楊新安 謝斌

摘 要：黨中央在“十一五”規(guī)劃中作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要決策，把農(nóng)村文化建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提供了發(fā)展機遇。然而，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在發(fā)展的過程中存在很多問題，需要優(yōu)化管理，提高服務(wù)，更新觀念等措施加以改善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 服務(wù) 發(fā)展 總分館

中圖分類號：G25 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-02

《國家“十一五”時期文化規(guī)劃綱要》提出了實現(xiàn)保證和滿足公民的“基本文化權(quán)利”、“基本文化需求”，實現(xiàn)“均衡資源”、“均衡服務(wù)”，加快公共圖書館的建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新性社會，提高大眾文化的素質(zhì)，大力推動社會閱讀服務(wù)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為最基層的圖書館，社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)中起著重要的作用。提高、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)體系，才能實現(xiàn)廣大農(nóng)村整體文化和科教興農(nóng)的全面發(fā)展，也是我們圖書館從業(yè)員急需解決的問題。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的重要意義

1.公共圖書館的作用

我國目前的國情是人口眾多，教育基礎(chǔ)薄弱，公民受教育的程度偏低。公共圖書館作為社會文化教育機構(gòu)，加強自身的建設(shè)拓展社會職能為構(gòu)建和諧社會工作打下基礎(chǔ)。而公共圖書館作為文化建設(shè)及精神文明建設(shè)的重要部分就是要提倡和發(fā)揚面向現(xiàn)代化面向世界的全方面各領(lǐng)域的先進文化，豐富人們的精神世界增強人們的精神動力，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣，形成整個社會在精神文化上有凝聚力和共融性[1]。

為公民提供圖書館服務(wù)是保證公民信息靈通的重要途徑，保障公民共享人類文化發(fā)展成果的權(quán)利，讓他們充分參加文化活動是圖書館的根本目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)滿足基層人們對文化的需求

當(dāng)今人們思想意識、思想觀念更加多樣、多元、多變，社會大眾在多元化的文化氛圍中要求充實自己的精神世界。人民群眾具備適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的觀念，適應(yīng)社會經(jīng)濟的意識，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的創(chuàng)新能力，人民群眾的健康、休閑、文化娛樂和教育投資，都引導(dǎo)和刺激著農(nóng)民對文化的需求。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的提升，人們的閑暇時間逐漸增多，人們對文化的需求的熱情也日漸高漲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的存在和發(fā)展，正好滿足人們對文化的需求，特別是文化知識的需求。因此，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的作用，培養(yǎng)人們愛文化、愛科學(xué)的習(xí)慣，促進人們科學(xué)文化知識的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館當(dāng)前遇到的問題

1.圖書館的經(jīng)費不足，藏書量少

據(jù)我們下鄉(xiāng)調(diào)研所知，雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展還算重視，他們的館舍環(huán)境都不錯，寬敞、明亮，面積也不少，環(huán)境優(yōu)美。但也存在經(jīng)費嚴重不足，藏書量過少、圖書陳舊的問題。

領(lǐng)導(dǎo)的重視及其正確的決策是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館健康協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。然而，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)目光主要還集中在經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用是一個長期緩慢而持續(xù)的過程，使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者未能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)列入地方建設(shè)的總體規(guī)劃之中，因而在政策、人力和資金方面很難向圖書館建設(shè)方面傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)費缺得不到保障，藏書量過少，基本沒有新書的更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書基本由區(qū)政府和區(qū)圖書館送書下鄉(xiāng)的形式所得，藏書量得不到有效、持續(xù)的更新，形成書目陳舊、藏書量少，種類單一。經(jīng)費的不足，成了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的首要問題。

2.管理不規(guī)范，人員編制混亂，素質(zhì)不高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有獨立建制，無明確的人員編制，人員的流動隨意性較大。再加管理員工工資待遇不高，很難招攬具有一定文化素質(zhì)的有志于圖書館事業(yè)的中青年人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展也受到了較大的影響。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理員工，很多都是身兼數(shù)職的，他們主要屬于文化站的工作人員，編制混亂。

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有制定完善的館規(guī)、館章，加上員工身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的開放時間得不到有效保證，缺乏正常的業(yè)務(wù)活動。即使開放時間有保證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其開放時間也是按文化站的上班時間開放，極少圖書館晚上開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開放時，讀者在務(wù)農(nóng)或上班，讀者有時間時，圖書館已經(jīng)關(guān)門了。這使得讀者很少能享受圖書館的服務(wù)。

大部份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，除了兼管的領(lǐng)導(dǎo)，一般的館員，大多存在素質(zhì)不高，年齡較大的情況。據(jù)我們下鄉(xiāng)調(diào)研所得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館員，大部份都是年齡在45歲以上的，文化程度高中以下的，且缺少培訓(xùn)管理。對圖書館業(yè)務(wù)不熟悉，編目簡單，很多圖書館還停留在手工借閱登記的價段。

3.宣傳不到位，服務(wù)意識差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館日常工作中，存在宣傳不到位，服務(wù)意識差等問題。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館基本上是在文化站的架構(gòu)下發(fā)展的，很多時候是應(yīng)付上級指派的任務(wù)，意識上存在消極的一面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館社會影響面少、人們認可度低，很多人還不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館。館內(nèi)館外很少宣傳欄，即使有讀者，館員也是被動服務(wù)，更別說開展圖書文化方面的活動了。

4.讀者結(jié)構(gòu)層次變化大，受教育程度不高

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和社會結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對落后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，老人、小孩、婦女是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要群體，而中青年人員大多到經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的讀者受教育程度普遍不高，不同的社會群體對文化需求表現(xiàn)出了明顯的差異性。如最受農(nóng)民歡迎的是農(nóng)業(yè)科技類文化，學(xué)生喜歡教育類的課外知識，婦女喜歡情感小說等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在藏書方面，卻忽略了社會群體對文化需求的差異性。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的有效措施

1.建立總分館制度，提升服務(wù)效能

建立縣級圖書館總分館制度，充分發(fā)揮縣級總館在縣域圖書館建設(shè)中的中樞作用，通過總分館制把優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足廣大人民群眾基本文化需求。

縣（區(qū)）圖書館作為總分館服務(wù)體系的總館，制定總分館長期發(fā)展規(guī)劃、短期工作計劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準規(guī)范、下派業(yè)務(wù)骨指導(dǎo)分館日常工作，組織實施資源調(diào)配、人員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核、數(shù)字文化服務(wù)等工作[2]?？傪^統(tǒng)一為分館采購、分編、配送圖書，實現(xiàn)圖書資源合理配置和有效利用?？傪^對分館行使統(tǒng)一的人事、財務(wù)、資源及業(yè)務(wù)管理權(quán)，人員任命委派、運作經(jīng)費等由總館負責(zé)統(tǒng)籌安排。只有統(tǒng)一了人事、財務(wù)、資源及業(yè)務(wù)管理權(quán)等，才能建成一個強而有力的機制，各項服務(wù)才能更有效率地開展，而不是像征性的指導(dǎo)作用。分館按照總館的工作安排和服務(wù)標(biāo)準，面向基層群眾提供與總館水平相當(dāng)?shù)幕痉?wù)。圖書館總館、分館使用統(tǒng)一的圖書管理系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書通借通還?？傪^組織分館文獻資源流轉(zhuǎn)，整合圖書資源。總館制定總分館統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化總館、分館之間的服務(wù)聯(lián)動、信息共享，數(shù)字文化資源共享。