謝曼娜 楊明 樊琳

【摘 要】本文分析國際警務人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與質(zhì)量，以及國際警務人才培養(yǎng)機制，并指出警務人才培養(yǎng)過程中存在的不利影響因素，根據(jù)相關影響因素，提出完善國際警務人才教育培養(yǎng)機制的對策。

【關鍵詞】“一帶一路” 國際警務人才 培養(yǎng)機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）11C-0118-02

“一帶一路”倡儀是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，對于加強與周圍國家的合作，振興我國經(jīng)濟來說，起到了至關重要的作用，國際警務人才隊伍建設是其中一個重要環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰背珒x背景對國際警務人才提出了更高的要求，這就需要在國際警務人才培養(yǎng)過程中，能夠立足于新的發(fā)展形勢，加強國際警務人才隊伍建設工作，培養(yǎng)出更多專業(yè)性人才，以滿足“一帶一路”建設與發(fā)展的需要。

一、培養(yǎng)國際警務人才的必要性

（一）“一帶一路”對國際化警務人才的需求?！耙粠б宦贰笔侵袊蚧瘧?zhàn)略的重要支撐，是促進中國走向世界的重要戰(zhàn)略思路，關系到中國未來的發(fā)展。中國推行“一帶一路”倡儀，必須與沿線國家相互了解，增強互信，開展密切的交流和合作，從而實現(xiàn)互惠共贏的發(fā)展目標。在“一帶一路”倡儀快速推進的背景下，必須有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這就需要對國際犯罪行為進行打擊，為“一帶一路”倡儀推進創(chuàng)造有利的環(huán)境。而為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標，勢必要有一批素質(zhì)較高、專業(yè)能力較強的國際警務人才。在這一背景之下，國際警務人才培養(yǎng)工作成為現(xiàn)階段警務人才隊伍建設必須考慮的一個重要內(nèi)容。

（二）打擊跨國犯罪的需要。“一帶一路”倡儀的提出，不單單依靠與周圍國家在基礎設施、政治、經(jīng)濟、文化等方面的合作，還需要依靠于穩(wěn)定的外部環(huán)境。自“一帶一路”倡儀實施后，中國與東亞、東南亞等國家的聯(lián)系日益密切，隨著中國經(jīng)濟的“走出去”，國內(nèi)犯罪團伙也在謀求更大的利益，通過與國外犯罪團伙進行勾結(jié)，牟取暴利。加強國際警務人才培養(yǎng)工作，能夠?qū)H犯罪行為予以嚴厲打擊，從而有效消除犯罪行為給“一帶一路”發(fā)展帶來的沖擊。從“一帶一路”倡儀推進現(xiàn)狀來看，國際化人才的不足，是影響中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的一個短板。國際警務人才建設工作的快速發(fā)展，可培養(yǎng)出更多的實用型人才，從而彌補“一帶一路”倡儀短板，更好地推進“一帶一路”倡儀的發(fā)展和進步。

二、國際警務人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）辦學力量不足，師資力量薄弱。警務院?，F(xiàn)有的辦學條件和師資力量不能滿足國際警務人才的培養(yǎng)需求，主要體現(xiàn)在教師缺乏相關經(jīng)驗，這使得國際警務人才培養(yǎng)的效果大打折扣。國際警務人才培養(yǎng)需要強大的師資力量作為支撐，但是現(xiàn)階段警務院校的教師能力存在一定的局限性，缺乏國際警務教學經(jīng)驗，在知識講解過程中，只能進行理論分析，缺乏實踐指導，這導致國際警務人才培養(yǎng)受到了較大的限制。

（二）專業(yè)課程設置問題突出?，F(xiàn)有的警察院校的涉外警務專業(yè)課程設置中，理論與實踐銜接不足，理論內(nèi)容陳舊，對新的國際形勢把握不足。各階段教學銜接不順暢，國際警務人才對基礎理論知識把握不足，在實踐過程中，不能夠?qū)碚撝R予以有效利用，影響國際警務人才的功能和作用的發(fā)揮。專業(yè)課程設置過程中，對學生專業(yè)能力提升缺乏有力支撐，導致課程設置與實際教學需要不一致，使國際警務人才能力提升受到了不利影響。

（三）忽略復合型國際警務人才培養(yǎng)。我國的國際警務人才主要分為維和防爆警察、駐外警務聯(lián)絡官和國際警務執(zhí)法警察。在對維和防爆警察的培養(yǎng)上，注重的是駕駛、射擊、散打、外語的訓練，而在辦案業(yè)務方面的培訓較少。駐外警務聯(lián)絡官多為文官，注重的是語言與外事業(yè)務等理論知識培訓，輕實訓，使得其實戰(zhàn)能力欠缺；而且外語培訓也僅是以英語為主，小語種為輔，導致小語種警務人才匱乏。而“一帶一路”的沿線國家的母語很多都不是英語，譬如土耳其，有次我國需要跟土耳其警方進行反恐合作，而因全國懂土耳其語的警務人才稀缺，難以挑選出合適的警務聯(lián)絡官，最后造成了合作上的被動局面。國際警務執(zhí)法警察多從現(xiàn)有警察隊伍中篩選，從事的大部分是跨國追逃、打擊毒品犯罪、破案等工作，他們未進行專門的語言培訓，因此執(zhí)行任務需要翻譯或當?shù)芈?lián)絡官的配合。

綜上所述，我國目前的國際警務人才培養(yǎng)整體質(zhì)量不高，缺乏復合型的高級別國際警務人才。

三、現(xiàn)有國際警務人才培養(yǎng)機制分析

現(xiàn)有國際警務人才培養(yǎng)機制取得了一定的成效，但存在著以下局限性。

第一，與國外合作辦學開展項目較少，合作范圍窄，惠及面窄，導致資源利用不足、利用受限等問題存在，影響到了實際效果。通過國外合作辦學，目的在于使警務人才能夠得到充分鍛煉，使其專業(yè)能力和專業(yè)技能水平得到有效提升。但是由于合作項目少、范圍窄，無法為國際警務人才提供更多的訓練機會，這對于國際警務人才能力提升產(chǎn)生了不利影響。

第二，項目合作過程中，多以“中國—歐盟警務培訓項目”為主，對“一帶一路”周邊國家的項目合作較少，導致國際警務人才培養(yǎng)過程中存在“水土不服”的問題。

第三，人才培養(yǎng)銜接機制建設不足。在進行人才培養(yǎng)過程中，借助于有效的銜接機制，能夠使警務人才掌握專業(yè)知識，更好地進行實踐訓練，使國際警務人才的能力得到更好提升。但是在人才培養(yǎng)銜接過程中，受到辦學條件以及合作方面的影響，人才培養(yǎng)缺乏有效銜接，警務人才培養(yǎng)較為片面，使警務人才隊伍處理國際問題時經(jīng)驗不足。

四、以“一帶一路”為依托，建立和完善國際警務人才教育培養(yǎng)機制

（一）在警察學校中增設國際警察教育專業(yè)。為了更好地培養(yǎng)國際警務人才，很有必要在警察學院中設置國際警察專業(yè)，并且重點招生。警察學校中設置國際警察教育專業(yè)，會使國際警務教育教學工作的質(zhì)量得到較大幅度的提升，在人才培養(yǎng)過程中，目的更加明確。國際警察教育專業(yè)在教學過程中，不單單強調(diào)基本的警察知識和技能，更多地融入了國際警察職業(yè)所需要具備的素養(yǎng)，對于國際警務人才的培訓來說，具有十分重要的作用。國際警察教育專業(yè)的設置，要注重做好區(qū)分，并加強專業(yè)基礎設施建設，能夠使國際警察教育專業(yè)在師資配備、設備配備方面，符合國際警務人才的培養(yǎng)需要，使教育教學工作的效果得到更好提升。

（二）針對“一帶一路”發(fā)展形勢，做好課程設置。培養(yǎng)方案實行學分制，課程中加入實踐教學環(huán)節(jié)，并進行考核，計入學分。在入學時安排軍事訓練課程，提升軍事素養(yǎng)，培養(yǎng)警察意識，樹立良好的組織紀律觀念。課程設置中安排1-2個月的公安基地見習，增強對警務工作的認識，提前適應國際警務工作。加入外語口語學習課程，強化外語口語。

（三）嘗試多元化國際警務人才培養(yǎng)模式。積極探索和嘗試各種人才培養(yǎng)模式，譬如采用2+1+1中外共同培養(yǎng)方案，即學生前兩年在國內(nèi)接受基礎課及專業(yè)課教育，第三年選拔素質(zhì)過硬的優(yōu)秀學員赴國外學習1年，第四年到公安部門實習。同時，也可招收國外的學生到我國來學習，在學生交換工作過程中，加強對學生的考核。浙江警察學院國際警務合作方向班在這方面做得就比較好，他們院校跟美國的山姆·休斯敦州立大學合作，第三年到美國學習犯罪調(diào)查等課程。

（四）加強師資力量，完善辦學條件?！耙粠б宦贰北尘跋聡H警務人才隊伍建設工作，更加注重人才素質(zhì)能力和人才隊伍的專業(yè)性，注重質(zhì)量而非數(shù)量。在辦學條件建設過程中，各院校要注重加大資金投入，完善院校的基礎設施，為警務人才培養(yǎng)提供有利條件。在進行師資力量建設過程中，加強對人才的引進，譬如聘請國外優(yōu)秀的警察院校的老師來我國教學，同時選派老師到國外去學習先進的教學方法和教學理念。

（五）實行多導師制，多維度指導。為學員提供多位導師跟蹤指導。導師包括校內(nèi)的專業(yè)老師，也包括我國的合作單位的教官、國外合作警察院校的教官、實習基地的教官等，鼓勵學員與教官多溝通，學員定期反饋與教官的溝通情況和學習情況。多導師制和多維度指導模式的應用，發(fā)揮了教師隊伍的專業(yè)性，使教師隊伍在對學生指導過程中，更好地把握國際警務人才的培養(yǎng)需要，切實地提升學生的實踐能力，打造一支實力強大的國際警務人才隊伍。

結(jié)合本文的研究和分析來看，國際警務人才教育培養(yǎng)機制的構建要立足于國際交流與合作，對現(xiàn)有模式存在的弊端和局限性進行修正，力爭培養(yǎng)出更多的實用型國際警務人才，為推動“一帶一路”倡儀創(chuàng)造更加穩(wěn)定的保障和發(fā)展條件。

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