孫旺榮

Outlook of Computer's Influence on the Future Public Resource Transaction

摘要：近年來，我國公共資源交易市場隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得以迅速發(fā)展，并且在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購以及其他公共資源交易等諸多領(lǐng)域都取得了比較滿意的成績。如今，處于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，為推動(dòng)公共資源交易的更好發(fā)展，必須充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加以輔助，促使公共資源交易一網(wǎng)運(yùn)行、規(guī)范透明。本文深入探討計(jì)算機(jī)對(duì)未來公共資源交易的影響前瞻，首先對(duì)公共資源交易的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，進(jìn)而探討計(jì)算機(jī)的運(yùn)用將對(duì)未來公共資源交易帶來的具體影響，在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)未來公共資源交易發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)帶來的優(yōu)勢，以促進(jìn)未來公共資源交易能夠發(fā)展更好。

Abstract： In recent years， China's public resource trading market has developed rapidly with the development of economy， and has achieved satisfactory results in many fields such as bidding for construction projects， land use rights and mining rights， government procurement， and other public resource transactions. Nowadays， in the new era of "Internet+"， in order to promote the better development of public resource transactions， computer technology must be fully utilized to assist in the operation of public resource transactions and be standardized and transparent. This paper thoroughly discusses the impact of computers on future public resource transactions. First， it briefly analyzes the current status of public resource transactions， and then discusses the specific impact of the use of computers on future public resource transactions. Based on this， it proposes some response strategy for the development of public resource transactions in the future， to make full use of the advantages brought by computer technology to promote the development of public resource transactions.

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；公共資源交易；未來發(fā)展；影響因素

Key words： computer；public resource transaction；future development；influencing factors

中圖分類號(hào)：P315.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）15-0258-03

0 引言

所謂的“公共資源交易”就是指工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)招拍賣出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及其他事項(xiàng)進(jìn)行集中交易，是以招標(biāo)人或采購人、投標(biāo)人或供應(yīng)商以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為交易主體。從目前的情況來看，全關(guān)大約有1200多個(gè)集中公共資源交易的市場，而且各類的公共資源交易項(xiàng)目基本上都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)場交易，與此同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)深入社會(huì)的各個(gè)方面，將對(duì)公共資源交易產(chǎn)生革命性的作用，無需再借助傳統(tǒng)的交易場所來集中操作，計(jì)算機(jī)的運(yùn)用將對(duì)未來公共資源交易帶來一定的影響。

1 公共資源交易的現(xiàn)狀分析

1.1 公共資源交易管理體制不健全

對(duì)于公共資源交易工作，各地都形成了各自的管理體制和運(yùn)行模式，但是大多數(shù)政府部門沒有把這個(gè)列入目標(biāo)管理考評(píng)體系，以致領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)公共資源交易工作不太重視，而且大部分的公共資源交易中心也沒有真正地實(shí)現(xiàn)“管辦分離”，這樣很容易發(fā)生利益沖突，尤其在公共資源交易與市場管理之間的矛盾較為明顯，極大地影響公共資源交易工作的開展，而且某些投標(biāo)者為了贏得中標(biāo)機(jī)會(huì)，在投標(biāo)的時(shí)候故意抬高或者壓低自己的出價(jià)，這就損害了其他招標(biāo)者的相關(guān)利益。因此，公共資源交易的管理體制還不夠完善，影響著公共資源交易的公平性和嚴(yán)肅性。

1.2 公共資源交易專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面存在問題

公共資源交易的流行時(shí)間還不是很久，各地公共資源交易還存在不熟練的情況，則需要專家的培訓(xùn)，而且大多數(shù)公共資源交易的代理機(jī)構(gòu)及其工作人員利用聯(lián)系招投標(biāo)兩方的優(yōu)勢，進(jìn)而違反法律法規(guī)規(guī)定，為招投標(biāo)一方或雙方獲取不正當(dāng)利益牽線搭橋，正是由于公共資源交易行業(yè)的專家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，存在結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍數(shù)量不足以及管理水平低等諸多問題，造成部分專家多次評(píng)審幾率較高，而且各地、各專業(yè)的專家在評(píng)標(biāo)的過程中未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能集中統(tǒng)一使用和管理，這就從客觀上增加了利益沖突的機(jī)會(huì)。因此，公共資源交易的創(chuàng)新，則需要加強(qiáng)專家隊(duì)伍的建設(shè)，為公共資源交易工作的開展提供強(qiáng)有力的人才保障。

1.3 公共資源交易運(yùn)行方面的問題

從目前的情況來看，公共資源交易的過程還沒有實(shí)現(xiàn)信息化，某些領(lǐng)域仍然實(shí)行電子采購和紙質(zhì)采購兼有的“雙軌制”，還未全面實(shí)行網(wǎng)上交易，仍存著更變招標(biāo)方式，規(guī)避公開招標(biāo)的問題，進(jìn)行公共資源交易的范圍在不斷地弱化，致使其在運(yùn)行的過程中存在著阻礙，需要制定統(tǒng)一的管理制度，將運(yùn)行的步驟以及可行路線進(jìn)行明確，這就使公共資源交易在運(yùn)行的過程中能夠更加順暢，以推動(dòng)公共資源交易工作的開展。

2 計(jì)算機(jī)對(duì)未來公共資源交易的具體影響

計(jì)算機(jī)已經(jīng)深入社會(huì)的各個(gè)方面，它與人們的日常工作、學(xué)習(xí)及生活都息息相關(guān)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和發(fā)展，將對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生非常巨大的影響，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，下面就簡要分析計(jì)算機(jī)對(duì)未來公共資源交易的影響，從帶來的好處和危機(jī)這兩個(gè)方面進(jìn)行：

2.1 計(jì)算機(jī)為未來公共資源交易帶來的好處

2.1.1 計(jì)算機(jī)為未來公共資源交易提供更多便捷

互聯(lián)網(wǎng)向公共資源交易領(lǐng)域的加速滲透，使公共資源交易逐漸趨向網(wǎng)絡(luò)化，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)推動(dòng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的創(chuàng)新，通過計(jì)算機(jī)建立公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化交易的流程，更具規(guī)范化，而且在平臺(tái)上進(jìn)行交易，降低了各地公共資源的交易成本，還可以保證交易的公平有序競爭。與此同時(shí)，公共資源交易平臺(tái)還能夠?yàn)檎袠?biāo)人提供信心獲取、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及網(wǎng)上競標(biāo)等相關(guān)服務(wù)信息，不用出門，就能在網(wǎng)上瀏覽招標(biāo)公告，下載你想知道的招標(biāo)文件，而且遇到自己滿意的還可以直接購買招標(biāo)文件，這不僅節(jié)約了招投標(biāo)的運(yùn)行成本，還有效地避免招標(biāo)人操作不對(duì)、標(biāo)后不問的情況出現(xiàn)，減少一些不必要的麻煩，并且投標(biāo)人的信息在時(shí)間截止之前都處于高度保密的狀態(tài)，保障投標(biāo)的有序性。

因此，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將能夠?yàn)槲磥砉操Y源交易提供許多的便捷，進(jìn)一步簡化各地公共資源的交易步驟，以提高交易效率。

2.1.2 計(jì)算機(jī)將帶來新型的未來公共資源交易管理方式

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的主要手段，它也支撐著公共資源交易的運(yùn)行，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的提高，公共資源交易也由傳統(tǒng)招標(biāo)采購向電子化、網(wǎng)絡(luò)化交易模式的轉(zhuǎn)變，利用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全程的無紙化，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行編輯和查閱，進(jìn)而為公共資源交易節(jié)約了時(shí)間，提高了招投標(biāo)工作的運(yùn)行效率。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行有效最低價(jià)的評(píng)標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)的搜索，把最低價(jià)和劣質(zhì)品淘汰，著力保障公共資源交易的中標(biāo)有效性。而且未來公共資源交易在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上的投入使用，可以進(jìn)行全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)中圍標(biāo)、串標(biāo)等違法的投標(biāo)行為，就必須加以嚴(yán)懲，直接關(guān)閉該家的招標(biāo)信息，取消其招投標(biāo)的資格，杜絕這種暗箱操作的惡習(xí)，以保障公共資源交易的透明度和公平性。因此，計(jì)算機(jī)的使用將會(huì)對(duì)未來公共資源交易的管理模式有所影響，逐漸推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)制，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提醒，更好地規(guī)范交易行為。

2.1.3 計(jì)算機(jī)可以為未來公共資源交易投資人帶來高利潤

未來公共資源交易實(shí)現(xiàn)“一體化”的運(yùn)行模式，通過建立統(tǒng)一的公共資源數(shù)據(jù)庫，各類交易借助互聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行登記和招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無縫地對(duì)接，依托計(jì)算機(jī)，平臺(tái)中心實(shí)現(xiàn)進(jìn)場交易項(xiàng)目的受理，保障金和交易的服務(wù)費(fèi)都可以在網(wǎng)上直通繳納，這利用數(shù)據(jù)技術(shù)，讓各方不用出門就能招到自己滿意的標(biāo)，節(jié)約時(shí)間的同時(shí)，就避免招投標(biāo)各方出行的各種費(fèi)用，減少各種流程的雜費(fèi)。因此，計(jì)算機(jī)的投入使用，將可以為未來公共資源交易的各方帶來高額利潤。

2.2 計(jì)算機(jī)的發(fā)展使未來公共資源交易存在的危機(jī)

2.2.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將導(dǎo)致各地未來公共資源交易的發(fā)展不平衡

未來公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，各地公共資源交易可以進(jìn)行跨空間的高效信息互動(dòng)，由于公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行的時(shí)間還不夠成熟，各個(gè)地方的交易情況存在一定差距，在探討的過程中，一般會(huì)選擇運(yùn)行較好、交易成熟的商業(yè)，導(dǎo)致稍微落后的商家追不上他們步伐，交易時(shí)間越久，每個(gè)地方未來公共資源交易的情況就有所出入，逐漸使各個(gè)未來公共資源交易的發(fā)展出現(xiàn)不平衡的局面，如同貧富差距的問題出現(xiàn)，也就影響了未來公共資源交易的統(tǒng)一性。

2.2.2 計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)交易模式帶來強(qiáng)烈的沖擊

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將為需求者提供海量的個(gè)人投資者客戶以及交易企業(yè)的信息，還能夠節(jié)約一定的交易成本，這就使得公共資源交易逐漸趨向網(wǎng)絡(luò)化、電子化。而傳統(tǒng)的公共資源交易模式逐漸被人們所拋棄，即使公共資源傳統(tǒng)的交易模式耗時(shí)較久，存在著一定的不足，但是相對(duì)而言，傳統(tǒng)的公共資源交易模式更具“人性化”，能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況加以考慮。如今，公共資源交易的網(wǎng)絡(luò)化，就將對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易帶來巨大的沖擊，則需要把握自身優(yōu)越之處，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展逐漸完善未來公共資源交易模式。

3 未來公共資源交易應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)的發(fā)展策略

3.1 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型交易人才培育行動(dòng)

面對(duì)計(jì)算機(jī)發(fā)展帶來的沖擊，公共資源交易工作首先需要人才支撐，真正地落實(shí)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營模式，培養(yǎng)大批有文化、懂經(jīng)營及會(huì)技術(shù)的新型網(wǎng)絡(luò)交易人才，構(gòu)建一個(gè)智能化、移動(dòng)化的公共資源交易培育體系，使工作人員都能夠進(jìn)行零距離的互動(dòng)，增強(qiáng)大家之間的探討和學(xué)習(xí)，有了人才的基礎(chǔ)，將使公共資源交易的招標(biāo)投標(biāo)商家和市場主體各方都能受惠于計(jì)算機(jī)帶來的網(wǎng)絡(luò)革新浪潮。因此，未來公共資源交易要在專業(yè)人才的領(lǐng)導(dǎo)之下，較快地適應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以最好的狀態(tài)進(jìn)行集中交易，將更好地提高公共資源交易的效率。

3.2 建立公共資源交易的全信息鏈

為了推動(dòng)各地公共資源交易的發(fā)展，必須有序推進(jìn)各地公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)，建立覆蓋各個(gè)層面的全信息鏈，充分利用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行招投標(biāo)行業(yè)信息的采集、加工、存儲(chǔ)、處理以及分析等活動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都清晰明了，通過對(duì)公共資源交易的數(shù)據(jù)分析，了解其中的應(yīng)用服務(wù)情況，同時(shí)營造良好的競爭市場環(huán)境，鼓勵(lì)專業(yè)化、具有潛力的市場第三方交易平臺(tái)參與到公共資源交易信息化的體系建設(shè)中來，更好地推進(jìn)未來公共資源交易的信息化、簡易化以及規(guī)范化。

4 結(jié)論

綜上所述，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的盛行，人們對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已滲透到社會(huì)各個(gè)方面，為更好迎接計(jì)算機(jī)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，未來公共資源交易就必須不斷地完善公共資源交易機(jī)構(gòu)，建立健全各個(gè)地方的公共資源交易的管理制度，充分抓住計(jì)算機(jī)帶來的機(jī)遇，打破各地和各部門之間的隔膜，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的數(shù)據(jù)共享，建立有效的網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，真正地實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)，并且利用網(wǎng)絡(luò)媒體曝光招標(biāo)、投標(biāo)等不合格的交易方式，以確保公共資源交易評(píng)標(biāo)的公平公正，進(jìn)一步提高公共資源交易的管理水平，更好地推動(dòng)我國綜合國力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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