楊杰

黨的十九大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。黨的十八大以來，江西省委、省政府對國企改革高度重視、高位推動，形成了“1+28”國企國資改革配套文件體系和“80+20”條“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施，國企國資改革不斷向縱深發(fā)展，亮點紛呈、成效顯著。

貫徹十九大精神是首要任務

邁入新時代，擔當新使命。認真學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期首要政治任務。我們江西省國資委黨委高度重視，于2017年10月27日上午第一時間召開省國資委系統(tǒng)學習貫徹黨的十九大精神報告會，及時研究部署近期的學習宣傳貫徹落實意見，明確方法步驟、責任分工和工作標準，做好了統(tǒng)籌安排。

下一步，省國資委按照習近平總書記“切實學懂弄通做實黨的十九大精神”的要求，深學篤用、深學踐行，緊緊圍繞“改革攻堅樹樣板、提質增效促發(fā)展、創(chuàng)新驅動求突破、轉變職能優(yōu)監(jiān)管、全面從嚴強黨建”等工作，切實抓好黨的十九大精神的貫徹落實。具體來講，就是要做到五個結合：一是把學習貫徹黨的十九大精神與改革攻堅樹樣板結合起來；二是把學習貫徹黨的十九大精神與提質增效促發(fā)展相結合；三是把學習貫徹黨的十九大精神與創(chuàng)新驅動求突破相結合；四是把學習貫徹黨的十九大精神與轉變職能優(yōu)監(jiān)管相結合；五是把學習貫徹黨的十九大精神與全面從嚴強黨建結合起來。

打造國企改革“江西樣板”

五年來，江西省國資委著力打造國企改革“江西樣板”，在六個方面形成了鮮明的江西特色。

一是推進混合所有制改革形成“江西模式”。探索合資新設、增資擴股、重組控股民營企業(yè)、參股民營企業(yè)和股改上市等5種混改方式，打造了省建工集團、中國瑞林、江鹽集團、旅游集團和咨詢投資集團等多個混改樣本。當前，江西國企混改正進入加速期。

二是推進市場化戰(zhàn)略重組形成“江西樣本”。著力推進實施“四個一批”，不斷增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。先后組建了江西文化演藝發(fā)展集團、江西吉成物流集團、省軍工控股集團等12家企業(yè)集團。對江鎢控股與江鎢有限、省屬國控公司與南冶院等3組7家企業(yè)實施了專業(yè)化重組整合。引進中電海康集團、北汽集團、北京通航等企業(yè)分別對鳳凰光學集團、昌河汽車、江西直升機投資公司3家一級企業(yè)實施重組。完成中江地產(chǎn)國有資本戰(zhàn)略退出。

三是“搭建大屋頂，做實小屋頂”推行國資集中統(tǒng)一監(jiān)管形成“江西創(chuàng)造”。搭建“大屋頂”，制定出臺《省屬國有企業(yè)授權監(jiān)管辦法》，實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管“大屋頂”全覆蓋。做實“小屋頂”，由省國資委對一般經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一履行出資人職責。2016年底，我省納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的省出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破萬億元，列全國第15位，比2012年底排名前移11位。

四是率先完成國企社區(qū)移交形成“江西速度”。率先全面完成省屬國有企業(yè)1027個社區(qū)的移交工作，涉及移交人員76.6萬人、供水改造23.8萬戶、供電改造23.6萬戶。截至目前，駐贛央企“三供一業(yè)”分離移交完成或協(xié)議簽訂率已達到80%左右。

五是國資監(jiān)管職能“三轉三管”形成“江西特色”。探索總結出“一個不變、三個轉變、三個監(jiān)管”原則?！安蛔儭本褪菄Y委作為出資人的職能不能變，出資人的地位不能變，出資人的權力不能變?！叭D三管”，即監(jiān)管方式、重點和路徑從過去的管企業(yè)為主轉為管資本為主，從過去的事前事中事后管理轉為事后管理為主，從過去的直接管理為主改為間接授權管理為主，并實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、授權監(jiān)管、依法監(jiān)管。

六是國企黨建形成“江西經(jīng)驗”。江銅集團實現(xiàn)企業(yè)黨建與中心工作同頻共振，探索提高企業(yè)黨建工作科學化水平新途徑。新鋼集團在基層黨支部推行“1234”黨建法，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在企業(yè)全流程。省建工集團把支部建在項目上，推動基層黨建落地生根，以黨建工作的“軟實力”促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“硬發(fā)展”。

實施“十大改革攻堅計劃”

黨的十九大報告，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。全省國資系統(tǒng)將認真學習領會，全面準確把握十九大報告的豐富內涵和精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。當前，打造國企改革“江西樣板”已經(jīng)進入攻堅階段，省國資委將始終堅持國企改革正確方向、問題導向、市場取向、與發(fā)展同向，堅持試點先行、典型引路，不斷增強國有企業(yè)活力、競爭力、帶動力、影響力和可持續(xù)發(fā)展力。

從總體目標來講，通過兩年的努力，實現(xiàn)“三個領先、三大跨越”。要下大力氣在推進國企改革創(chuàng)新上、在國有經(jīng)濟發(fā)展速度上、在國資監(jiān)管方式轉變上做到領先，使江西國有企業(yè)成為改革創(chuàng)新的“先行者”，使江西國有經(jīng)濟成為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟新動能的“主力軍”，使江西國資監(jiān)管成為全國國資系統(tǒng)職能轉變的“排頭兵”，促進監(jiān)管機制定型、監(jiān)管方式轉型、監(jiān)管效率提升，實現(xiàn)做大、做強、做優(yōu)江西國有經(jīng)濟的新跨越。

從重點任務來講，著力在“五個方面”實施“十大改革攻堅計劃”?！拔鍌€方面”就是從推進混合所有制經(jīng)濟、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制、深化供給側結構性改革、全面從嚴加強國企改革黨建等方面下大力氣。攻堅計劃?！笆蟾母锕浴?，主要包括深入推進混合所有制改革攻堅、國有獨資企業(yè)公司制改革攻堅、企業(yè)改制上市攻堅、健全現(xiàn)代企業(yè)制度攻堅、戰(zhàn)略重組整合攻堅、創(chuàng)新驅動發(fā)展攻堅、國有資本授權經(jīng)營改革攻堅、中央駐贛企業(yè)“三供一業(yè)”移交攻堅、完善國資監(jiān)管體制攻堅、加強國企黨建工作攻堅等。

從具體工作來講，兩年時間內將全力實現(xiàn)“十個全面”階段任務。即：全面完成省屬國企公司制股份制改革，全面推進省屬國有企業(yè)集團層面及二三級子企業(yè)混合所有制或股權多元化改革，全面完成兩批共八家企業(yè)員工持股試點工作；將實現(xiàn)全面推行外部董事制度、企業(yè)領導人員分類分層管理制度和職業(yè)經(jīng)理人制度，建立市場化經(jīng)營機制；將建立健全“三管三轉”制度模式，建立企業(yè)內部監(jiān)督、外部監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督機制；深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、優(yōu)化布局，健身健體、提質增效，創(chuàng)新發(fā)展、開放合作；將進一步加強黨的建設，扎實開展“黨建工作落實年”活動，建立完善國有企業(yè)黨建工作責任體系等等。