◎文/劉子寧 張 達

黨的十八大以來，在各有關方面共同努力下，天津資產評估行業(yè)取得長足發(fā)展。截至2016年年末，天津共有資產評估機構39家（在津總部33家，外省市在津分支機構6家），其中有兩家機構入圍“2016年綜合評價綜合得分前百家機構名單”。執(zhí)業(yè)資產評估師543人，資產評估機構注冊資本（出資額）總額為3528萬元，已計提職業(yè)風險金4631萬元。

一、人員分析

截至2016年年末，天津各資產評估機構從業(yè)人員635人，其中執(zhí)業(yè)資產評估師 543人（見表 1）。

資產評估作為現(xiàn)代高端服務業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的第一資源。近幾年，天津資產評估師的隊伍不斷壯大，穩(wěn)步增長，發(fā)展態(tài)勢良好。

（一）年齡結構

為便于分析，將評估師的年齡分為五個階段統(tǒng)計，其中：41～50歲的評估師占比49.3%，表明中年評估師依然是行業(yè)的主力軍；31～40歲的評估師，作為行業(yè)隊伍的“前腰”，占比僅為15.1%，支撐作用略顯薄弱；而30歲以下新生力量占比僅為1.5%（8人），遠低于60歲以上的評估師人數(shù)（10.3%），整體隊伍出現(xiàn)年齡結構老化、后繼乏人的趨勢。

（二）執(zhí)業(yè)年限

累計執(zhí)業(yè)5年以下的資產評估師占比14%，執(zhí)業(yè)年限5～10年的占比約為17%，執(zhí)業(yè)年限10年以上的資產評估師占比69%。行業(yè)中絕大部分資產評估師執(zhí)業(yè)年限超過10年，也說明新人進入速度慢，長期以來仍以原有執(zhí)業(yè)人員為主，缺少新鮮血液，行業(yè)整體缺乏活力和創(chuàng)新能力。

（三）學歷結構

資產評估師的整體學歷層次有待提高，大專及以下學歷占比35.9%，本科學歷占比為57.1%，碩士和博士占比僅為6.2%和0.8%。在國內國際評估市場日益擴大的當下，各類經濟主體有著不同的需求，高學歷人才儲備不足的問題逐漸突出，從長遠看，這必將影響行業(yè)總體發(fā)展水平。

表1 天津執(zhí)業(yè)資產評估師組成分析表

二、收入分析

天津資產評估機構2016年度業(yè)務收入1.77億元，比2015年度的1.49億元增長19%。區(qū)分收入項目，資產評估業(yè)務收入1.6億元，以91%的比例占有絕對主導地位，咨詢服務和培訓等其他收入為補充業(yè)務，兩項業(yè)務收入合計1622萬元，分別占總收入的8%和1%。

通過收入結構可以看出，資產評估業(yè)務收入在行業(yè)創(chuàng)收中的核心地位在可預見的一段時期內仍不可撼動，“抓收入、謀生存”仍是第一要務。然而，以資產評估業(yè)務為主要業(yè)務或唯一業(yè)務的單一業(yè)務模式導致服務產品同質化、單一化，成為誘發(fā)低價惡性競爭的主因，對行業(yè)長期健康發(fā)展極為不利。培訓、咨詢和其他業(yè)務收入表現(xiàn)平平，資產評估機構主動拓展新業(yè)務、新市場的能力不足，難以適應當前發(fā)展所面臨的新形勢，已經成為阻礙行業(yè)進一步發(fā)展的一大瓶頸。

從資產評估機構收入分布看，2016年天津業(yè)務收入超過200萬元的機構共23家。其中業(yè)務收入在500萬元以上的機構有9家，占總機構數(shù)量的23%，其收入合計1.2億元，占總收入比重68%，行業(yè)收入集中度相對較高。

三、支出分析

（一）營業(yè)支出

2016年度天津資產評估機構總營業(yè)支出1.6億元，其中職工薪酬支出5700萬元，相比2015年的5100萬元，增加了12%，高于同期天津職工平均工資上漲增幅（6.5%），在各支出項目中連續(xù)多年居于首位，占比達到36%。這充分體現(xiàn)出資產評估行業(yè)人力資本密集型的現(xiàn)代服務業(yè)特征。行業(yè)全體員工2016年平均年薪約為9萬元，比2016年度天津職工年平均工資6.31萬元高出30%，為行業(yè)發(fā)展人才穩(wěn)定奠定了物質基礎。

（二）教育培訓研發(fā)支出

2016年度天津資產評估機構總教育培訓支出和技術開發(fā)費201萬元，僅占營業(yè)支出1.6億元的1.2%。作為典型的人力資本密集型行業(yè)，教育培訓支出和技術開發(fā)費投入明顯不足，制約了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

四、存在的問題及成因分析

（一）內部管理薄弱，人才資源匱乏

部分評估機構業(yè)務范圍單一，為求生存被迫將主要精力放在尋求業(yè)務渠道上，而疏于內部管理和質量控制，對人才培養(yǎng)和儲備重視程度不夠，常出現(xiàn)無人可用的窘境。有些評估機構為控制成本，甚至使用尚未具備相應執(zhí)業(yè)能力和水平的評估師負責整個項目，導致質控體系缺位，報告質量得不到保障。

（二）準則理解不透，執(zhí)業(yè)能力不足

部分評估師對評估準則及相關法規(guī)的學習理解不到位，缺乏深入學習中評協(xié)準則體系的主動性，對于準則的內容及相關講解、答疑等細節(jié)問題了解不足，欠缺持續(xù)學習和專業(yè)勝任能力，為執(zhí)業(yè)之路埋下隱患。

（三）業(yè)務拓展不力，承接范圍不當

大多數(shù)機構現(xiàn)從事的都是傳統(tǒng)業(yè)務，開拓新業(yè)務領域的主動性不足，對新業(yè)務和新領域缺乏主動創(chuàng)新精神，而個別評估機構為追求利潤，承接與自身規(guī)模實力不匹配的業(yè)務，形成執(zhí)業(yè)風險隱患。

五、規(guī)范評估行業(yè)發(fā)展的政策建議

要引導行業(yè)做優(yōu)、做強、做大，培養(yǎng)品牌機構，拓展服務領域，為市場經濟主體提供高品質的專業(yè)服務。要進一步加強評估行業(yè)自律和行政監(jiān)管，全面提升行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)質量和專業(yè)服務能力，切實改善執(zhí)行環(huán)境與內部治理，加大資產評估行業(yè)的人才培養(yǎng)力度，實現(xiàn)資產評估行業(yè)跨域式發(fā)展。

（一）加快轉變政府部門職能

政府部門要理清政府與市場的邊界，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。嚴格按照國務院辦公廳 “放管服”改革專項工作的安排，結合《資產評估法》和《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》（財政部令第86號）規(guī)定的要求，做好資產評估機構設立改為備案制等有關工作的部署，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升。在引導發(fā)展、市場監(jiān)管公共服務和秩序維護等方面更好地發(fā)揮政府作用，有效促進資產評估機構專業(yè)服務市場建設。

（二）持續(xù)拓展服務業(yè)務領域

在專業(yè)服務方面，相關部門要在評估行業(yè)開拓新領域時給予積極配合，并在相關創(chuàng)新業(yè)務領域加強培訓。評估機構應以評估業(yè)務為起點，以傳統(tǒng)估值業(yè)務為基礎，在資產的定價方面向PE/VC評估、生態(tài)/環(huán)境評估和稅基評估等新興業(yè)務領域延伸，在資產的形成、處置、增值等方面發(fā)揮更多的咨詢指導作用。大力培育、拓展財政資金績效評價、PPP評估、資產清查（清產核資）等非估值業(yè)務。

中小型資產評估機構應著重繼續(xù)提升傳統(tǒng)估值業(yè)務的專業(yè)性，打造做專、做精的評估隊伍，同時也要逐漸向新業(yè)務領域拓展以迎合資本市場快速發(fā)展的需要。小微型資產評估機構要結合其所在地域的文化特點及市場需求，加強個性化建設，樹立“術業(yè)有專攻”的品牌形象，以品牌戰(zhàn)略推動中小微型資產評估機構的專、精、優(yōu)發(fā)展，全面提升資產評估機構綜合服務能力。

（三）加快評估行業(yè)人才建設

要建立和完善引進人才、培養(yǎng)人才并留住人才的人才培養(yǎng)機制。評估機構要拓寬人才招收渠道，從社會和專業(yè)院校吸收人才的同時，鼓勵從業(yè)人員向專業(yè)化發(fā)展，引進復合型創(chuàng)新人才，形成合理的人才結構梯次；人才培養(yǎng)要堅持以需求為導向，針對不同人員制定不同的培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)方式要以機構自身培養(yǎng)和送出去相結合；建立契合自身特點的企業(yè)文化，健全科學的薪酬分配機制，建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和晉升激勵機制，形成感情留人、待遇留人、事業(yè)留人的氛圍。

（四）加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管

財政部門應加強對評估行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查力度，引導其發(fā)揮更大的作用。評估行業(yè)協(xié)會應及時組織專家開展研發(fā)，制定開發(fā)新業(yè)務操作規(guī)程、指引和解讀，并做好發(fā)布、培訓等推廣工作，組織業(yè)務拓展方面的論壇、講座，便于執(zhí)業(yè)機構交流思想、擴大視野，學習了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，相互借鑒經驗。積極推動中小微機構與企業(yè)形成長期穩(wěn)定合作關系，通過提高服務質量培養(yǎng)出一批穩(wěn)定的客戶群，促進共同成長。