文_當代貴州全媒體記者 / 孫蕙

在推進海綿城市建設的過程中，貴安新區(qū)努力實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。圖為貴安新區(qū)月亮湖公園。（貴安新區(qū)新聞中心供圖）

貴安新區(qū)以城市建設和生態(tài)保護為核心，探索從保護城市生態(tài)環(huán)境、削減城市徑流污染負荷、緩解內澇、節(jié)約水資源四個方面構建海綿城市系統(tǒng)。

4月24日，貴安新區(qū)月亮湖公園。剛被春雨沖洗后的路面干凈整潔，公園的綠地看似普遍，但在綠地下面數(shù)米深的地方，卻設置了蜂窩狀的蓄水池，再加上步道和廣場上的生態(tài)砂基透水磚，構成了一個完整的雨水收集系統(tǒng)。

“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭，這就是貴安新區(qū)打造‘海綿城市’給居民建的幸福家園。”貴安新區(qū)規(guī)劃建設局副局長梁昌征說，春季雨水充足，往年的這個時節(jié)，街道上到處是積水，居民出行極不方便。

作為國家海綿城市建設試點，貴安新區(qū)按照以城市建設和生態(tài)保護為核心，探索從保護城市生態(tài)環(huán)境、削減城市徑流污染負荷、緩解內澇、節(jié)約水資源四個方面構建海綿城市系統(tǒng)，打造“全國海綿城市”實踐可圈可點。

建設生態(tài)新區(qū)

貴安新區(qū)屬于典型的喀斯特地貌，其水系風貌特質為“源清流潔、寸水外流、峰林環(huán)立、山水相依”。早在2014年，貴安新區(qū)通過精心設計，率先編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，提出讓綠色真正成為貴安新區(qū)發(fā)展主基調，成為全國唯一以生態(tài)文明建設為定位的國家級新區(qū)。

在城市建設過程中，貴安新區(qū)卻面臨水環(huán)境高度敏感、資源性和工程性雙重缺水、防洪排澇壓力較大等三大問題。地屬山地丘陵城市，年平均降雨量在1100毫米以上，新區(qū)近93%的面積位于貴陽市紅楓湖、花溪水庫、松柏山水庫等主要飲用水水源的上游，近72%的面積位于上述水源的匯水區(qū)范圍。區(qū)域內可用水資源量的68%外輸，用于保障貴陽200萬人的用水，開發(fā)利用程度27%，每天仍存在約20萬立方米水的缺口。同時，新區(qū)內河流水系防洪排澇標準低，羊昌河園區(qū)、馬場科技新城、花溪大學城等10個區(qū)域，每逢雨季時常形成易澇區(qū)。“水敏感”的天然復雜水環(huán)境，要求貴安新區(qū)必須提升水源水質安全保障。

“水敏感”如何治？

“海綿城市建設無疑是一個城市生態(tài)長遠發(fā)展的最佳選擇?！绷翰髡f，獲批成為國家海綿城市建設試點為貴安新區(qū)帶來了機遇，將海綿城市建設定位為生態(tài)環(huán)境保護的基礎，貴安新區(qū)的做法是擇優(yōu)勢助“海綿吸水”。

定位“山水之都，田園之城”的貴安新區(qū)，山水林田湖成為天然的海綿體。新區(qū)內中小河流共計109條，主要有紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫和松柏山水庫水源湖庫5個。按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出的“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑八字方針，貴安新區(qū)率先提出全面推進低影響開發(fā)建設模式，巧妙將海綿城市整體建設理念融入月亮湖、車田河公園雨水收集利用、道路慢行系統(tǒng)透水磚鋪裝、中國貴安·生態(tài)文明創(chuàng)新園、富士康綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一系列項目建設中，構建了健康的城市市政、水系統(tǒng)、園林綠地、排水防洪、城市控規(guī)、城市設計等規(guī)劃體系，一個水系生態(tài)功能的海綿城市系統(tǒng)逐漸形成。

“海綿城市系統(tǒng)讓貴安新區(qū)水環(huán)境良性循環(huán)，在保證水安全的基礎上，實現(xiàn)新區(qū)‘山水之都、田園之城’的生態(tài)愿景。”梁昌征說。

創(chuàng)新開發(fā)模式

月亮湖公園，依湖而建立，是貴安新區(qū)建設“海綿城市”的項目之一。

貴安新區(qū)海綿城市建設與新區(qū)“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”的建設目標同步，圍繞公共建筑、房開、濕地公園、綜合治理等方面，規(guī)劃建設8大類項目，75個試點項目，累計投入資金68.56億元，并同步建立海綿城市信息化管控平臺，實現(xiàn)海綿城市智慧化管理。

“科學規(guī)劃，項目跟進，資金才是項目落地實施的保障。”梁昌征說。

貴安新區(qū)大力探索創(chuàng)新企業(yè)化、市場化融資開發(fā)模式，逐步推廣以PPP模式、各類基金直接投資等為主的債權性投資模式。并率先開展資金籌措探索，與北京仁創(chuàng)科技集團等公司簽訂了PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導更多社會資金投入，爭取獲得國家10%的補助基數(shù)獎勵，為貴安新區(qū)海綿城市加快建設奠定了堅實基礎。

同時，國務院、貴州省授權貴安新區(qū)權限，新區(qū)2013至2023年新增財政收入和土地出讓收益全部留存，保證海綿城市建設資金來源；而國務院和貴州省授權貴安新區(qū)的一系列省級權限，將有助于創(chuàng)新高層次的海綿城市規(guī)劃建設體制機制。

目前，貴安新區(qū)配套建設的海綿城市建設項目、貴安新區(qū)貴安路、湖潮污水處理工程等項目都已全部啟動建設，部分已竣工并投入使用。

實現(xiàn)人水和諧

“現(xiàn)在就算連續(xù)下幾天暴雨，路上都不會有積水。要是以前，只要下雨，道路到處是積水，有些地方還被淹沒，出行非常不方便?！?6歲的黃芳英是土生土長的貴安人，對于“海綿城市”的概念她并不是很理解，但對于貴安新區(qū)打造“海綿城市”帶來的變化卻體驗至深。

“僅2014年，貴安新區(qū)內澇災害經(jīng)濟損失就達5.5億元?！辟F安新區(qū)規(guī)劃建設管理局海綿建設處楊濤感慨不已。他說，兩年來，新區(qū)通過海綿城市的建設，大大降低城市洪澇峰值，緩解城市雨水危機，減少了內澇災害損失。不僅如此，海綿城市的建設還將減少排水管道投資，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升土地利用價值。

建一座城，為一方人。

貴安新區(qū)在“海綿城市”建設中，依托濱水岸線，通過車田河濱水空間和河谷邊界空間，加強城市與自然的對話，并在構建中心區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)時，將雨水“滲”“凈”“用”“蓄”“滯”復合利用，“快排”與“慢排”相結合，發(fā)揮河流湖泊的削峰調蓄作用。

“49個建筑小區(qū)和公共綠地、七星湖濕地、湖潮濕地、荷園等3大濕地公園，月亮湖公園和車田河的綜合治理，為新區(qū)居民提供宜居、休閑的場所?！睏顫榻B，圍繞“海綿城市”建設，貴安新區(qū)以環(huán)城水系為依托，沿線打造休閑、娛樂及城市活動于一體的綜合型城市濱水帶，聚山水、聚人氣；以環(huán)城水系為依托，徹底改善生活居住環(huán)境，提升市民生活質量和幸福指數(shù)；以環(huán)城水系為依托，通過各級湖區(qū)和濕地的建設，整個環(huán)城水系對天然洪水的調蓄作用增強，對貴安新區(qū)中心城區(qū)的城市防洪起到積極作用，實現(xiàn)了“人水和諧”。