申睿

【摘要】二十一世紀的中國由于人口老齡化的加劇，將會為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，在2040年，我國將出現(xiàn)經(jīng)濟壓力高峰值。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗，對中國人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力進行總結(jié)，并從以經(jīng)濟手段為主，以人口手段為輔、大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)、對老年人力資源進行適當(dāng)開發(fā)三方面，論述了人口老齡化經(jīng)濟壓力的調(diào)控分析。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟壓力；生育政策

前言

作為影響中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，人口老齡化已經(jīng)成為二十一世紀上半葉我國必須解決的問題，這也是近年來國內(nèi)學(xué)界圍繞人口老齡化開展了大量研究的原因所在，而為了較好迎接人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，正是本文圍繞中國人口老齡化經(jīng)濟壓力及其調(diào)控開展具體研究的原因所在。

一、中國人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力

使用國際權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的《中國及世界各國2011～2050年人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計與預(yù)測數(shù)據(jù)》，同時結(jié)合AECI指數(shù)和人口模擬方法，本文總結(jié)了如下中國人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力。

（一）2011到2050年中國人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力

國內(nèi)學(xué)界曾圍繞“未富先老”開展了極為激烈的爭論，而結(jié)合AECI指數(shù)不難發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟發(fā)展長期以來始終落后于人口老齡化的速度.因此我國正面臨著典型的“未富先老”經(jīng)濟發(fā)展壓力，而結(jié)合《中國及世界各國2011～2050年人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計與預(yù)測數(shù)據(jù)》不難發(fā)現(xiàn)，這種“未富先老”經(jīng)濟發(fā)展壓力并不是中國專利，2017年中國1.7的AECl指數(shù)在世界500萬以上人口國家中位居第16位，但在經(jīng)濟發(fā)展相近的國家中，我國人口老齡化經(jīng)濟壓力卻處于前列，這一情況必須得到高度重視。結(jié)合數(shù)據(jù)分析，本文認為我國現(xiàn)階段人口老齡化經(jīng)濟壓力相對較大，且仍處于上升狀態(tài)。

（二）中國人口老齡化經(jīng)濟壓力的高峰

結(jié)合我國已逐漸轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀以及近幾年的數(shù)據(jù)，本文認為我國2025年之前的老齡化經(jīng)濟壓力將處于較為平穩(wěn)狀態(tài)，而2025年一2040年，我國人口老齡化經(jīng)濟壓力將持續(xù)在高位顯著增加，2040年我國將達到人口老齡化經(jīng)濟壓力的最高峰，2036—2045年我國將進入AECI指數(shù)最高時期，這說明該時期我國將連續(xù)承擔(dān)較大的人口老齡化經(jīng)濟壓力。但結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，隨著人口老齡化經(jīng)濟壓力高峰的度過，2040年起我國人口老齡化經(jīng)濟壓力將不斷緩和，但人口老齡化經(jīng)濟壓力仍將遠遠高于現(xiàn)階段。

（三）特殊情形下未來中國人口老齡化的經(jīng)濟壓力

上述預(yù)測建立中我國GDP增長速度仍維持現(xiàn)有水平的前提下，如果我國GDP增長速度大幅提升或明顯走低，未來中國人口老齡化經(jīng)濟壓力也將出現(xiàn)顯著變化。如未來我國GDP增長速度持續(xù)放緩，我國將面臨更大的人口老齡化經(jīng)濟壓力，AECI指數(shù)將持續(xù)處于快速上升狀態(tài)，并同樣于2040年達到最高峰，但這次我國AECI指數(shù)將遠遠高于所有國家在相同經(jīng)濟發(fā)展階段所能夠達到的水平，這對于我國未來經(jīng)濟發(fā)展將帶來極為負面影響，經(jīng)濟增長將與人口老齡化經(jīng)濟壓力陷入惡性循環(huán)：如未來我國GDP增長速度超出預(yù)期，2040年我國人口老齡化經(jīng)濟壓力峰值將大幅降低，AECI壓力指指數(shù)的持續(xù)上升也將延緩至2030年，但到時我國仍會承擔(dān)遠超現(xiàn)階段的人口老齡化經(jīng)濟壓力。

二、人口老齡化經(jīng)濟壓力的調(diào)控分析

（一）以經(jīng)濟手段為主。以人口手段為輔

站在宏觀角度來說，未來人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力大小與以下兩個基本因素有關(guān)，即經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢和人口老齡化速度的快慢。換句話說，想要實現(xiàn)人口老齡化經(jīng)濟壓力的有效緩解，需要從經(jīng)濟和人口兩個層面出發(fā)。在經(jīng)濟手段實施過程中，主要是提升我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，以此來提升對人口老齡化的應(yīng)對能力。而在人口手段實施過程中，可通過計劃生育政策的改善等，實現(xiàn)未來老齡化水平的有效降低，使經(jīng)濟壓力得到有效緩解。除此之外，未來中國人口老齡化經(jīng)濟壓力的緩解，應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主。從以往數(shù)據(jù)定量分析結(jié)果來看，經(jīng)濟增長情況對未來經(jīng)濟壓力的影響十分巨大。如果能夠提升經(jīng)濟發(fā)展速度，老齡化所帶來的經(jīng)濟壓力也就越小。相比之下，雖然計劃生育的改革可以緩鋸老齡化經(jīng)濟壓力，但實際取得的效果遠低于經(jīng)濟增長。

（二）大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)

隨著人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，社會對老年產(chǎn)品的需求量日益提升，這也提升了老齡市場的消費能力，從而刺激老齡產(chǎn)：業(yè)的快速發(fā)展。從現(xiàn)在來看，老齡產(chǎn)業(yè)屬于一項朝陽產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)政府應(yīng)做好制度和法律建設(shè)及完善工作，確保有效政策得以出臺，從而為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利基礎(chǔ)，避免人口老齡化為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來更大影響。例如，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2017年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場容量為4.1萬億，占GDP的6.44%，預(yù)計在2030年，有望突破22.3萬億，這對于我國整體經(jīng)濟壓力可帶來巨大的緩解作用。

（三）對老年人力資源進行適當(dāng)開發(fā)

老齡化現(xiàn)象的加劇，很容易導(dǎo)致實踐技能和工作經(jīng)驗隨著人員退休而脫離生產(chǎn)領(lǐng)域，造成大量的人力資源流失。各地區(qū)政府應(yīng)該對此方面提高重視程度，為不同年齡段的人口提供更多的教育機會。另外，還可以設(shè)置一些老年人工作崗位，延長老年人真正退出市場的時間，在降低社會養(yǎng)老負擔(dān)的同時，推動各地區(qū)的經(jīng)濟增長。除此之外，還可以對老年人的退休時問進行合理延長，以此來環(huán)節(jié)未來我國的經(jīng)濟發(fā)展壓力。例如，在老年人退休過程中，政府可以退出彈性退休T作制度，允許老年人在一定時問范圍內(nèi)自主選擇退休時間。截止到目前，我國已經(jīng)將法定退休年齡延長至65歲，這也是處于對人口老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大壓力考慮，避免國家整體發(fā)展出現(xiàn)影響。

三、總結(jié)

綜上所述，在本世紀中國的發(fā)展道路中，如何應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)顯得至關(guān)重要，各級中央政府需要對人口老齡化帶來的經(jīng)濟壓力以及調(diào)控途徑進行深入認識。我國屬于典型的“未富先老”，在與其他發(fā)展中國家的對比中，人口老齡化壓力十分突出。另外，隨著經(jīng)濟增長速度的提升，我國的人口老齡化問題還未突顯出來，我國應(yīng)對這一時期進行充分利用，為嚴峻挑戰(zhàn)做好應(yīng)對準備。

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