秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)信訪局督察專員 楊穎

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)信訪局督察專員 楊穎

黨的十九大報告提出：打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。

信訪工作是社會治理體系的有機組成部分，是社會治理的前端，是聯(lián)系群眾的神經(jīng)末梢。近年來，秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委、管委把信訪工作作為了解民情、集中民智、聚集民心的一項重要工作，不斷探索創(chuàng)新社會管理機制，推動新時代信訪工作治理能力現(xiàn)代化，牢牢抓住“人民群眾的需求就是最大的民生”的工作理念，按照習近平總書記對于新時期信訪工作提出的“三到位一處理”工作要求，落實責任，多措并舉，全力在便民利民服務中化解矛盾糾紛，帶著感情和責任做好信訪工作，推動信訪穩(wěn)定工作得到了新鞏固、新加強，積案化解機制得到了新改進、新提升，改善民生工程呈現(xiàn)出新氣象、新變化，形成了以發(fā)展改善民生、以民生改善促進發(fā)展的良好局面。

圖 / 秦皇島市委常委、秘書長、開發(fā)區(qū)工委書記李國勇在義卜寨村調研，現(xiàn)場接訪，與村民進行交流。

創(chuàng)新和優(yōu)化信訪工作機制，切實提高信訪工作效能

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷探索創(chuàng)新，順應新時代需求，全面推進開放、動態(tài)、透明、便民的多方位“陽光信訪”工作新模式，匯集民情民意，便民利民，增強了人民群眾的獲得感，密切了黨群干群關系。

堅持創(chuàng)新，建立民生與信訪服務聯(lián)席會議。2014年，開發(fā)區(qū)工委、管委本著整合資源、提高效能的原則，創(chuàng)造性地將開發(fā)區(qū)信訪工作與民生工作相整合，建立民生與信訪服務聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由工委、管委主要領導任主要召集人，全面負責民生與信訪服務各項工作。聯(lián)席會議下設辦公室設在信訪局，具體負責聯(lián)席會議日常工作。區(qū)內各單位、各鄉(xiāng)、街道辦事處、管理區(qū)、駐區(qū)各單位及供水、供電等民生服務行業(yè)，共計68個單位為聯(lián)動成員單位。

關注民生，開通全市首條民生服務熱線。2014年11月，按照開發(fā)區(qū)工委、管委統(tǒng)籌部署，開通了全市首條民生服務熱線，本著“即時受理、快速分辦、限時辦結、督查督辦、回訪反饋、征求評價”的原則，受理區(qū)內的各類民生事項。同時成立民生服務熱線管理辦公室，民生辦與信訪局合署辦公，采取“一套人員，兩塊牌子”的方式，主要負責區(qū)內民生熱線受理、辦理等日常工作。這條熱線現(xiàn)已成為開發(fā)區(qū)老百姓心中的“百事通”。

互聯(lián)網(wǎng)+，拓寬人民群眾反映訴求的渠道。2015年1月，開發(fā)區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”思維的引領下，開通了全市首個民生與信訪服務網(wǎng)站和秦皇島開發(fā)區(qū)服務熱線微信公眾號。民生與信訪服務網(wǎng)站及微信公眾號的建立，把終端延伸到各個社區(qū)網(wǎng)格和職能部門等68個聯(lián)動單位，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、重心向下、關口前移，開發(fā)區(qū)的老百姓通過網(wǎng)站即可足不出戶隨時向相關部門咨詢情況、反映問題、解決問題。

強化監(jiān)督，切實維護群眾合法權益。為確保高效、透明辦理民生與信訪事項，信訪局開發(fā)并運行民生與信訪辦公軟件，區(qū)內68個聯(lián)動單位實現(xiàn)網(wǎng)上辦理民生事項。通過網(wǎng)上服務平臺交辦到相關成員單位，同時系統(tǒng)自動發(fā)送短信提示該單位及時辦理，限期辦結（一般事項為5個工作日），對超期未辦結的事項通報督辦，督促整改；開發(fā)區(qū)工委、管委領導可隨時登錄網(wǎng)上平臺查閱各類民生事項辦理情況，根據(jù)工作職責可以直接對群眾反映的民生與信訪事項批示處理意見；對網(wǎng)絡平臺上的社會熱點、難點問題定期梳理，分析研判，匯總相關數(shù)據(jù)。對涉及面廣、復雜疑難問題，形成《信訪與民生專報》報區(qū)聯(lián)席會議專題研究，明確牽頭單位和解決方案，在解決問題后做好事項的反饋回訪工作，直到問題得到圓滿解決。

截至目前，通過熱線電話、網(wǎng)站、微信公眾號辦理各類民生事項共計9776件，訴求類 7581件，占77.5%；咨詢類1193件，占12.2 %；建議類699件，占7.2 %；表揚類303件，占 3.1%。日常的信訪工作與民生服務熱線、民生與信訪服務網(wǎng)站及微信公眾號形成合力，相輔相成，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，最大限度方便人民群眾。自2015年以來，全區(qū)來訪總量呈下降趨勢，有力的促進了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

多措并舉建立多元化解機制，全力以赴化解疑難信訪積案

社會治理不能一蹴而就，矛盾化解也不可能一勞永逸，化解難題、服務群眾、排除隱患、維護穩(wěn)定是一項永不竣工的工程。開發(fā)區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動“跳出信訪做信訪”的大信訪格局，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的意識形態(tài)，認真找準新時代信訪工作在社會治理新格局中的坐標與定位，全力解決群眾合理訴求、緩和社會矛盾，真正把信訪工作的出發(fā)點和落腳點落實到了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心上來。

建立綜合調處大格局，層層責任落實到人。按照開發(fā)區(qū)第12次工委（擴大）會議部署，聯(lián)席辦制定出臺《開發(fā)區(qū)信訪積案“清零”專項行動工作方案》，將現(xiàn)存55件信訪積案的包案領導，由全區(qū)36名副縣級以上領導干部，組建了由包案領導帶隊，職能部門、鄉(xiāng)處、派出所、村居負責人共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的專門隊伍，逐案逐人落實“五包一”責任，一包到底，并將信訪積案“清零”工作情況納入年終綜合考核重要指標、納入大督查工作和紀檢監(jiān)察重點工作，直至問題化解?！扒辶恪毙袆娱_展以來，成功調處化解老大難信訪積案34件，為信訪群眾辦實事、好事63件，贏得了群眾的理解和信任。通過上下齊參與、全區(qū)大聯(lián)動，構建了新時期信訪問題齊抓共管、綜合調處的大格局。

以情化訪真心關懷，生活困難幫扶到位。將帶著感情做好群眾工作落到實處，把解決信訪問題與幫難解困、精準扶貧相結合，努力防止因訪致貧、越貧越訪，不讓一戶、一人掉隊。在化解疑難信訪問題時，既要依法依規(guī)認真負責地解決好群眾合理訴求，面對無理過高的訴求不能解決的，又要講清道理，真正讓群眾信服，讓群眾滿意。

用法治規(guī)范信訪，違法行為依法處理。將信訪納入法制化軌道，運用法治方式來依法處理信訪人反映的合理訴求，使信訪人實現(xiàn)了從“信訪”到“信法”的轉變，切實維護暢通有序的信訪秩序，堅決糾正“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，牢固樹立依法信訪、依法維權的法治導向。

秦皇島市委常委、秘書長、開發(fā)區(qū)工委書記李國勇說：“改善民生既是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力”。開發(fā)區(qū)建設根本出發(fā)點就是讓全區(qū)百姓過上更加幸福美好的生活，共享開發(fā)建設的成果。而實踐也充分證明，只有民生改善才能形成謀發(fā)展、促和諧的巨大合力，才能在秦皇島建設沿海強市、美麗港城和國際化城市的征程中迸發(fā)出更加巨大的力量。