陳強的父親坦言自己一直覺得對不起這孩子，自己有殘障，也沒法給他一個好的生活，因此很愧疚，陳強做錯事也不愿意去多說他。姚鵬齡說：“這個孩子很危險，如果不及時矯正，這種小偷小摸的習慣改不了，成年以后，就不一定是只偷摩托車這么簡單?！庇卸螘r間，學校老師都對他“特殊照顧”，時不時叮囑他，尤其周五放學回家前，老師都要千叮嚀萬囑咐讓他千萬管好自己。面對他的這種情況，學校最終決定找來海淀分局未審中隊的警官對他來一次特殊的教育。

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警官面對面給陳強講了一個真實的偷竊案例，從審訊到后來服刑，經(jīng)歷了一個怎樣的過程，給家里人帶來了什么樣的傷痛，生動又深刻。警官最后真誠地說：“你不要把自己的行為不當回事，現(xiàn)在不處罰你，只是因為你年紀太小，覺得你有可塑性，可以挽救，法律在保護你。但你這種行為不改正，小偷小摸、順手牽羊成了習慣，長大后就一定要受到法律的制裁。現(xiàn)在在這個場景下我們見面，不管是司法機關還是學校都希望給你改正錯誤的機會，有朝一日若在我的工作崗位上跟你見面，那就不會有人給你任何機會了，你就是一個犯了盜竊罪的人，法律該怎么處罰你就怎么處罰你?！?/p>

陳強似乎被警官的一席話給震懾到了，這才讓他真正認識到了自己行為的可怕后果，從此以后，他再沒有過偷竊的行為。

“像這種警官、法官、檢察官當面一對一的教育，很有效果，司法人員通過他們經(jīng)手的真實案例，法庭細節(jié)的描述，讓這些孩子感受到了他離這些東西很近，所以他們會恐懼，從而來規(guī)范自己的行為。每次參觀完看守所后，同學們感觸都非常深，一個明顯的感覺是，回校后都服從管理了，在處理同學間的矛盾方面也有了明顯的改善。這些活動對犯過錯的孩子都有一個警示作用，讓他們親身體會到了高墻內外僅一步之遙的道理，讓他們認識到法律的威嚴和自由的可貴?！币i齡解釋。

法制教育應成為專門的課程

在普通學校，海淀分局未審中隊的警官也舉辦多次講座，針對未成年人法律觀念淡薄、法制意識和安全防范意識不強的實際情況，采用喜聞樂見、易于接受的方式，制作多種漫畫、動畫，就未成年人合法權益保護、如何防范性侵害、毒品的危害等方面的法律法規(guī)對學生進行宣講，讓他們提高防范意識、引以為戒。也集中宣傳法律法規(guī)，警示聚眾斗毆、盜竊等未成年人易犯罪錯的后果。

未成年人的普法工作到底怎么做，才能有效預防未成年人犯罪呢？縱觀我國現(xiàn)在大大小小的法制進校園活動，仍然存在著很多問題和困境。

偶爾的法制宣講，很難取得良好的效果。我國中小學主抓學習、抓成績。法制教育往往流于形式，學校對這方面工作不重視。而已有的進校園活動也多是以講座、報告、宣傳標語的形式呈現(xiàn)，往往缺乏趣味性，很難吸引未成年人，引起他們的關注。

據(jù)了解，日本學生從小到大都要接受不同的法制教育，而且法制教育的專業(yè)性等同于其他教育。學生在小學期間要學習交通法規(guī)，學習在公共場所應該遵守的衛(wèi)生法規(guī)。中學的社會課中，包含著公民權利義務、憲法等內容。在大學無論什么系和專業(yè)，都要學習涉及各種專業(yè)的法律課。

對此，專家建議，教育部門要將法制宣傳從思想道德課程分離出來，成為一門專門的課程，用學生能聽得懂的語言、能理解的方式，并且配備具有法律理論基礎的老師來教授。同時應該多開展普法活動，形式也不僅僅拘泥于講座、報告，應該多以知識競賽、法制案例話劇表演、法庭模擬等生動的形式開展。

在依法治國的大背景下，不僅僅要對未成年人普法，每一個公民都應該積極學法、懂法，用法律約束自己的行為，因為成年人的行為對未成年人有一定的影響，未成年人會去效仿成年人的行為，只有整個社會都守法，才是對未成年人最好的普法教育。