文 張 琳

作者系北京印刷學院團委書記、講師

“五一口號”的核心內容就是通過召開政治協(xié)商會議的形式，建立民主聯(lián)合政府。

“五一口號”提出前后，中國共產黨不斷探索與實踐，最終通過召開中國人民政治協(xié)商會議的方式，確立了一種以協(xié)商民主為特征的新型政黨關系，為新中國的籌建奠定了基本的制度框架。

1948年4月30日，中共中央書記處擴大會議上通過了《紀念“五一”勞動節(jié)口號》，全文共23條，其中第五條最為引人注目：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府!”為進一步闡釋這一主張的內涵，毛澤東隨后在5月1日致信民革李濟深、民盟沈鈞儒：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟?！薄暗麑崿F(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協(xié)商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派、各人民團體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達，亦可被邀參加此項會議。此項會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致?！蔽覀兺ǔ⑦@些內容統(tǒng)一歸結為“五一口號”。

“五一口號”發(fā)布之后，得到了各主要民主黨派的積極回應，5月5日，民主人士李濟深、何香凝（中國國民黨革命委員會），沈鈞儒、章伯鈞（中國民主同盟），馬敘倫、王紹鏊（中國民主促進會），陳其尤（中國致公黨），彭澤民（中國農工民主黨），李章達（中國人民救國會），譚平山（三民主義同志聯(lián)合會），無黨派人士郭沫若等在香港聯(lián)名發(fā)表《響應中共“五一”號召致中共毛主席電》，表示 “五一口號”適合人民時勢之要求，愿與國內外各界暨海外同胞共同策進完成大業(yè)。此外，其他一些民主黨派也單獨發(fā)表通電、宣言和聲明，表示對“五一口號”的擁護。

1948年8月1日，毛澤東復電李濟深、沈鈞儒等人：“諸先生贊同敝黨五月一日關于召開新的政治協(xié)商會議討論并實現(xiàn)召集人民代表大會建立民主聯(lián)合政府一項主張，并熱心促其實現(xiàn)，極為欽佩?！贝撕螅谥泄卜矫娴木陌才畔?，各民主黨派、無黨派人士和海外華僑代表從國民黨統(tǒng)治區(qū)、香港以及海外進入解放區(qū)，與中共共商國是。同年11月25日，中共公布《關于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》協(xié)議，進一步賦予新政協(xié)“制定共同綱領”和“建立中央人民政府”的使命，即由政協(xié)代行人大職責，以協(xié)商方式建立政權。

“五一口號”的核心內容就是通過召開政治協(xié)商會議的形式，建立民主聯(lián)合政府。其實，無論是中共，還是各民主黨派，各方對此并不陌生。就在“五一口號”提出兩年多前的1946年1月，經過中共在重慶談判過程中的積極爭取，已經在重慶召開過有國民黨參加的政治協(xié)商會議。會議期間伴隨著激烈的斗爭，最終圍繞政府組織、和平建國綱領、軍事問題、憲法草案和國民大會等五項議題達成了全面協(xié)議。不過，國民黨隨后撕毀了協(xié)議，開啟了全面內戰(zhàn)。

1949年3月25日，民主人士在北平西苑機場歡迎毛澤東

1947年9月，中共軍隊在內戰(zhàn)中的形勢逐漸由被動變主動，由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略反攻。10月10日，毛澤東起草發(fā)表了《中國人民解放軍宣言》，其中首次提出：“聯(lián)合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！?1948年中共再提建立民主聯(lián)合政府的構想，顯然與重慶政治協(xié)商會議召開之時的背景有了根本性差異。此時，解放區(qū)土地改革成效明顯，后方日益鞏固。另一方面，國民黨不僅在軍事上日益敗退，國統(tǒng)區(qū)內的政治環(huán)境逐漸惡化，在經濟方面也陷入困境。因此，中共不僅要在軍事上戰(zhàn)勝國民黨，同時也將新政權的籌建工作提上日程，而“五一口號”的提出表明了中國對新政權設計的基本制度構想，即由中共發(fā)起，聯(lián)合各民主黨派協(xié)商建國。

中國共產黨聯(lián)合各民主黨派共同協(xié)商、民主建國這種方式是當時各方面環(huán)境共同作用的結果。從思想基礎上講，中共自誕生之日起，就走上了統(tǒng)一戰(zhàn)線的道路，并在革命實踐中一直堅持倡導統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，包括兩次國共合作，中共的發(fā)展壯大在一定程度上也是得益于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，中共堅持認為：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的?！币虼?，中共對建國模式的這種選擇有其深刻的歷史邏輯性。同時，國共兩黨的戰(zhàn)爭還未確定最終結果，以各民主黨派為代表的中間勢力在各個領域仍然具有很大的影響力，仍有一種很強烈的聲音主張走不同于國共兩黨的中間路線，因此，是否能夠爭取中間力量的支持對于決定戰(zhàn)爭的走向具有不可忽視的作用。

1949 年1月，北平和平解放。此后的二三月間，各民主黨派中央與中共中央陸續(xù)遷到北平。中共通過組織報告會、專題演講會等形式向各黨派通報情況，溝通思想，包括戰(zhàn)爭問題、土改問題、工商業(yè)政策等，同時也包括對各民主黨派具體的工作安排。

召開新政協(xié)的條件逐漸成熟。1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會第一次全體會議在北平召開。期間通過了《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》《參加新政治協(xié)商會議籌備會的各單位代表名單》《新政治協(xié)商會議籌備會各小組名單》《關于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》等，構成了新政治協(xié)商會議制度安排的基本內容。9月17日，新政協(xié)籌備會第二次全體會議召開，決定將“新政治協(xié)商會議”改稱為“中國人民政治協(xié)商會議”。9月21日至9月30日，各民主黨派和無黨派人士同中國共產黨一道參加了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。在662 名代表中，各民主黨派成員約占30%，工農與各界無黨派代表占26%，共產黨員占約 44%。政治協(xié)商會議將具有不同階級基礎、不同利益訴求的政治和社會組織，通過對話和協(xié)商，形成共識，共同建立新中國。從這一角度而言，政治協(xié)商會議是實現(xiàn)人民民主的重要形式，為新中國的創(chuàng)建奠定了重要的制度基礎。