韓 光

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨中央、國務(wù)院作出了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策。人才是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智力保障，是實(shí)施中華民族偉大復(fù)興的重要舉措，也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和就業(yè)意識的重要途徑[1]。目前，從中央到教育系統(tǒng)，全面、深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革已成為共識。

2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2015]36號），提出把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點(diǎn)，融入人才培養(yǎng)體系，豐富課程、創(chuàng)新教法、強(qiáng)化師資、改進(jìn)幫扶，推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[2]。同年8月，吉林省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2015]43號），要求全省高校要全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，形成完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務(wù)體系和深厚的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。本文就吉林省首批應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況做以分析，并對改革發(fā)展路徑提出可行的參考意見。

一、吉林省轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)情況

本文對吉林省教育廳公布的9所應(yīng)用型整體轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校2017年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革情況進(jìn)行研究。9所學(xué)校分別為吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、白城師范學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、吉林工商學(xué)院、吉林動(dòng)畫學(xué)院、長春建筑學(xué)院、長春光華學(xué)院、長春科技學(xué)院和吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院。其中，省屬一般本科高校4所，獨(dú)立學(xué)院以及民辦高校5所，以上高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革工作中起步較早，在省域內(nèi)具有代表性。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)日趨完善

組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革頂層設(shè)計(jì)的核心，也是改革持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)。從各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺以及創(chuàng)業(yè)示范基地?cái)?shù)量可以看出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、合理性。從表1可以看到，目前9所試點(diǎn)高校全部成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推動(dòng)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革；長春科技學(xué)院設(shè)立20個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，明顯高于其他高校；白城師范學(xué)院設(shè)有11個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺，處于領(lǐng)先；在創(chuàng)業(yè)示范基地方面，各高校普遍較弱，只有吉林工程技術(shù)師范學(xué)院設(shè)立了3個(gè)。試點(diǎn)高校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置各具優(yōu)勢和特色，總體上，一般本科方面，白城師范學(xué)院較為突出，在獨(dú)立學(xué)院方面，長春科技學(xué)院依托自身特色，獨(dú)具優(yōu)勢。

表1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)情況

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍初具規(guī)模

師資隊(duì)伍建設(shè)是高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的首要條件，建設(shè)一支理念先進(jìn)、專兼結(jié)合、校企皆通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍是深化改革的第一要?jiǎng)?wù)。由于目前體制機(jī)制原因，大多數(shù)試點(diǎn)高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展上剛剛站穩(wěn)腳根，引進(jìn)的教師也基本是從校門到校門，沒有行業(yè)企業(yè)一線經(jīng)驗(yàn)，多是理論型教師[3]，專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師很少，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)任務(wù)仍落在兼職教師身上。從圖1可以看出專職教師最多的為白城師范學(xué)院的21人，其次是吉林工程技術(shù)師范學(xué)院19人，其余高校都在10人以下；兼職教師數(shù)量最多的是吉林動(dòng)畫學(xué)院，達(dá)到157人?？梢娫谝话惚究聘咝Ｖ?，由于體制優(yōu)勢，專職教師數(shù)量在穩(wěn)步增多；在民辦高校中，因辦學(xué)性質(zhì)原因，依托校企合作優(yōu)勢，吸納更多企業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)課堂，故兼職教師較多。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍情況

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基本普及

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是要進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量直接影響著學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。由表2可知，在培訓(xùn)人次上，吉林動(dòng)畫學(xué)院4607次居首，吉林工商學(xué)院120次最弱，急需提高培訓(xùn)的覆蓋面；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程門數(shù)上，長春科技學(xué)院開設(shè)了23門，長春光華學(xué)院只開設(shè)1門；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材上，長春科技學(xué)院編著了3本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育手段更為完善；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座方面，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院組織了24次講座，讓更多的學(xué)生受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的感染。

表2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況

（四）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃平臺作用突顯

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（簡稱“大創(chuàng)項(xiàng)目”）是增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力的重要平臺，是促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練的有力支撐。在國家級大創(chuàng)項(xiàng)目中，吉林動(dòng)畫學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院參加數(shù)量最多，各達(dá)到50項(xiàng)，其中吉林動(dòng)畫學(xué)院為吉林省首批國家級大創(chuàng)項(xiàng)目獲批高校之一；在省級大創(chuàng)項(xiàng)目中，吉林工商學(xué)院參與度較弱，只有30個(gè)項(xiàng)目，學(xué)生參與的訓(xùn)練較少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練不夠，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和動(dòng)員，或采取其他訓(xùn)練方式，使學(xué)生在實(shí)踐中提高創(chuàng)新能力，增長知識才干。

表4 學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃情況（單位：項(xiàng)）

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)仍需提升

為響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，教育部組織了“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，此項(xiàng)大賽是全國規(guī)模最大、參與人數(shù)最多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，掀起了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，也是檢驗(yàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革成果的平臺。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，在國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，吉林動(dòng)畫學(xué)院取得了2項(xiàng)國家級金獎(jiǎng)，5項(xiàng)省級金獎(jiǎng)，這與學(xué)校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，辦學(xué)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育傾斜是分不開的；長春建筑學(xué)院只在省賽中獲得了2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，體現(xiàn)出學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果含金量不足的狀況。

表5 “互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)情況

二、吉林省轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面存在的問題

吉林省首批應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校教育改革工作實(shí)施已有3年，各高校大都步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“快車道”，但面對深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革新方向和新要求，還處于探索階段，受各種資源要素的限制，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，培養(yǎng)方案需要進(jìn)一步優(yōu)化更新。目前，人才培養(yǎng)方案對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支撐力度不夠，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案不能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入其中，一些高校未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置為必修環(huán)節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)數(shù)量不足，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，不能及時(shí)地根據(jù)市場變化需求，實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式。

二是師資隊(duì)伍組成過于單一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在試點(diǎn)高校中，專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師比例過低，尤其在新建本科和民辦高校中，專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量還徘徊在個(gè)位數(shù)；對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的培養(yǎng)力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展變化有著密不可分的聯(lián)系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應(yīng)實(shí)時(shí)把握經(jīng)濟(jì)形勢、市場需求、金融動(dòng)態(tài)等變化，但目前高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師能力的手段還不夠豐富。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)相對薄弱，實(shí)踐教學(xué)資源需要進(jìn)一步整合。一方面，近年來國家和吉林省已經(jīng)打造多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺、創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等實(shí)訓(xùn)平臺，但試點(diǎn)高校獲批數(shù)量不多，長春光華學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺僅有1個(gè)；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺資源整合不夠，多是服務(wù)于課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在開放程度不夠、服務(wù)范圍不廣、覆蓋面不大的現(xiàn)象。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)參與度不高，激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是教育部為全國高校搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺，但部分高校參與度不高，長春工商學(xué)院參與“大創(chuàng)項(xiàng)目”僅30項(xiàng)，覆蓋面過低。轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校獲得高級別獎(jiǎng)項(xiàng)較少，在大賽中，只有吉林動(dòng)畫學(xué)院和吉林工程技術(shù)師范學(xué)院2所高校在國賽中獲獎(jiǎng)，部分高校在省賽中成績也不理想。部分高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制不夠靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師業(yè)績認(rèn)定制度不夠完善，在學(xué)生學(xué)分認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)幫扶等方面的優(yōu)惠政策并沒體現(xiàn)。

三、吉林省轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革路徑

（一）完善人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高校應(yīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入整體人才培養(yǎng)方案，結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，制訂專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入學(xué)校必修課，制定具體教學(xué)計(jì)劃，并設(shè)立相應(yīng)學(xué)分。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)融合，完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供需預(yù)警機(jī)制。改革教學(xué)方法和考核方式。開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核權(quán)重，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識分析、解決問題的能力。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)師資隊(duì)伍

打造一批專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，以高校輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)教師、經(jīng)管法等學(xué)科專業(yè)教師為主體，按照學(xué)生人數(shù)以及實(shí)際教學(xué)任務(wù)，配備一批較高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師。組織開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，各學(xué)院專業(yè)教師兼職擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)任務(wù)，注重將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿專業(yè)課程中，由注重知識傳授向注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增加學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高校教師教學(xué)發(fā)展中心要組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)，提升高校創(chuàng)業(yè)教師理論水平與實(shí)踐能力，獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中最前沿的知識和理念，提升指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供隊(duì)伍保障。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)資源

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的建設(shè)與使用，加強(qiáng)高校專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程訓(xùn)練中心、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、實(shí)習(xí)訓(xùn)練中心等實(shí)踐資源建設(shè)，創(chuàng)造條件向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放。加大學(xué)校實(shí)踐資源向教師指導(dǎo)和學(xué)生的開放程度，發(fā)揮國家和省級大學(xué)科技園在促進(jìn)教師和學(xué)生科研成果、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化的功能，積極推動(dòng)科研成果與市場需求有效對接，將自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)孵化功能相結(jié)合。

（四）提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)參與度，展現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果

依托“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)參與度。一方面要加大“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽實(shí)施力度，以“大創(chuàng)項(xiàng)目”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為依托，形成以學(xué)生為本的國家、省、校三級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和展示實(shí)踐成果搭建平臺。另一方面要完善“大創(chuàng)計(jì)劃”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽激勵(lì)機(jī)制，通過完善專業(yè)技術(shù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，把教師指導(dǎo)“大創(chuàng)計(jì)劃”和學(xué)科競賽工作納入教師業(yè)績評價(jià)體系，對于積極參與“大創(chuàng)計(jì)劃”和學(xué)科競賽的學(xué)生，在學(xué)分認(rèn)定、班級綜合測評、創(chuàng)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等方面給予支持。